廣州的“空港雄心”

胡萬程

每隔一兩分鐘，就有一架飛機在頭頂上呼嘯而過。

此處臨近廣州白云國際機場周邊的大廣高速路，6月18日，一系列計劃投資總額近300億元的項目在廣州空港經濟區簽約、落戶、動工。

項目既包括航空物流和飛機維修這類“與飛機直接相關”的，也有跨境電商這類“與飛機間接相關”的。

雖項目種類不盡相同，但簽約的主人公們聚集在這里有一個相同點—他們看好廣州臨空經濟的發展，并愿意在廣州空港經濟區投資興業。

空港新經濟

站在大廣高速路，放眼四周，視野遼闊。不遠處，是如火如荼加緊建設的一大片工地。這里，孕育著無限的希望。

作為中國客流量第三大機場，廣州白云國際機場年客流量已逼近7000萬人次，而以之為依托的廣州空港經濟區，高端臨空經濟正乘勢而上、加速集聚發展，為這座中國航空第三城插上夢想騰飛的翅膀。

廣州空港經濟區于2011年9月成立，2015年做實。2016年12月，國家發展改革委、國家民航局以《關于支持廣州臨空經濟示范區建設的復函》（發改地區〔2016〕2810號），同意廣州設立臨空經濟示范區，標志著廣州依托白云機場發展臨空經濟的宏圖，躍升為國家戰略。

什么是臨空經濟？經濟學上是這樣定義的：依托航空樞紐要素，促使資本、勞動力、技術、知識、管理等生產要素向機場及其周邊聚集，形成由航空運輸業、航空運輸服務業等產業組成的經濟形態。

說白了，就是利用機場吸引人、錢、物，搞活機場周邊的區域經濟。

在人類的歷史長河中，任何交通運輸方式的大變化都將對人類的經濟增長乃至生活方式、社會變遷產生過深遠影響。火車、輪船、汽車、飛機，直到今天人類出行也不過這幾種交通手段。

而那些大型貨物運輸所形成的樞紐，則普遍都成了人類社會經濟活動高頻次的聚落。水路運輸形成的碼頭、海港，火車運輸形成的火車站、高鐵站，都是如此。

隨著“八縱八橫”高鐵線路的健全，高鐵站這一新型交通樞紐所形成的經濟活動中心也基本確定下來。

未來新的經濟增長點在哪兒，稍微思考一下，人們的目光便匯聚到了海外發展成熟、但國內方興未艾的機場經濟。

由于交通運輸方式的不同，機場經濟與其他幾種經濟相比，有著明顯不同特征，也存在著不同的發展階段。

舉個例子，和飛機直接掛鉤的飛機維修與租賃屬于臨空經濟的核心產業，理論上大部分的機場都可發展，美國“航空城”孟菲斯最初就是由此發展而來。

以智能制造、航空物流見長的鄭州航空港，發展的是臨空經濟的引致產業，利用快速便捷的客貨流來運輸附加值高的電子消費品。

而在國際上以“足不出戶，吃喝玩樂”的新加坡樟宜機場、阿拉伯迪拜機場又是另一種臨空經濟形態，它依托高客流量，把機場建設成一個集合出行餐飲、購物住宿、休閑娛樂的綜合商業體。

不同城市有不同城市的區位優勢，不同城市的機場發展臨空經濟也理應考慮城市的優勢所在。

廣州空港經濟區，它的優勢又在哪里呢？

商都的優勢

6月18日廣州空港經濟區、臨空經濟示范區的簽約項目，包括經緯集團粵港澳大灣區IMX全球臻品集散中心、蘇寧跨境電商全國樞紐、九元航空飛機維修基地、摩詰創新飛行模擬研發制造及訓練中心、高捷物流集團有限公司戰略合作項目等10個。

什么是臨空經濟？說白了，就是利用機場吸引人、錢、物，搞活機場周邊的區域經濟。

動工項目包括白云機場G3飛機維修庫工程、圓通速遞華南管理區總部基地及航空樞紐、唯品會廣州空港跨境電商運營總部、白云機場綜保區大灣區保稅產業園等16個。

總的來看，項目主要集中在基礎設施建設以及航空維修、飛機租賃、航空培訓、航空物流、跨境電商幾個領域。

在航空維修、飛機租賃、航空培訓領域，廣州的區位優勢顯而易見。

南方航空與九元航空的總部設在廣州，白云機場入駐了70多家航空公司，開通國際及地區航線164條，一天超千次航班。有著廣大用戶群體作為基礎，面向航空公司的服務自然有著廣闊市場。

