提高高校工程審計質(zhì)量的途徑研究

歐陽卉 中山大學(xué)

我國的高等教育事業(yè)在不斷進(jìn)步，越來越多的高校重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和修繕。高校的工程項(xiàng)目不斷增多，資金來源也日益多元化，在這種形式下，工程審計工作的重要性日益突出，對其工作質(zhì)量也提出了更多的要求。工程審計工作應(yīng)引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，創(chuàng)新工作理念和方法，并加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，共同做好工程審計工作。

一、高校工程審計中存在的問題

（一）內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

當(dāng)前高校的內(nèi)部審計職能在不斷加強(qiáng)，但高校的領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計的地位、作用還缺乏深刻的認(rèn)識，對這項(xiàng)工作不夠重視。大多數(shù)高校的內(nèi)部審計部門與紀(jì)委、監(jiān)察等部門在一起辦公，有的甚至下屬于計劃財務(wù)處，沒有獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，其審計工作缺乏獨(dú)立性。此外在內(nèi)部審計的人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)方面也缺乏重視，這些都不利于內(nèi)部審計作用的發(fā)揮和工作質(zhì)量的提高，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。

（二）審計方法落后

傳統(tǒng)的審計工作是在工程項(xiàng)目竣工后才進(jìn)行的，其工作程序是收集審核工程量、簽證、洽商等資料，再進(jìn)行結(jié)算審計。其中在計算工程量時，依照圖紙采取手工計算的方式，這種方式效率低，耗時長。此外工程竣工后再審計的工作方式帶來的另一個問題是，相隔時間過長，工程量、簽證、洽商等取證的難度增大，所得證據(jù)的真實(shí)性和質(zhì)量難以保證，需要反復(fù)審查證據(jù)，更加費(fèi)時、費(fèi)力。隨著工程量清單計價模式的實(shí)行，這種審計方法越來越難以適應(yīng)這種模式和當(dāng)前的新形勢，審計質(zhì)量不高且存在風(fēng)險。

（三）缺乏專業(yè)人才及與其他部門的協(xié)調(diào)溝通

我國高校的審計工作起步晚，任務(wù)重，審計人員數(shù)量少且素質(zhì)參差不齊，缺乏專業(yè)的審計人才，影響了審計工作質(zhì)量的提高。審計部門與基建、監(jiān)理、財務(wù)等本應(yīng)密切相關(guān)的部門缺乏溝通聯(lián)系，主動性、配合性差，工作不到位。這就導(dǎo)致審計部門對現(xiàn)場施工的實(shí)際情況缺乏了解，難以取得第一手資料。僅僅依靠圖紙、簽證等資料進(jìn)行審計，不僅會使審計工作的力度小、效率低，還會增加審計風(fēng)險從而難以提高審計質(zhì)量。

二、提高高校工程審計質(zhì)量的途徑

（一）設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部審計制度

設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)并保證其獨(dú)立性和權(quán)威性，才能使審計結(jié)論或決定能付諸實(shí)施。高校領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識到審計工作的地位、作用，重視這項(xiàng)工作。除了設(shè)置獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)，并在人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持外，還要建立健全高效的內(nèi)審運(yùn)行機(jī)制，這樣才能有效提高審計質(zhì)量。高?？刹扇∫患墝徲嬛贫?，以一級審計為主導(dǎo)，上下級內(nèi)審組織實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，從而建立上下立體互動的審計網(wǎng)絡(luò)體系。在這個體系中，要堅持分工協(xié)作的原則并按照重要性，對各級審計組織的職責(zé)范圍進(jìn)行劃分。使各級審計組織明確分工的同時，還能相互指導(dǎo)、交流、合作。從而實(shí)現(xiàn)審計信息和資料的共享，共同完成工作目標(biāo)，從而提高審計質(zhì)量。

提高審計質(zhì)量還要遵照相關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部審計制度，做到依法審計。因此，要做好以下工作：一是要制定規(guī)章制度，對內(nèi)部審計工作規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。二是建立審計責(zé)任制度，明確工作人員的職責(zé)和權(quán)限。如審計報告由組長負(fù)責(zé)，審計處理、處罰由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)等。三是實(shí)行審計事項(xiàng)復(fù)核制度，一般來說，審計工作由審計員、主審、組長逐級復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容主要包括審計報告的合法性，審計處理、處罰的適當(dāng)性、審計建議的可行性。四是健全審計考核制度進(jìn)行量化考核，要想健全這一制度就要完善相應(yīng)工作指標(biāo)。如已審項(xiàng)目差錯率、審計工作底稿合格率等。五是要建立風(fēng)險評估機(jī)制。這一機(jī)制的建立和完善對提高審計工作的質(zhì)量有關(guān)鍵作用，要確保這一機(jī)制的透明有效，及時發(fā)現(xiàn)并防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險。

