封山育林中的疏林培育問(wèn)題分析

祝洪濤

泗水縣金莊鎮(zhèn)人民政府 山東 濟(jì)寧 272000

“封山育林”政策為了改善森林資源破壞的局面，優(yōu)化森林植被，促進(jìn)生態(tài)平衡，于上世紀(jì)首次提出，在1988年發(fā)行《封山育林管理暫行辦法》法律條例，為“封山育林”政策的落實(shí)提供法律保障[1]。至今幾十年來(lái)，封山育林已經(jīng)取得了一些進(jìn)步，且在一定上改善了森林破壞的狀況，成功培育了大面積的森林植被，證實(shí)了封山育林的可行性。其中，疏林地帶的植被培育是封山育林的首要工作，對(duì)封山育林的最終效果有著重要的意義。然而，在封山育林的實(shí)踐過(guò)程中，卻發(fā)現(xiàn)了疏林培育過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，只有解決了問(wèn)題，才能保障封山育林工作能夠發(fā)揮其該有的效能，才能改善森林的生態(tài)環(huán)境，才能加速生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。

一、封山育林的疏林培育

1.封山育林。森林作為一個(gè)龐大的生態(tài)圈，具備在生長(zhǎng)與自愈能力。封山育林就是根據(jù)森林的更新能力，人為地將圈劃范圍內(nèi)的森林封閉起來(lái)，防止人類(lèi)通過(guò)墾荒、游牧、砍伐等破壞森林的行為，以森林更新的發(fā)展規(guī)律從而生長(zhǎng)成全新的植被樹(shù)茂。封山育林以投資小、效益高的優(yōu)勢(shì)成為了我國(guó)保護(hù)森林資源的主要措施之一。

封山育林需要具體森林具體分析，將封山的時(shí)間定為全封、半封、輪封三種模式，其封閉的效果要考林業(yè)企業(yè)等相關(guān)管理部門(mén)制定規(guī)章制度，防止人類(lèi)的破壞活動(dòng)，并且需要加大監(jiān)管力度，制定懲罰措施等。所以，封山育林需要相關(guān)職能部門(mén)與當(dāng)?shù)鼐用竦母叨扰浜希拍軐?shí)現(xiàn)封山育林的目的。

2.疏林地。疏林地是指樹(shù)木的郁閉度在10%到20%之間的林地[2]，是封山育林的主要培育對(duì)象之一。疏林地主要可以分為原始疏林地和次生疏林地，原始疏林地是因?yàn)樵忌鷳B(tài)環(huán)境的原因，導(dǎo)致樹(shù)木的自然生長(zhǎng)能力差，從而影響其郁閉度；次生疏林地是由人為原因造成的，通過(guò)影響其生長(zhǎng)環(huán)境而間接影響了其生長(zhǎng)郁閉度。疏林地的其中一種改良方式就是封山育林，但改良的前提條件是疏林地必須具備培育的條件和可能性。通過(guò)封山育林的疏林培育，能夠增多其樹(shù)木種類(lèi)，增加其生態(tài)圈中的生物多樣性，同時(shí)提升水源涵養(yǎng)和水土保持的能力，最終能夠提高植被的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、封山育林中疏林培育存在的問(wèn)題

1.疏林地管理工作不到位。目前，疏林地隨著時(shí)間的推移其面積呈遞減趨勢(shì)，且各地分部之間不均勻，分散面積較廣，因此林業(yè)局在管理方面受到交通、面積等因素的限制；同時(shí)，因?yàn)槭枇值赝植荚谄h(yuǎn)深山之中，林業(yè)局無(wú)法深入到其地點(diǎn)進(jìn)行管理，因此對(duì)疏林地的封閉工作很難有效的展開(kāi)，其管理和監(jiān)控也難以實(shí)現(xiàn)；另外，對(duì)疏林地的封山育林的前提是需要確保其具備培育的條件，因此林業(yè)局要對(duì)其開(kāi)展實(shí)地考察，分析疏林地的發(fā)育規(guī)律及其發(fā)育特點(diǎn)，才能保障培育的可靠性，然而這個(gè)步驟因?yàn)槠浞植荚蛞彩艿搅擞绊憽?/p>

