電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防策略

孔 虹

杭州電力招標(biāo)咨詢有限公司 浙江 杭州 310009

社會(huì)的建設(shè)發(fā)展，離不開電力的保障，我國當(dāng)前在電力工程建設(shè)的過程中還存在一些弊端。本文就電力建設(shè)監(jiān)理合同應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)能力展開分析，探究監(jiān)理合同存在的必要性以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，了解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的來源，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施，為相關(guān)人員提供資料進(jìn)行參考，促進(jìn)我國電力工程的建設(shè)發(fā)展，切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、監(jiān)理合同存在的必要性

在建設(shè)法治社會(huì)的今天，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的存在，約定了合同甲乙雙方相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，它約束著企業(yè)的施工行為，同時(shí)也是員工合法權(quán)益的重要保障。由于在施工過程中存在不確定性，假如沒有監(jiān)理合同的保障極有可能在問題出現(xiàn)后找不到追責(zé)方，同時(shí)還有可能出現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度拖緩的情況出現(xiàn)因而在工程建設(shè)開始前，就應(yīng)擬好相關(guān)的建設(shè)合同來保障甲乙雙方利益，保障工程建設(shè)進(jìn)度。

(一)監(jiān)理合同的存在，就是在規(guī)范著施工的進(jìn)行，約束著工程建設(shè)的主體。監(jiān)理合同中明確各個(gè)建設(shè)部門的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，合同的雙方會(huì)依據(jù)合同中規(guī)定的行為準(zhǔn)則依法進(jìn)行合法、高效的建設(shè)。它約束著建設(shè)活動(dòng)的行為規(guī)范，有效避免建設(shè)過程中出現(xiàn)判斷的失誤，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。

(二)監(jiān)理合同是電力工程建設(shè)的前提，它是建設(shè)管理的核心，要想避免工程目標(biāo)不明確、工程質(zhì)量不佳的情況出現(xiàn)，就要統(tǒng)籌整個(gè)電力工程建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況在工程建設(shè)開始前就擬好項(xiàng)目的監(jiān)理合同，保證工程質(zhì)量的建設(shè)，保障工程建設(shè)進(jìn)度。

二、電力工程建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)來源

(一)合同雙方缺乏相關(guān)法律意識(shí)。《民法通則》中明確規(guī)定，活動(dòng)當(dāng)事人的地位平等、公民合法行為受到相關(guān)法律保護(hù)；活動(dòng)當(dāng)事人自愿遵循平等、誠實(shí)的原則；開展的活動(dòng)遵循相關(guān)法律法規(guī)。監(jiān)理合同的存在就是為了保障工程按質(zhì)按量完成以及保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，而在工程建設(shè)過程中會(huì)出現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人沒有起到應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)的狀況，比如建設(shè)工程在工程開工之后才簽訂監(jiān)理合同，這時(shí)會(huì)往往出現(xiàn)監(jiān)理部門濫用職權(quán)的現(xiàn)象，這往往會(huì)造成工程質(zhì)量的不合格，在突發(fā)狀況出現(xiàn)后，追責(zé)過程錯(cuò)綜復(fù)雜，不能對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確劃分，從而導(dǎo)致工程不能按期開展，影響整個(gè)工程的建設(shè)。

(二)在工程建設(shè)過程中缺乏有效的監(jiān)管。隨著工程的進(jìn)行，工程的各個(gè)部分的質(zhì)量是否合格關(guān)乎整個(gè)工程的質(zhì)量問題。工程的建設(shè)會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素，比如工程中出現(xiàn)多出來的工作量會(huì)由施工方向建設(shè)方索取相應(yīng)的薪資補(bǔ)償，這個(gè)過程中，如果施工方出現(xiàn)謊報(bào)工作量，監(jiān)管方又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或者雙方出現(xiàn)賄賂現(xiàn)象，監(jiān)理方又通過了審批程序，這時(shí)對(duì)整個(gè)工程造成的損失是巨大的，這嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理工作的開展，也影響這個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行。工程建設(shè)能否按照科學(xué)方法進(jìn)行，取決于監(jiān)管單位的工作效率，對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)管，有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