在國內航空市場仍在不斷擴大的前景下，本次簽約項目中的九元航空生產綜合保障基地、飛機維修基地，廣州航空價值創新園CAE亞太航空培訓基地，摩詰創新飛行模擬機研發及訓練中心，都是看中了廣州白云國際機場的潛在能量。

跨境電商，則是廣州抓住環境與政策優勢所發展的經濟項目了。

廣州素來有千年商都之美譽，從古時“海舶所集之地”的黃埔古港見證“海上絲綢之路”的繁華，再到十三行的唯一外貿場所，中國的瓷器、絲綢、茶葉在此遠銷重洋。作為中國的南大門，廣州從來都是做跨國生意的最佳地點。

近年，在國內互聯網商貿平臺成熟的大背景下，乘著“一帶一路”倡議的春風，國內跨境電商發展勢頭迅猛，在進出口總額中的占比已從2008年的4%提高到2016年的27.5%，預計2020年將進一步提高到37.6%。而在此其中，產品供應鏈完整，渠道通達的廣州走在了國內城市的前頭。

廣州海關統計顯示，2018年，廣州以跨境電商方式對“一帶一路”沿線國家外貿進出口總額達26.4億元人民幣，比去年同期增長25.9%。其中，出口12.9億元，進口13.5億元。

哈薩克斯坦的櫻桃、土耳其的無花果、巴基斯坦的巖鹽等來自“一帶一路”沿線國家的豐富商品，如今都可以在廣州多個跨境電商平臺上下單購買，再由物流公司快速通關、配送，直接送進消費者家門，讓你仿佛置身“世界商場”。

外國的好產品進來了，廣州的好產品也要出去。而在科威特、阿聯酋、卡塔爾等國家，可以看到從服裝、母嬰、化妝品到電子產品等各類“廣州造”產品。跨境電商大大推動了廣州企業走出去。

跨境電商不乏高附加值產品，同時生鮮產品也對快捷運輸有著高需求。廣州空港經濟區，正是看到了這一點，才把項目重心放在了跨境電商之上。

效率與金錢

機場經濟的活躍度，基本與客流量成正相關。根據《中國臨空經濟發展指數報告（2019）》，排名前幾位的上海浦東、北京首都、廣州白云、深圳寶安、成都雙流也是眼下國內機場的客流量Top5。

但貿易層面不僅僅與客流量相關，本身區位的交通因素往往有著更加重要的影響。廣州與東南亞主要城市形成 “4小時航空交通圈”，并覆蓋全球主要城市的“12小時航空交通圈”。

在“時間就是金錢”的商貿場上，這一點已足夠吸引人，尤其是生鮮水產這類對運輸時間有著較高要求的品種。也正因此，距離較近的泰國、越南、馬來西亞一直是廣州進出口額的大國。

在跨境電商的發展中，還有另一個要考慮的問題，那就是保稅區政策是否優惠。

通俗來說，保稅區就是“境內關外”，出口時貨物進了保稅區就相當于出國了，進口時貨物進了保稅區就等于還未回國。如果一些產品出口可以退稅，進口時希望延遲繳稅增加資金流轉，那么保稅區就是最好的選擇了。

據了解，位于廣州空港經濟區的機場綜保區作為國內最高級別的海關特殊監管區域，已全面復制自由貿易試驗區的相關口岸監管政策，在全市范圍內率先制定出臺促進跨境電商發展的專項扶持政策，極大地提升通關效率、降低企業運作成本。

數據可以說話，2018年空港口岸進口整體通關時間比上年同期縮短29%，出口整體通關時間縮短21.42%，分別位居全國主要空港口岸進出口通關時效第一和第二位。

在國內互聯網商貿平臺成熟的大背景下，乘著“一帶一路”倡議的春風，國內跨境電商發展勢頭迅猛，而在此其中，產品供應鏈完整，渠道通達的廣州走在了國內城市的前頭。

全國前列的保稅區效率，吸引逾千家跨境電商企業入駐、跨境電商商品備案項數超過10萬種。2018年實現跨境電商進出口總值超80億元，同比實現翻倍增長，連續五年位居全國空港第一。

6月25日，廣州空港經濟區白云機場綜合保稅區二期正式通過國家驗收，這標志著廣州現代產業體系建設和空港保稅業態的發展邁出新的步伐，對于跨境電商的發展又是一個積極的促進舉措。

