佛山市某環(huán)保涂料產(chǎn)品研發(fā)制造新建項目職業(yè)病危害預(yù)評價

梁彩紅

(廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院，廣東 佛山 528300)

1 引言

根據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會，環(huán)保型涂料包括水性涂料、粉末涂料、無溶劑涂料、光固化涂料和高固體份涂料等，水性涂料以水作為分散劑，有時需要10%左右的有機溶劑輔助溶解和分散，粉末涂料則幾乎是100%固含量，水性和粉末涂料是目前環(huán)保型涂料的主流品種。根據(jù)《中國涂料行業(yè)“十三五”規(guī)劃》，目前高固體份和水性等環(huán)保型涂料受限于涂膜附著力和施工因素(冬季溫度低，水性涂料施工難度加大)等問題，在防腐涂料領(lǐng)域均尚未得到大規(guī)模應(yīng)用，成功案例主要以國外為主。據(jù)涂界數(shù)據(jù)，國內(nèi)高端防腐涂料80%左右由國外涂料企業(yè)提供，國產(chǎn)化發(fā)展空間較大，環(huán)保防腐涂料仍需突破高性能配方和配套施工技術(shù)等壁壘。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，環(huán)保涂料的需求量越來越大，為滿足市場需求，廣東省佛山市某公司擬新建甲類生產(chǎn)車間，預(yù)計年產(chǎn)水性乳膠漆3500 t；質(zhì)感漆30000 t；仿花崗巖涂料500 t；輔料膩子粉8000 t；塑料桶20萬個。為貫徹落實國家職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的有關(guān)規(guī)定，預(yù)防、控制和消除該建設(shè)項目可能存在的職業(yè)病危害因素，保護勞動者健康，受企業(yè)委托，按照《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》，于2019年3～5月對該項目進行了職業(yè)病危害的預(yù)評價。

2 內(nèi)容與方法

2.1 評價依據(jù)

以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ 1-2010)《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第90號)《建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄(2012年版)》(安監(jiān)總安健〔2012〕73號)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》(GBZ 2.1-2007)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》(GBZ 2.2-2007)等職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)范作為評價依據(jù)，項目的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等作為基礎(chǔ)材料。

2.2 評價范圍與內(nèi)容

評價范圍為該企業(yè)第一期新建項目：水性涂料生產(chǎn)線、膩子粉生產(chǎn)車間、制桶車間、研發(fā)中心、空壓機房、變電站以及污水處理站。評價以上設(shè)施和設(shè)備在安裝階段以及在投產(chǎn)后運行期可能存在的職業(yè)病危害因素和擬采取的防治措施。凡涉及建設(shè)項目的消防、安全、環(huán)保等內(nèi)容，則應(yīng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，由安全、環(huán)保和消防部門處置，不包括在本次評價范圍之內(nèi)。評價內(nèi)容：①總體布局；②生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局；③建筑衛(wèi)生學(xué)；④職業(yè)病危害防護設(shè)施；⑤職業(yè)病危害因素對勞動者健康影響；⑥應(yīng)急救援設(shè)施與應(yīng)急救援預(yù)案；⑦個人使用的職業(yè)病防護用品；⑧輔助用室設(shè)置情況；⑨職業(yè)衛(wèi)生管理情況；⑩職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算。

2.3 評價方法

根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》和初步調(diào)查分析，對本項目職業(yè)病危害預(yù)評價采用類比調(diào)查法、經(jīng)驗法和檢查表法相結(jié)合的原則進行綜合評價。

3 結(jié)果分析

3.1 項目概況

擬新建項目組成包括水性涂料生產(chǎn)線2條，膩子粉生產(chǎn)車間1個，制桶車間1個，原料備料區(qū)1個，丙類液料中轉(zhuǎn)區(qū)1個，成品堆放區(qū)1個，研發(fā)中心1個，空壓機房1個，變配電站1個，污水處理站1個。車間勞動定員共88人，每天工作8 h，每周工作6 d。

3.2 生產(chǎn)工藝

環(huán)保涂料的生產(chǎn)主要在反應(yīng)釜中進行，主要的工序有投料、攪拌、檢測、包裝等。塑料桶工藝主要工序有攪拌、擠出、冷卻、吹瓶。

3.3 職業(yè)病危害因素識別

通過對擬建項目的工程分析，并結(jié)合類比工程的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查和項目設(shè)計的工程分析，該新建項目可能存在的職業(yè)病危害因素主要有丙烯酸、硫化氫、二氧化鈦粉塵、硅灰石粉塵、其他粉塵、滑石粉塵、矽塵、噪聲、高溫、工頻電場。擴建項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及分布見表1。

表1 佛山市某環(huán)保涂料產(chǎn)品研發(fā)制造新建項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及分布

3.4 類比項目檢測結(jié)果

本項目為佛山市某環(huán)保涂料產(chǎn)品研發(fā)制造新建項目(第一期)，屬新建項目，分為水性涂料生產(chǎn)線、膩子粉生產(chǎn)車間以及制桶車間，生產(chǎn)產(chǎn)品分別為水性涂料(包括質(zhì)感漆、水性乳膠漆、仿花崗巖涂料)、膩子粉以及塑料桶，中間不涉及油墨印刷等工序。