(三)電力工程承建方缺乏相關(guān)建設(shè)資質(zhì)。一個(gè)合格的承包方，擁有著高效的整體施工團(tuán)隊(duì)，施工團(tuán)隊(duì)的整體水平?jīng)Q定著工程的建設(shè)質(zhì)量。我國相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，電力工程的建設(shè)必須要有取得相關(guān)資質(zhì)的團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)建設(shè)活動(dòng)。如果承包方的資質(zhì)達(dá)不到要求，就不能承包相關(guān)建設(shè)工程。但是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，一些達(dá)不到相關(guān)資質(zhì)的公司會(huì)用各種違法手段達(dá)到目的，這樣的行為會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，所以要杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，在合同簽訂前，監(jiān)管單位就應(yīng)對(duì)有關(guān)公司進(jìn)行有效盤查，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、預(yù)防電力工程建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

(一)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理合同最重要的 就是明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。若建設(shè)過程中出現(xiàn)糾紛行為的出現(xiàn)，執(zhí)法部門會(huì)根據(jù)合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行依法判定，為執(zhí)法活動(dòng)提供有法可依的依據(jù)，出現(xiàn)問題可以快速認(rèn)定責(zé)任，體現(xiàn)合同的公平原則，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，保障監(jiān)理的權(quán)利，從而推進(jìn)工程的建設(shè)。

(二)嚴(yán)格審查簽約人的資信能力，讓沒有取得相關(guān)資信的團(tuán)隊(duì)無法參加應(yīng)標(biāo)活動(dòng)。要明確雙方的資質(zhì)能力，合同雙方都要出具相關(guān)資質(zhì)證明，還要了解對(duì)方經(jīng)營狀況。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方資質(zhì)出現(xiàn)問題，就要馬上停止建設(shè)活動(dòng)的開展，中止簽約，并向有關(guān)部門提起檢舉，確實(shí)保障雙方利益。

(三)健全相關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范制度，提高監(jiān)管水平。為了保障工程的建設(shè)質(zhì)量，建立健全相關(guān)法律法規(guī)能有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。監(jiān)理合同要尊重平等、公平原則，切實(shí)保障監(jiān)理的合法權(quán)益。同時(shí)，在整個(gè)建設(shè)過程中，監(jiān)管部門要依法行使自己的有效權(quán)利，完成對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管任務(wù)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)更新以及監(jiān)管工程的費(fèi)用結(jié)算等相關(guān)工作。對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行思想教育同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行不定時(shí)輪換，提高監(jiān)理人員的責(zé)任心，杜絕徇私舞弊的情況出現(xiàn)。對(duì)施工進(jìn)度全面控制，全面掌握施工量，注意施工過程中出現(xiàn)謊報(bào)施工量的問題，保障施工能夠有序進(jìn)行。

結(jié)語

綜上所述，我國電力工程的建設(shè)會(huì)隨經(jīng)濟(jì)增長的需要不斷進(jìn)行，電力工程的監(jiān)理難度也會(huì)隨電力工程量的增加而變得更難。電力工程監(jiān)理合同的管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，對(duì)整個(gè)電力工程的建設(shè)起著十分重要的作用，它有效的保障著電力建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量。因此，重視電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的管理，就是在保障電力資源的輸送，保障我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。為此，相關(guān)人員一定要清楚風(fēng)險(xiǎn)的來源，重視電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的簽訂，針對(duì)性的推進(jìn)監(jiān)理合同的管理工作，并且要依法履行合同的規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，確保監(jiān)理工作按照相關(guān)規(guī)范依法開展，有序推進(jìn)我國的電力建設(shè)，增強(qiáng)我國電力建設(shè)水平，為社會(huì)提供高質(zhì)量的電能輸送。