廣州空港經濟區的規劃面積達到116平方公里，橫跨廣州白云和花都兩大區，和《南風窗》記者在機場周邊看到的那樣，很多工程正在夜以繼日地進行中，只爭朝夕的發展精神在這里可觀可感。

重塑一片區域經濟體的難度，不亞于再造一座新城。無論是從基礎設施上，還是商業配套服務上，國內的臨空經濟發展還有很長的一段路要走。

如何抓住民航業的發展紅利，依托城市優勢發展出一套特色臨空經濟之路，結合“一帶一路”倡議和“粵港澳大灣區”的戰略機遇，帶動珠三角更加深度地參與全球產業分工，相信廣州空港經濟區、臨空經濟示范區的建設將會給其他城市提供重要借鑒。

香港經緯集團副主席、執行總裁陳亨利：看好廣州空港，深耕“自由貿易”

南風窗：經緯集團的IMX平臺在繼上海、北京、天津、成都之后，這一次選擇了廣州白云國際機場附近來建立商品集散中心，為什么此時此刻來到廣州，出于什么樣的考量？

陳亨利：搭建進口平臺、積極擴大進口是習近平主席從近年來國際關系的巨大變化和國內經濟發展需要，以及滿足大眾對提升品質生活的需求出發，提出具有戰略意義的要求。

經緯集團與廣州空港經濟區就全球商品博覽匯IMX舉行了項目框架協議簽署，這是廣州市貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的具體行動，也是經緯集團響應國家號召，積極搭建擴大進口平臺的又一范例。

IMX中文是 “全球商品博覽匯”，我們將以跨境電商、供應鏈、保稅倉儲等多年積累的業務經驗，建立一個嚴選海外優質商品進入中國市場的高效一站式 B2B 服務平臺，幫助海外品牌連接到國內合適的商業伙伴和商業渠道。

南風窗：廣州市政府給予了怎樣的招商引資政策，哪些對經緯集團有吸引力？

陳亨利：廣州市政府在目前園區用地很緊張的情況下，支持IMX項目在保稅區內的發展需求，加快建設IMX廣州項目，此次政企之間的強強聯合正體現了廣州政府對于參與粵港澳大灣區建設發展的決心和信心。

我們了解到，廣州空港經濟區出臺了招商引資“7+1”系列鼓勵政策，量身定制多方面政策支持。其中，為降低企業落戶空港經濟區的運營成本，針對企業辦公用房實行補貼，不管是租賃辦公場地，或者是購置辦公物業，均可獲得相應的補貼。

廣州與東南亞主要城市形成 “4小時航空交通圈”，并覆蓋全球主要城市的“12小時航空交通圈”。

對上市企業、企業重點項目給予專項補貼與扶持，從多方面為企業發展減負，讓企業實現跨越式增長。對跨境電子商務，分別提供業務發展扶持、品牌培育扶持、運營倉庫租金和自建倉庫資金扶持、溯源系統使用扶持、檢測費用扶持等。

南風窗：你對廣州空港經濟區、臨空經濟示范區發展跨境電商持何種看法？未來IMX平臺將在區內如何發展，可以談談具體的規劃嗎？

陳亨利：我非常看好廣州有關跨境電商、空運物流的發展。

眼下廣州正在以落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為契機，充分發揮珠三角中心區位優勢和有效融合港澳資源的優勢，為打造國際一流灣區和世界級城市群不懈努力。而全力把廣州空港經濟區建設成為具有國際競爭力的國際航空產業城、世界樞紐港便是具體體現。

當前，國際貿易單邊主義盛行，國際經貿環境發生深刻變化。如何化危為機，除不斷改善經貿環境和擴大傳統貿易，還要積極開展電子商務等新的貿易方式，在這方面廣州發展勢頭良好。2018 年，廣州跨境電商進口額達到 210 億元。

從IMX看，我們不斷創新服務供應鏈，建立完善綜保區保稅倉儲網絡，已經形成縱橫中國東南西北的跨境貿易供應鏈服務體系。同時，積極銜接全球海外倉，建設國際合作網絡。我們相信 IMX跨境商品供應鏈的110萬立方米巨大庫容的保稅倉儲及獨特網絡清關能力為發展奠定了堅實基礎。

未來我們將發揮我們政策創新能力，和廣州空港經濟區相關部門共同探討政策創新，建設跨境貿易的生態環境，建設境內“海外倉”，實現跨境電商方面的“自由貿易”。