通過對該項目的工程分析，并對江門市某建筑涂料有限公司進行現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查，認為擬建項目的水性漆生產(chǎn)線、膩子粉生產(chǎn)線與江門市某建筑涂料有限公司加工的產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝、職業(yè)病危害因素種類、職業(yè)病危害防護設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理等情況基本相似，具有較好的可比性。擬建項目的制桶車間與佛山市順德區(qū)某塑料制品有限公司加工所使用的原材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備種類、職業(yè)病危害因素種類、職業(yè)病危害防護設(shè)施等情況基本相似，具有較好可比性，因此選擇江門市某建筑涂料有限公司和佛山市順德區(qū)某塑料制品有限公司作為本次評價的類比對象調(diào)查結(jié)果見表2～5。

表2 江門市某建筑涂料有限公司類比項目粉塵濃度檢測結(jié)果

表3 佛山市順德區(qū)某塑料制品有限公司類比項目粉塵濃度檢測結(jié)果

表4 江門市某建筑涂料有限公司類比項目噪聲強度檢測結(jié)果

表5 佛山市順德區(qū)某塑料制品有限公司類比項目噪聲強度檢測結(jié)果

注：PC-TWA —時間加權(quán)平均容許濃度；C15min—短時間(15 min接觸濃度；CTWA—時間加權(quán)平均濃度；LEX,8h—按額定8h工作日規(guī)范化的等效連續(xù)A計權(quán)聲壓級(8 h等效聲級)；LEX,W—按額定每周40h規(guī)范化的等效連續(xù)A計權(quán)聲壓級(每周40 h等效聲級)

類比對象粉塵濃度檢測結(jié)果顯示：檢測崗位粉塵濃度均在《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》(GBZ 2.1-2007)中規(guī)定的職業(yè)接觸限值以下。據(jù)類比對象噪聲強度檢測結(jié)果顯示：混料崗位的噪聲強度都超過了《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》(GBZ 2.2-2007)中規(guī)定的職業(yè)接觸限值，且各崗位8 h等效聲級均高于80 dB(A)，屬于噪聲作業(yè)崗位。

根據(jù)擬建項目工程分析和類比企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查，擬建項目生產(chǎn)過程中存在的主要職業(yè)病危害因素是二氧化鈦粉塵、滑石粉塵、聚乙烯粉塵、硅灰石粉塵、丙烯酸、噪聲、高溫等。粉塵的主要來源為原材料粉料，因為質(zhì)感漆生產(chǎn)過程中會使用到石英砂，因此可能會存在少量矽塵。苯丙乳液以及丙烯酸聚合物水溶液可能殘留少量的丙烯酸單體。

3.5 職業(yè)病危害因素關(guān)鍵控制點及防護措施

根據(jù)企業(yè)提供的技術(shù)資料進行分析，項目根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ 1-2010)的規(guī)范要求，擬設(shè)置局部排風系統(tǒng)和全面通風的防護措施。擬采取的主要防護措施有：①采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、減少塵、毒職業(yè)性有害因素。并且根據(jù)生產(chǎn)工藝和粉塵、毒物特性，參照GBZ/T194的規(guī)定設(shè)計相應(yīng)的防塵、防毒通風控制措施，使勞動者活動的工作場所有害物質(zhì)濃度符合GBZ2.1要求。②提供的原材料以及水性產(chǎn)品不含高毒物質(zhì)。③生產(chǎn)過程中，水性涂料生產(chǎn)線密閉設(shè)置，并針對產(chǎn)生的不同危害因素設(shè)置了通風和凈化措施。④在粉料投料口都設(shè)置了局部通風系統(tǒng)，對塵源進行控制。⑤按產(chǎn)品生產(chǎn)廠房要求進行設(shè)計和裝修，車間地面平整防滑，易于沖洗清掃。⑥選用行業(yè)中產(chǎn)生較低噪聲設(shè)備，同時對設(shè)備進行合理布局、加潤滑油保養(yǎng)措施。⑦優(yōu)先選用低噪聲機加工設(shè)備。對于擬建項目，噪聲是重點關(guān)注的職業(yè)病危害因素，如制桶車間的混料機和破碎機等機械運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生非常大的噪聲和振動，屬于噪聲作業(yè)崗位，造成接觸上述崗位的作業(yè)人員的噪聲超標，且目前在工程防護方面較難實現(xiàn)降噪措施。擬建項目購買低噪聲的慢速粉碎機，并且粉碎機單獨隔離，提高工藝產(chǎn)品質(zhì)量，減少廢料粉碎次數(shù)，此措施能降低制桶車間的噪聲強度。另外作業(yè)人員佩戴合適的防噪耳塞是防治噪聲危害的必要手段，根據(jù)類比企業(yè)資料顯示，實施有效的聽力保護計劃和防護措施，能在一定程度上降低噪聲對作業(yè)人員的職業(yè)危害。推測擬建項目的噪聲危害仍是重點關(guān)注之一且會出現(xiàn)超標情況，項目單位應(yīng)重點做好噪聲防護措施。從作業(yè)工人接觸人數(shù)、接觸頻率和接觸程度等綜合考慮，確定本項目的職業(yè)病危害因素關(guān)鍵控制點和相應(yīng)的防護對策，詳見表 6。

