精心打造工作機(jī)制 從嚴(yán)抓好基地建設(shè)

王宏慶/江蘇省東臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

東臺(tái)市位于江蘇沿海中部，先后被確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市和第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市），耕地面積200萬(wàn)畝，全年食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到550萬(wàn)噸，其中蔬菜320萬(wàn)噸，“東臺(tái)西瓜”“東臺(tái)大米”“沈灶青椒”等品牌產(chǎn)品暢銷上海、杭州等城市。東臺(tái)高度重視綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把基地建設(shè)列入當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)，不斷推動(dòng)基地建設(shè)工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，認(rèn)真加強(qiáng)三個(gè)體系建設(shè)，圍繞三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)愿景，全市申報(bào)基地建設(shè)面積49萬(wàn)畝，其中糧油作物面積30.6萬(wàn)畝，果品面積5.8萬(wàn)畝，其他6萬(wàn)畝，基地建設(shè)工作取得顯著成效。

加強(qiáng)體系建設(shè)，層層傳遞責(zé)任

完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把基地建設(shè)列入重點(diǎn)工作和年終考核項(xiàng)目。印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的通知》，明確申報(bào)主體為各鎮(zhèn)政府，要求各鎮(zhèn)增強(qiáng)基地創(chuàng)建工作的責(zé)任感、緊迫感，科學(xué)制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，確保基地建設(shè)工作全面推進(jìn)。

健全指導(dǎo)督查體系。根據(jù)基建要求，成立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各科室部門及學(xué)科專家組成的項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)督查小組，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程及基地申報(bào)培訓(xùn)，2018年培訓(xùn)人員超過(guò)1000人次。指導(dǎo)督查小組對(duì)各鎮(zhèn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)方案中涉及的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程、“一品一策”精準(zhǔn)監(jiān)管方案、投入品管控以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯等內(nèi)容結(jié)合東臺(tái)實(shí)際進(jìn)行嚴(yán)格審核；對(duì)各鎮(zhèn)申報(bào)品種、面積的合理性與可行性進(jìn)行調(diào)研論證；開(kāi)展基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)對(duì)接企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，看企業(yè)是否正常運(yùn)行、是否管理規(guī)范、是否在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)注冊(cè)并正常信息上傳，達(dá)不到要求的限期整改；排查基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患因素和投入品風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患限期整改到位，確保基地建設(shè)高質(zhì)量。

落實(shí)主體責(zé)任體系。各鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門辦公室，負(fù)責(zé)基地建設(shè)的推進(jìn)、協(xié)調(diào)、管理。各村作為一個(gè)建設(shè)單元，由村主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，主體責(zé)任明確，各司其職，形成自上而下、運(yùn)行有效的組織管理體系，使基地建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)要求落實(shí)到位，基地建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范。

嚴(yán)格建設(shè)要求，確保基地質(zhì)量

堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”。一是圍繞品牌產(chǎn)品。選擇具有一定規(guī)模、影響力較大的產(chǎn)品，如“東臺(tái)西瓜”“東臺(tái)大米”“沈灶青椒”等品種，充分利用基地建設(shè)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大產(chǎn)品品牌。二是圍繞特色產(chǎn)品。選擇大白菜、玉米等品種，進(jìn)一步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽(yù)。三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。選擇區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如水稻、甜葉菊、貝母等品種，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，為促進(jìn)雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工提供資源保證。

認(rèn)真建章立制。根據(jù)建設(shè)要求，各綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心落實(shí)建設(shè)區(qū)劃與品種，制定針對(duì)性的建設(shè)方案，健全完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制制度、基地環(huán)境保護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程、投入品管控制度、生產(chǎn)檔案管理和質(zhì)量可追溯制度，建立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)培訓(xùn)制度，確保各項(xiàng)工作有章可循，按時(shí)推進(jìn)，事前有謀劃，事后有考核獎(jiǎng)懲。

東臺(tái)市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園種苗中心

規(guī)范對(duì)接企業(yè)。要求基地建設(shè)對(duì)接企業(yè)具有綠色食品生產(chǎn)能力，管理規(guī)范、制度健全、運(yùn)行良好。同時(shí)，必須建有產(chǎn)品農(nóng)殘快速檢測(cè)室，具備批次產(chǎn)品自檢能力，企業(yè)必須在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)登錄并正常運(yùn)行，達(dá)到產(chǎn)品“來(lái)源可溯、去向可追、責(zé)任可究”，不合格產(chǎn)品召回機(jī)制以及突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制健全完善。

加大資金投入。設(shè)立基地建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于宣傳發(fā)動(dòng)，提高基地建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增加基地建設(shè)的積極性；開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高基地農(nóng)戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)知曉度；制作綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品操作規(guī)程、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用手冊(cè)、基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準(zhǔn)則，提高基地建設(shè)規(guī)范化程度；重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)放資料、小方單，提高技術(shù)規(guī)程應(yīng)用的精準(zhǔn)度；制作基地建設(shè)標(biāo)牌，提高基地建設(shè)宣傳和典型示范作用。

發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)

做成品牌孵化平臺(tái)，為品牌發(fā)展打好基礎(chǔ)。所有綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地年內(nèi)必須完成一個(gè)種植品種的綠色食品申報(bào)認(rèn)證，鼓勵(lì)有條件的對(duì)接企業(yè)申報(bào)有機(jī)食品。產(chǎn)品特色明顯、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程獨(dú)特、產(chǎn)品文化傳承悠久深厚的產(chǎn)品，鼓勵(lì)申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。全市預(yù)計(jì)新申報(bào)與續(xù)展綠色食品70多個(gè)，西瓜、甜葉菊2個(gè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品年內(nèi)申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品。

做成精品展示平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過(guò)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和品牌發(fā)展導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控能力，為省級(jí)、國(guó)家級(jí)園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)造條件。全市“一鎮(zhèn)一園”工作進(jìn)展迅速，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)園區(qū)各1個(gè)。

做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)延伸提供保證。通過(guò)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，增加農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，改善設(shè)施裝備和技術(shù)支撐，擴(kuò)大土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重，優(yōu)化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局，著力突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品深加工空白點(diǎn)多、產(chǎn)銷銜接不對(duì)稱、質(zhì)量效益低等薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用。目前，一個(gè)投資規(guī)模達(dá)10個(gè)億的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。□