淺談水利工程施工安全管理存在的問題與對策

胡成旭 王春暉

1.青島市水土保持監測中心 山東 青島 266555

2.青島市供水事業發展中心 山東 青島 266555

引言

水利工程是國家重要的基礎設施，在調配水資源、應對洪澇災害、抗旱救災等方面發揮了重要作用，隨著社會的不斷發展，近年來水利工程開展如火如荼，建設力度不斷加強。水利工程建設具有一定的復雜性和系統性，需要保證每一環節都井然有序，但是在工程實施的過程中有很多外在和內在的因素影響工程安全，為工程建設增添了困難，加強水利工程施工安全管理，合理分析解決問題，才能保證工程順利實施。

一、水利工程施工安全管理存在的問題

(一)思想上不重視。隨著經濟的不斷發展，市場競爭變得越來越激烈。為了更好的提高企業的經濟效益，很多施工單位都把經濟指標作為施工管理的核心目標，只重視眼前利益，但是對于施工安全管理工作比較忽視。在安全管理工作當中明顯的出現人手不夠、人員經驗不足、安全投入不夠的情況，導致了施工安全管理工作不到位，也導致了工程質量受到了一定的影響。

(二)施工人員綜合素質較低。施工各層次人員需要及時更新施工技術、業務知識，無論是管理人員、技術人員還是操作人員的素質都需要滿足工程建設需求，但是在工程實施過程中仍然存在管理人員安全意識不強、技術人員的專業素質不達標、現場違規操作、設備不符合技術要求等問題。在水利工程施工單位中，既具備一定的理論知識又具備一定的專業技能的專業性人才比較少，同時很多施工單位忽視了施工系統化培訓，施工人員的綜合素質比較低、安全意識淡薄，對于施工安全的管理和要求沒正確的理解，對安全指令的落實不到位，這就對工程施工安全管理造成了極大的影響。在施工過程中任何一個環節都會影響到水利工程的總體質量，每一個環節都需要高素質的施工人員予以保障，因此在現代水利工程中施工人員應該學習更先進更科學的施工知識，不斷提升自身綜合素質才能保證工程安全與質量。

(三)安全管理制度不完善。有一些水利施工單位安全管理制度不完善，主要出在以下兩個問題，一方面是管理的制度缺乏系統性和實際性，主要體現在制定管理制度時主要是以企業利益為主，沒有將安全性和工程質量放在首位；另一方面就是沒有考慮到水利工程施工的特性，一味地按照傳統水利工程的管理制度進行或者照搬其他工程的制度管理，自身管理制度較粗獷，漏洞較多，有待進一步改進和優化。企業安全管理制度不完善，缺乏內部安全監督機制，導致安全責任制落實不到位，工程的安全管理工作難以開展。

(四)現場安全管理工作不到位。水利工程跨度大、范圍廣，施工現場基本呈“敞開式”狀態，現場安全管理工作是水利工程施工安全管理工作中的重中之重，在施工現場發現問題需要及時解決。然而很多施工單位并沒有做到這一點，安全管理人員的責任意識不強，在記錄存檔中并沒有嚴格的按照規定填寫，發現問題不立即組織整改，檔案記錄并無法客觀真實反映出施工過程情況，安全管理只做表面文章，日常巡查工作不到位、敷衍了事、“三違”現象非常嚴重。

二、優化水利工程建設安全管理的相關對策分析

(一)加強施工監管力度。水利工程具有一定的復雜性和技術性，工程開工前施工單位首先應結合現場實際情況和設計標準，綜合考慮工程運用性、使用性、實用性、安全性等方面，認真做好施工組織設計，詳細制定每一環節施工計劃和方案，并報送監理單位審核。其次要加強施工現場的管理，施工單位可以組建一個監管部門，監管人員要樹立高度的責任感，在監管過程中，對施工的各個環節嚴格把控。施工企業主要負責人和安全管理人員要依法經安全生產知識和管理能力考核合格，遵守“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，牢固樹立安全發展理念，堅持風險意識和底線思維，加強對從業人員的安全教育和培訓，嚴厲打擊“三違”行為，加強施工過程中工藝技術、設施設備、人員的風險辨識和管控。

(二)完善落實安全管理制度。規范性、可實施性的安全管理制度是水利工程安全實施的首要條件。要因地制宜，根據工程實際情況建立安全生產責任制，將責任明確到每一個環節、每一個班組、每一個人，要求各參建人員都能將責任落實到具體工作中。在制度的落實過程中，需要對項目環節進行劃分和審查，保證不會出現項目環節漏缺的問題發生，并且對重要的單位工程、分部工程進行標注，保證各個施工環節的科學性與連接性。為了保障水利工程建設安全管理與監督的整體質量，在實施的過程中施工人員需要按照流程操作，防止一切違規行為的發生。

三、結束語

綜上所述，水利工程是我國社會建設的基礎工程，對于農業生產和城市經濟的發展具有十分重要的作用。時代在發展，我們在水利工程建設中面臨的問題也在不斷變化，面對新形勢新任務，要主動適應“水利工程補短板、水利行業強監管”的需要，加強“以人為本”的安全管理理念，認真分析安全管理上存在的問題和漏洞，采取有效措施，完善管理制度、加強過程中的安全檢查監督，不斷提升水利工程安全管理水平。