煤礦安全生產標準化雙重預防工作機制構建探索

張 峰

肥城白莊煤礦有限公司 山東 肥城 271613

煤礦安全生產風險預控管理系統是一套針對于煤礦安全生產以及經營過程當中存在的人員、機器、環境以及管理方面進行綜合的管理，集風險分級管理、隱患排查治理、安全生產標準化管理三位一體的系統品臺。2017年初，國家相關部門出臺了《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法》后，在全國范圍內掀起了學士煤礦雙重預防機制、建設雙重預防機制的熱潮，而我國煤礦安全的管理工作所取得的進步也是有目共睹的，充分的證明了煤礦風險是可管、可控的，同時也體現出了國家對于做好煤礦安全工作的決。目前很多煤礦都在積極的響應國家政策，努力建立一個科學、有效的雙重預防機制[1]。

一、煤礦安全生產標準化雙重預防工作的工作任務

(一)構建煤礦雙重預防機制。煤礦要建立一個完善的雙重預防機制體系，需要通過設立專門的組織領導機構，對于任務分工和責任要細化和落實。健全安全風險分級管控機制，提高風險點排查辨識，組織相關專業人才和全部員工對于礦井的井下作業的生產系統、設備設施、作業環境、人員行為以及安全制度等方面進行風險和危險因素的排查。同時對于風險要實施風險等級和分類的系統化樹立，綜合的考慮和確定安全風險的類別和等級，可以將安全風險劃定為重大風險、較大風險、一般風險以及低風險，對于這四種風險出臺相應的應對措施，在礦井當中建立起風險公告制度，設置風險公告欄，在風險高的范圍和區域表明崗位的安全風險、可能引發的事故類型、后果、控制措施、應急措施等內容。對于人員加強安全管理培訓教育，樹立安全意識，嚴格落實煤礦企業培訓的主體責任，將責任確實落到個人，組織雙重預防機制的安全培訓，開展風險管控和危險因素的知識培訓[2]。

(二)健全和完善雙重預防機制的監管體系。為了開展雙重預防工作，建立統一的、規范的、高效的風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制，加強對于源頭的的監管、監督和控制，積極響應國務院安委辦《關于實施遏制重大事故工作指南全面加強安全生產源頭管控和安全準入工作指導意見》，從意見當中所提出的“明確規劃設計安全要求、嚴格重點行業領域安全準入、強化生產工藝技術設備和材料安全準入、建立特殊場所安全管控制度、完善從業人員安全素質準入制度”五個方面，夠錢“五位一體”的源頭控制體系。對于不符合國家生產政策的、不符合煤礦生產標準的、國家明確禁止、禁用和淘汰的設備和工藝要求的項目，要嚴格淘汰。對于煤礦開采項目，要做到超前預防，提高煤礦整體安全性。

二、安全生產標準化雙重預防工作構建措施

(一)提高認識、強化責任落實，認清重要性。煤礦安全生產標準化雙重預防工作機制是遏制煤礦發生重大、特大事故的重要舉措和方法，是煤礦的安全生產的重大工程。煤礦的負責人要明確自己的職責，了解、掌握構建煤礦安全生產標準化雙重預防工作的重要性，切實落實，深入的推進機制建設的發展和推進。加強整個煤礦企業的全體員工和相關人員的風險安全意識，把責任和擔當落實到個人，增強對于推動、發展、構建雙重預防工作機制的主動性和積極性，嚴格按照對于管理行業、業務、生產經營都要管安全，要在做任何工作項目的同時考慮、安排、落實安全工作，認清新時代、新社會對于安全風險以及排查工作的新要求，做到把安全事故隱患和苗頭從小、從細、從常抓起，從而遏制和防范事故的發生[3]。

(二)瞄準煤礦薄弱環節、集中發力解決。想要從根本上解決和遏制煤礦安全事故，這就需要監管監督人員從多個角度多方面查找煤礦安全基礎的薄弱環節。煤礦企業要對于已經發生事故的案例進行逐個分析、深入挖掘，對于發生事故的原因進行剖析，吸收和總結經驗和教訓，避免因為主體責任落實差、管理不到位、資金投入少、培訓效果差、違法違規生產等原因造成煤礦事故；加強監管執法的弱項，提高煤礦管理，提高煤礦安全標準化管理；人員素質也是煤礦企業的一個薄弱關節，人員素質低始終是煤礦安全發展的一個瓶頸，老員工流失、新員工培訓不到位，學習積極性不高，崗位培訓多至于形式，安全意識和安全能力淡薄，這導致煤礦企業發生事故在所難免。加強人員培訓，提高相關人員的綜合素質，與煤礦礦坑機械化、自動化水平相適應，形成和諧統一的煤礦環境，才能從根本上保證和實現煤礦安全生產[4]。

結束語

煤礦企業屬于高危行業的一種，目前的安全生產形勢非常嚴峻，所以構建一個雙重預防工作機制迫在眉睫。煤礦安全生產標準化雙重預防工作機制是煤礦安全生產管理進程當中的一次重大的理論創新，進一步的建立和完善了我國的煤礦安全生產管理的理論體系，推進了礦坑開采的安全生產關口的前移，改變了傳統的煤礦事故隱患產生后再治理，變成事故隱患發生前的預防轉移，對于提高了煤礦安全治理的效率，減少了煤礦事故發生的概率，起到了關鍵的作用。煤礦企業務必要將構建雙重預防工作機制放到一個重要地位上來，將礦坑開采的安全風險系數控制在一定范圍之內，將安全事故隱患消滅在萌芽之中，只有做到這樣，才可以有效、切實防范和遏制重大事故的發生，保證人民的生命財產安全。