大數據背景下智慧城管數據采集策略分析

彭 邁

1.中煤科工集團重慶研究院有限公司 重慶 400039

2.中煤科工集團重慶智慧城市科技研究院有限公司 重慶 401121

城市既是商業發展的產物與載體，也是經濟文明與政治文明的象征。一座城市的面貌往往能代表地區發展水平與文明程度，并且與居民生活質量直接掛鉤，因此，城市管理的地位顯得尤其重要。隨著城市化的不斷推進，也浮現出許多城市問題甚至頑疾，如城市污水、交通擁堵、高空墜物、城市排水等，這些問題在很大程度會對城市形象造成損害，并且阻礙城市管理。因此，尋求城市管理的創新策略與管理體制刻不容緩。重視數據收集與分析，可以為智慧城管的實行提供極大的便利。

1 傳統數據收集策略存在的弊端

數據收集的智慧化、精細化在城市管理中有著舉足輕重的地位，沒有準確的數據作為支撐基礎，城市管理就如無源之水、無根之木，更不能促進城市管理的有效進行。目前我國許多城市都在實行智慧城管，地方政府大力建設智慧城市，以及很多縣級城市也完成了從“數字城管”到“智慧城管”的轉型發展。然而在實現智慧城管的過程中，也出現了一些弊端。在進行數據收集時，政府大多選擇招聘專業對口公司或者組合采集組織，這一收集方式，在一定程度上可以展示激勵機制的激勵作用，同時可以減少智慧城管的成本，但仍存在缺陷。

1.1 采集數據人員素質條件不足 在傳統的數據收集策略中，所招聘的專業對口公司中的采集群體主要是由失業人員和下崗工人構成。這個群體的人大多數年齡較大，且從事工作的時間較長，素質條件有缺陷，思想靈活度不夠，因此當遇到具有隱藏性的問題時，往往不能有敏銳的覺察力與準確的判斷力，導致一些問題不能得以上報。

另一方面，失業人員與下崗人員群體一般存在學歷資本不充足的特性，因此對一些較為專業性的問題沒有充分的理解。且在溝通方面不能準確地向政府傳達民眾地切實需求，沒有把握真正與民眾密切聯系的問題與民眾關注的方面，這導致了一些漏報情況的出現。

1.2 信息采集公司的工作質量粗劣 城市管理信息的精細、準確與否，與信息采集公司是否標準化有直接關系。而信息采集公司是否標準化主要體現在公司管理方面，如若公司管理充斥著隨意性，沒有明確的管理理念，那么集體便像一盤散沙，管理效率低下，隨之直接導致的是工作質量的粗劣性。這種問題常常出現在規模小數量少的公司可能性較大，因而在采集過程中所采集的大多數是一些表面性的，且沒有系統性，對一些公共層面的關注點較低，容易導致漏報情況。

1.3 人才支持力量的薄弱性 在邁向“智慧城管”的路途中，同樣面臨著人才資源的挑戰。在大數據蓬勃發展的背景下，創新人才資源稀少，而大數據專業性人才資源更是稀缺。人才資源對智慧城管建設的推動力作用不言而喻，薄弱的人才支持力量不利于智慧城管形成高效的管理模式，因而需要吸引更多專業人才，才能為建設路上保駕護航。

2 智慧城管與大數據的密切關系

智慧城管與大數據之間存在著相互融合、相互聯結的關系。一方面，快速發展的大數據技術為實現智慧城管注入了新鮮活力，為其提供技術支持。在數據的收集、整合、分析上，大數據技術呈現了其獨有的優勢，大數據技術可以對數據進行高效率的有效處理。并且大數據技術可以對城市規模進行有效的管理，對城市狀態進行監管，及時發現城市的變化，促進城市應急管理機制的發展。