3.6 職業(yè)衛(wèi)生管理和健康監(jiān)護情況

建設(shè)單位設(shè)立了職業(yè)衛(wèi)生組織機構(gòu)，成立了職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)管理小組，行政部安全生產(chǎn)委員會作為職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責事業(yè)部的職業(yè)病防治工作，負責職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)及監(jiān)督落實。建設(shè)單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員將安排參加高明區(qū)市場安全監(jiān)管局組織的職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)，并獲取合格證書。

建設(shè)單位已制定有職業(yè)健康管理制度、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度、職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度、職業(yè)病防護用品管理制度、職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度，建立了安全管理機構(gòu)，制定了各崗位安全管理責任制和相應(yīng)的崗位安全操作規(guī)程，建立了勞動衛(wèi)生管理檔案和設(shè)備管理檔案，制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練制度，成立了事故應(yīng)急救援組織，以保障安全生產(chǎn)工作的正常進行。

4 討論與建議

(1)職業(yè)病防護補充措施。該項目行業(yè)類別屬于化工行業(yè)，按《建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄(2012年版)》(安監(jiān)總安健〔2013〕73號)的規(guī)定，“十三、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造)”的職業(yè)病危害風險分類為嚴重。同時考慮到在生產(chǎn)過程中存在和產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素較多，如二氧化鈦粉塵、滑石粉塵、聚乙烯粉塵、硅灰石粉塵、丙烯酸、噪聲、高溫等，但類比企業(yè)工作場所噪聲檢測結(jié)果有超標崗位，預(yù)測擬建項目正式投產(chǎn)后檢測噪聲強度仍會超過職業(yè)接觸限值，應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)計有效的噪聲聽力保護計劃和加強個人防護措施。本項目的防塵防毒的設(shè)計布置合理，基本符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ1-2010)等相關(guān)標準和規(guī)范要求，若能夠在設(shè)計、施工和生產(chǎn)中全部予以落實并保證其正常運行，預(yù)期能夠達到控制工作場所粉塵、化學(xué)毒物等職業(yè)病危害的目的。在可能發(fā)生化學(xué)性灼傷及經(jīng)皮膚黏膜吸收引起急性中毒的工作地點附近設(shè)置沖淋、洗眼設(shè)施。且沖淋、洗眼設(shè)施應(yīng)在發(fā)生相應(yīng)事故的半徑15m范圍內(nèi)。丙類液料中轉(zhuǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)計事故通風系統(tǒng)，通風次數(shù)應(yīng)達到12次/h。

表6 項目職業(yè)病危害因素關(guān)鍵控制點

(2)建議。按照《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局令第90號，2017)的規(guī)定，編制《職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇》，補充完善職業(yè)病防護施設(shè)計工作。試運行結(jié)束后應(yīng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價，并根據(jù)評價結(jié)論向職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門申請職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收。編制應(yīng)急救緩預(yù)案，完善應(yīng)急救援設(shè)備和配備，定期組織演練。確保加強對個人防護用品的監(jiān)督和管理，防塵口罩和耳塞不能入置在生產(chǎn)現(xiàn)場，以防止交叉污染。在廠區(qū)醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度，定期檢測報告內(nèi)容，職業(yè)病危害因素的種類及危害，預(yù)防措施等。組織上崗前和離崗的勞動都的職業(yè)健康檢查，并將檢查強果如實告知勞動者，對患有職業(yè)禁忌證的勞動者不應(yīng)安排從事相關(guān)作業(yè)。進一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理檔案中個人職分健康檔案的內(nèi)容。

5 結(jié)論

通過綜合分析和評價，建設(shè)項目在職業(yè)病防治工作方面基本符合職業(yè)病危害防治方面的法律、法規(guī)的要求。如果建設(shè)項目建成后企業(yè)正常生產(chǎn)期間，在生產(chǎn)設(shè)備和工藝不變更的情況下，在采取了評價報告書所提補充措施和建議的情況下，嚴格按照國家有關(guān)標準要求，保證職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費資金的投入，落實職業(yè)病防護設(shè)施，加強個人防護和職業(yè)衛(wèi)生管理，確保所采取的職業(yè)危害防護措施落到位，按操作規(guī)程正確作業(yè)，預(yù)計基本可滿足國家和地方的職業(yè)病防治法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求。建設(shè)項目建成后正常生產(chǎn)期間的職業(yè)病危害是可以預(yù)防控制的，同時能夠減少職業(yè)病的發(fā)生。因此，從職業(yè)病危害控制方面考慮建設(shè)項目可行。