市政工程建設造價控制中的問題及對策

田桂濤

摘 要：建筑工程中，市政工程是重要的一個環節，關系到城市的綠化和面貌。但是由于市政工程所需要考慮的地方很多，因此，在造價的控制方面存在著很多的問題，比如：造價預算審核的不嚴格、設計修改變更和招投標的控制，以及最后工程量的計算等都對市政工程建設造價的控制和管理帶來極大的阻礙。本文就淺談市政工程建設造價控制中的問題及對策。

關鍵詞：市政工程建設 造價控制

隨著我國城市化進程的推進，城市的規模不斷擴大，為了保證城市的居住環境和整體形象，需要完成大量的生成基礎建設，為城市的交通、綠化等方面做出改善。但是由于市政工程地處市區內部，工程又比較繁雜，在加上市政工程施工的質量要求高，工期又比較短，地上地下的施工以及交通的規劃，都增大了市政工程的施工難度，也增大了工程造價控制管理的難度，所以，針對市政造價工程中的問題，并進行針對性的解決，從而更好的控制造價的精準度。

一、市政工程建設中造價控制中的問題

（一）造價審核問題。市政工程的施工一般來說是政府為主導的，其公益性的目的更強一些，因此對于工程造價的工程量計算很精準，但是對于審核，沒有那么嚴格。事實上，企業的發展壯大不是一朝一夕的，尤其是當今經濟全球一體化競爭環境中，建筑企業想要做大做強，實現可持續性發展，就必須重視工程造價。雖然市政工程的建設不需要考慮成本，但一個城市、一個項目的規劃，都是通過政府單位進行的，都必須要對精準的工程造價預算，來保證城市規劃所需要的流動資金，保證能夠完成戰略計劃的實施。所以只有在每一個環節注重工程造價，這樣就會給政府單位省下一筆客觀的資金，使政府單位擁有更多的資金進行建設和改造。從而間接實現國家可持續發展的戰略。工程造價管理，主要是指在工程的施工過程中，所產生的人力資源和物質資源的費用，通過內部的計算、調節和控制，將各項成本控制在政府預計的范圍之內，保證工程的施工和政府的戰略運營。這主要體現在工程開始的造價預算以及審核方面，為了保證在建筑的施工過程的做產生的成本有一個合理的預算，就需要進行預算的審核工作。造價預算的人員，必須要嚴格對工程項目的造價和預算做詳細的審核，防止在工程項目中出現資金浪費的情況，給予政府單位合理地資金預算，一方面保證工程項目的順利開展，一方面又能夠保證政府的規劃。所以，在這種情況下，造價預算人員除了要掌握審核的基本方法和原則外，還要對工程的成本做一個精準的估算，這樣才能夠在保證工程成本的同時，進而提升對社會的效益。

（二）設計修改與變更。市政工程由于施工的要求高，施工散亂但是施工的范圍小，同時還要考慮施工時周邊居民的出行以及交通的問題，這也就導致施工的設計圖紙經常性的需要修改過進行變更。設計的修改和變更通常是在施工的過程中，而造價預算是在工程項目開始之前就已經完成了，這也就在很多情況下，市政工程的造價不能夠進行精準的控制，反而會出現偏差的原因。除此之外，在很多時候沒有對施工單位進行嚴格的資格審批，施工的單位也會考慮到資金方面的原因，選擇提前開工，在沒有嚴格把握施工標準、審查設計以及資金流動方面的問題時，進行施工作業，導致施工中修改和變更的幅度很大，而且即使更改的次數很多，但也沒能完全契合實際的施工情況。反復的施工作業使得工程造價的控制和管理沒有明確的數據依托，不能夠進行合理的預算。

（三）招投標的控制。雖然市政工程是政府為主導的建設工程，但是由于政府的人手不足，所以在很多的情況下，需要進行招標工作來完成工程的建設。在招標的過程中，由于各種各樣的原因，沒能對實際的工程量進行詳細的計算，也沒有對施工單位的資質進行深入的審查，對于項目的參考標底 制定的并不明確，再加上一些基礎的問題，會導致工程量出現錯誤，進而導致工程造價的控制和管理停留在紙上，沒有真正的落實到施加的施工中。除此之外，在于施工單位進行合同簽訂的過程中，對于工程量變化的規定或者是對施工方有利的條款，都會直接或者間接的影響到造價的控制。

二、市政工程建設造價控制對策

（一）決策階段的造價控制。決策階段的造價控制是造價控制有效手段，在項目的開始階段，明確項目的人員配置，明確工程完成所需要的施工團隊和項目部的管理人員，尤其是項目部領導班子的建立，在組織措施控制中有著明顯的成本控制效果。項目部領導班子的完美搭配，不僅能夠對整個項目負責，而且能夠協調班組與班組、班組與施工員之間的矛盾，也能夠明確的對施工成本進行控制，從而避免了責任不明確，資金去向不明確的問題。

（二）技術措施來進行造價控制。通過技術措施離開控制造價，一種是技術人員的控制，一種是技術設備的控制。技術人員的控制造價方案是，技術負責人通過將施工任務劃分給相應的施工人員，通過每個施工人員對具體項目的負責，以及對項目進度和成本的需求，通過精簡技術人員來進行精準的成本控制。技術設備控制是針對工程所需要的機械設備，通過采取新設備、新技術、新工藝等手段，達到減少成本消耗，從而控制成本的作用。總的來說就是企業要在正常施工的前提下，通過科學的手段對機械、人員、工序、質量等方面的控制，來達到節約成本的目的。

（三）工程材料的重復利用。建筑行業本身的特征就導致了其在具體施工時會產生大量的建筑材料消耗，所以在開展建筑施工設計環節就要加強綠色環保理念的落實與貫徹，從造價控制的角度出發提高建筑材料的利用率，避免建材浪費現象的產生。工程的作業中，許多的建筑材料都是可以循環利用的，比如腳手架、模板、鋼筋，甚至是土都可以進行有效的利用。所以在是施工過程中要最優化的對建筑材料進行使用，并且在具體設計環節一定要提前把握好建材所用型號及類型，使得整個采購環節更加順利開展，減少重復采購以及采購錯誤的現象。

（四）工程項目設計的造價控制。設計階段進行造價的控制，是非常重要的。在設計的時候，就應當考慮到的施工與環境相結合，施工與交通相結合，施工與綠化相結合，施工與維護相結合，進行多方面綜合性的考慮，來盡可能的減少因在施工中存在的問題而造成的設計的修改和變更的情況。除此之外，還應當在設計完成后邀請相關方面的專家進行研究，保證不管是在設計上，還是在布局上，都科舉合理。

結束語

市政工程的造價控制管理，是企業或者政府在工程建設中的第一環節，也是重要的環節，關系到成本的預算和資金的流動。所以，發現市政工程建設中所遇到的造價上的問題，并采取針對性的措施進行改進，以一個非常值得重視的研究課題。我們也要在工程建設時，也要加強造價控制，進而減少成本，提高生產效益。

參考文獻

[1] 汪鴻林.市政工程建設造價控制中的問題及對策[J].城市道橋與防洪，2012（04）：189-191+279.

[2] 段瑩.試論市政工程造價控制存在的問題及解決對策[J].中國城市經濟，2011（20）：191.