另一方面，智慧城管的建設也離不開大數據技術的支撐，大數據技術對促進資源整合起了極大作用。智慧城管的管理模式、運營機制都對大數據技術有依賴，其次大數據技術為政府服務提供墊腳石，它促進良好管理機制的形成，使政府更加切實地了解到民眾的需求，拉近政府與民眾的距離，促使政府職能向“服務型”目標轉化。這也體現了城市管理對民眾滿意度的影響，充分處理好城市頑疾，將會提升居民生活的幸福感，提高居民的生活質量。

3 信息收集的創新策略

3.1 增強“智慧城管”的頂層設計 為發揮大數據的最大作用，頂層管理方面需明確分配各項職能，實行責任制，打造高效人員隊伍。伴隨著城市發展，許多地區都進行智慧城管的建設，在建設過程中需要明確的領導隊伍與執行隊伍，領導與執行是建設活動的核心內容，然而由于管理不當，容易出現職能空缺、責任推托的情況出現。針對以上問題的出現，應當建立一套規范的管理制度與監管制度，有效利用可利用資源，使理念與實踐有效結合、能力與職能有效結合，各部門落實確切職能，實行責任制，避免職能空缺。從而充分發揮頂層管理資源的作用，確保信息的流暢性，達到實踐與監管同步進行，共同促進智慧城管的建設。

3.2 改善傳統數據采集策略 在傳統數據采集策略中，依舊有其固有的長處，可以充分利用傳統數據采集策略的優點改變其短處，從而改善傳統數據采集策略來提高信息的有效性。首先可以提高采集數據人員的素質，通過更換群體模式，招聘更多年輕人員來注入活力或招聘更多專業性經驗豐富的人員，來改善采集群體普通素質低下的弊端。其次提高工作人員待遇，激發人員工作積極性，從采集數據公司內部管理機制和監管機制入手，實行責任到人機制，提高人員的警覺性。充分發揮民眾的監管能力，提供民意渠道，如建立收集民意信件箱等，充分了解民眾的切實需求，及時發現漏報情況。

3.3 開發收集民意公眾APP 隨著移動互聯網時代的不斷發展，智能化手機在居民中的覆蓋率非常高。并且隨著社會文化建設的不斷發展，居民們的主人翁意識得到很大提升，大家相互關心、相互影響，使得生活環境也在不斷改善。而在進行數據采集的過程中，居民是不可忽視的一股力量。收集數據的目的是為了給城市管理提供基礎，進一步為了城市管理能得到更好的發展，最終目標是實現維護居民的利益。因此在實現智慧城管建設中，可以充分激發居民的積極性與主動性，利用居民的主人翁意識，做到監管與補充，減少漏報情況。在此基礎上，結合大數據時代研發一款專門適用于市民參與建設的APP，通過宣傳方式鼓勵居民下載注冊APP，給居民提出建設意見提供便利渠道，并且可以充分了解到民眾的真實愿望與現狀。

3.4 充分利用物聯網技術 物聯網技術是信息時代的核心部分，將人物、物物之間通過互聯網通信技術等得以更加緊密的聯系，提供了極大的便利。在智慧城管建設過程中，充分利用物聯網技術的優勢，建立后臺監控系統，通過通信技術等把城市的各個基礎設施聯系在一起，有利于及時發現問題與進行數據的整合，防微杜漸，促進城市管理發展更加智能與高效。除此之外，充分利用物聯網技術在一定程度能減少人力、物力資源的浪費，通過物聯網技術進行后臺運作，減少人力物力在實時實地勘測的情況的同時提高了效率。

結束語

伴隨著大數據時代的迅速發展，城市管理可以充分利用好時代背景浪潮，乘風破浪，走得更高更遠。隨著技術的不斷完善與發展，大數據在城市建設中起著不可缺少的作用。實行智慧城管的建設中，信息數據的采集是重要基石，必須充分重視數據采集，策劃出適合實際情況的策略，充分利用大數據技術的優勢，為智慧城管提供便捷。