2.缺乏資金的支持。由于樹(shù)木砍伐標(biāo)準(zhǔn)未能夠明確規(guī)定，因此砍伐樹(shù)木所籌集的資金會(huì)出現(xiàn)不足的現(xiàn)象，另外林業(yè)局的封山育林計(jì)劃的啟動(dòng)資金還來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)一撥款，其籌集資金方式單一也會(huì)影響資金的籌集效率。如果林業(yè)局對(duì)疏林地的封山育林計(jì)劃缺乏充足的資金支持，就容易導(dǎo)致封山育林的實(shí)施過(guò)程按照計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，疏林地培育的質(zhì)量就不能得到有效的保障，最終疏林地培育的結(jié)果或許會(huì)不盡人意。

3.缺乏科學(xué)的培育技術(shù)。相關(guān)培育部門(mén)并未掌握科學(xué)的培育技術(shù)也是疏林地培育的一個(gè)問(wèn)題之一。林業(yè)局普遍不重視技術(shù)的發(fā)展，主要還以傳統(tǒng)的培育技術(shù)為主，并未對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行研究還有培訓(xùn)，使得落后的培育技術(shù)并不能為疏林地提供科學(xué)的技術(shù)，從而使培育工作效率低且成效慢，疏林地最終也無(wú)法達(dá)到育林的效果。

三、封山育林中疏林培育存在問(wèn)題的解決措施

1.完善疏林地管理結(jié)構(gòu)。因?yàn)槭枇值氐姆植挤秶鷱V且非常分散，所以相關(guān)林業(yè)部門(mén)對(duì)疏林地的管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的管理。因此，要完善疏林地管理結(jié)構(gòu)，首先對(duì)疏林地實(shí)行統(tǒng)一的管理，對(duì)于交通困難的疏林地區(qū)要搭建交通道路，方便疏林地管理工作的有效深入，從而實(shí)現(xiàn)全部疏林地的統(tǒng)一化管理；另外，疏林地的管理需要銀地之一，對(duì)于不同特質(zhì)的疏林地要進(jìn)行分級(jí)化管理，對(duì)各疏林地實(shí)行不同標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，從而保障疏林地培育的科學(xué)性和可靠性，將管理工作貫徹落實(shí)到疏林地培育過(guò)程的始終。

2.完善資金籌集制度。只有充分的啟動(dòng)資金，才能保障疏林地培育的質(zhì)量。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定合理的砍伐指標(biāo)，給林業(yè)企業(yè)一定的砍伐自由，從而能夠在不影響生態(tài)環(huán)境的同時(shí)通過(guò)砍伐樹(shù)木從而獲得資金的積累。另外，為了改善單一的資金來(lái)源，可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)制度或者股份制度向社會(huì)籌集資金，使籌資方式更加多元化，增加了投資主體，保障了資金來(lái)源，為疏林培育提供了充足的資金。

3.提高培育技術(shù)的科學(xué)性。封山育林之前，需要對(duì)疏林地進(jìn)行植被的調(diào)查，從而根據(jù)疏林的現(xiàn)狀進(jìn)行人工培育。傳統(tǒng)的人工培育方式主要有清雜培育、清雜-補(bǔ)值培育、清雜-補(bǔ)值-撫育培育、清雜-撫育培育四種方式。疏林培育要在采用人工培育技術(shù)之后，才可以封山護(hù)林，因此培育技術(shù)是影響疏林培育的重要因素。然而，雖然人工培育技術(shù)具有一定的操作意義，但其效率低下且人工成本高，同時(shí)不能適用于多樣性的疏林。所以，要加大疏林培育技術(shù)的科學(xué)研究，積極研發(fā)新的培育技術(shù)，提高疏林培育的科學(xué)性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，封山育林作為一種有效的森林治理措施，能夠推動(dòng)森林的再次生長(zhǎng)，提高森林資源的再生長(zhǎng)能力。疏林地作為封山育林的其中一種地貌，也是封山育林工作的重點(diǎn)。因此，促進(jìn)疏林培育的科學(xué)化，從而為我國(guó)森林資源的保護(hù)提供積極的作用。