（二）創(chuàng)新審計方法

當(dāng)前工程審計主要采取的審計方法有重點(diǎn)抽查法、分組計算法和對比審計法，這些方法的應(yīng)用要考慮工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和性質(zhì)，對提高審計效率和質(zhì)量有重要的作用。重點(diǎn)抽查法主要是對工程造價中的重點(diǎn)進(jìn)行抽查，如工程量、造價、復(fù)雜程度，新工藝、材料的采用，基礎(chǔ)隱蔽工程，簽證、變更工程，增加的工程項(xiàng)目等。分組計算法首先按照相鄰且有聯(lián)系的項(xiàng)目，把一個工程分為若干組。在審計的時候，先計算一個分項(xiàng)工程量，再判斷組內(nèi)其他分項(xiàng)的工程量，以此類推計算整個工程的工程量，這種方式大大提高了工程量的審計速度。對比審計法，這種審計方法應(yīng)用于已審工程和擬審工程之間存在相似之處的情況，對兩者的工程造價進(jìn)行對比審計的方法。如兩工程施工圖相同，對相同的部分應(yīng)用這種審計方法，對基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件等不同的部分采用其他審計方法。采用同一設(shè)計的兩個工程，可以分別計算出兩個工程建筑面積之比和分部分項(xiàng)工程量之比，如果比例一致，則擬審工程造價是正確的，如果不一致，則存在問題需要改正。如兩個工程的設(shè)計圖紙存在差別時，可以先對比審計相同部分的工程量，然后再按照圖紙或簽證的具體情況對不同部分進(jìn)行審計。

除了靈活運(yùn)用多種審計方法外，還可以充分利用計算機(jī)審計軟件來進(jìn)行工程審計。計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的普及和在各個行業(yè)的應(yīng)用，提高了各個行業(yè)的工作效率和質(zhì)量。當(dāng)前審計領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，任務(wù)日益繁重，審計人員與審計領(lǐng)域和任務(wù)相比顯得人才匱乏。面對這種形式應(yīng)該利用計算機(jī)技術(shù)，采用先進(jìn)的審計手段進(jìn)行工程審計工作。不僅能提高審計的效率和質(zhì)量，還能降低人工、時間、金錢等各方面的成本。如Excel有強(qiáng)大的計算功能，廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)的工作。工程審計可以利用這個軟件進(jìn)行計算和匯總，其工作思路和傳統(tǒng)的手工方式一致容易上手，計算卻比傳統(tǒng)方式更快、更準(zhǔn)確，且方便編輯和核對。圖形算量軟件適用于大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)的工程，可以直接計算電子圖，沒有電子圖的也可在半月之內(nèi)完成工作，與傳統(tǒng)工作方式相比，大大節(jié)省了時間。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)溝通

當(dāng)前高校的內(nèi)部審計工作的任務(wù)量日益繁重，工作要求也在不斷提高。要想做好高校工程審計工作，就要提高審計人員的素質(zhì)。如果審計人員不能靈活運(yùn)用多種審計方法、做好取證、定性工作，就不利于工程審計工作的開展。提高工程審計質(zhì)量，人才是關(guān)鍵。高校一方面要引進(jìn)大量的專業(yè)審計技術(shù)人才，在引進(jìn)時要對其專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、責(zé)任心、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行考察。其次要提高審計人員的待遇，留住人才。充實(shí)審計隊(duì)伍，增強(qiáng)審計力量。另一方面要重視對現(xiàn)有的審計人員的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)能力的培養(yǎng)，提高審計人員的綜合素質(zhì)。高校除了為審計人員安排定期或不定期的各類專業(yè)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)與其他院校、國家、社會相關(guān)審計部門的交流，這可以增加審計人員的見識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計方法。此外，高校還應(yīng)認(rèn)識到工程審計不僅需要專業(yè)人才，還需要復(fù)合型人才。審計人員除了掌握專業(yè)知識和能力外，還要對相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)狀況、經(jīng)營目標(biāo)、風(fēng)險等知識有所了解，高校要增強(qiáng)對這些知識的培訓(xùn)，號召審計人員的自我學(xué)習(xí)，使其能勝任實(shí)際工作。

高校審計部門要想實(shí)現(xiàn)與其他部門的有效交流溝通、配合協(xié)作，首先要讓其他部門對工程審計這一工作有所了解?？梢酝ㄟ^網(wǎng)站展示工程審計的法規(guī)、動態(tài)和成果等，凸顯這一工作的重要性和必要性。在項(xiàng)目建設(shè)中，要主動與相關(guān)部門聯(lián)系，掌握現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，獲得第一手資料。及時發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問題，對項(xiàng)目建設(shè)中的工程造價、工程成本、資金使用情況、建設(shè)程序及規(guī)范等密切關(guān)注。這樣才能有效提高審計工作的力度和質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。此外，高校的工程審計工作還要努力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這樣才能確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

結(jié)束語：當(dāng)前的高校工程審計工作一方面要結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展形勢創(chuàng)新工作思維和方法，密切與其他部門的聯(lián)系。另一方面要加強(qiáng)審計人員隊(duì)伍建設(shè)，提高審計人員的綜合素質(zhì)。這樣才能適應(yīng)高校的發(fā)展形勢，提高工作質(zhì)量。