淺析油田安全環保監督工作的現狀分析與對策

李云渤

摘 要：我國社會經濟的不斷發展，雖然加快了各個行業發展的速度，但是像石油等傳統資源行業在發展的過程中，卻出現了很多急需解決的問題。在石油行業發展的過程中，如何促進油田安全環保監督管理工作效率的提升，是決定石油行業能否長期穩定發展的關鍵因素，而這一問題已經引起了社會各界的廣泛關注。

關鍵詞：油田安全環保 監督工作

伴隨油田發展大好形勢，油田開發區域增多，生產規模不斷壯大，點多、面廣、線長，相應在生產過程中的不安全因素也隨之增加，加之場站、設施、人員的不斷老化，風險控制源也隨之上漲，特別是近年來用工形式多樣化，以及設備、設施及輸油、氣管線運行年限長等原因造成事件、事故頻出，安全環保問題成為企業最大的攻堅難題。如何減少人員傷亡和財產損失，監管是首要，是利刃劍。每一個事件、事故的發生，監管不力都應負主要責任。

一、油田安全生產監管現狀分析

（一）油田安全生產現況。目前，油田生產面臨著諸多困難，安全設施不完善，從業人員安全意識淡薄，是長期困擾油田生產的主要難題，是制約安全生產的主要屏障，也是油田行業普遍存在的基本現狀。總體來看，點多、面廣、線長，監管難度大、設備設施老化均是制約安全生產的突出問題，特別是“新兩法”頒布以來，安全環保事故頻繁嚴重影響企業發展聲譽，因此著力解決和處理好這個問題已經迫在眉睫。否則就有可能面臨積重難返的困局。

（二）導致油田安全事故的原因。每一個事故發生原因各有不同，但管理者的監管責任及操作者的技能水平肯定是造成事故發生的主要因素。

（1）承包商監管不到位。一是雙方雖簽訂了安全合同，但由于是野外作業，而且作業場所變化頻繁，承包商對每次作業現場的安全檢查和過程風險管控滯后或不認真履行的。二是承包商合同簽訂人或指派的作業現場負責人，為了省時間、省材料、趕工期、見效益、對施工現場出現的違章行為，采取默認良可的態度時常出現。三是承包商施工作業人員對施工現場的安全環保知識理解掌握不夠，對過程危險源辨識的能力較弱，對環境污染現象的產生不重視，存在安全環境培訓落實不到位的現象。四是個別承包商在對油田公司實行的內部第三方安全環保監督檢查存在不配合的思想，怕整改隱患問題影響施工進度，錯誤認為安全環保監督是給承包商找茬，卻未理解安全環保監督提出隱患消除，是承包商提高經濟效益服務者來看待。

（2）崗位員工整體水平仍有待提高。一是對崗位人員的培訓缺乏統一標準和長遠規劃，致使部分操作人員的操作技能和安全意識不足。二是部分生產單位對崗位人員的培訓只注重理論學習，而缺乏專業知識與現場實踐的有效結合，無法達到綜合素質全方面提升。三是考核激勵機制不完善。過分強調崗位人員責任、義務，沒有與之配套的激勵機制，導致崗位人員積極性不高，管理效率下降。四是崗位員工違章操作現象多，遇有突發事件避險能力和自救意識不強，在發生突發事件后驚慌失措，無法在最佳時間開展應急處置，不能科學、有效的開展自救，造成事件進一步升級。

二、石油行業安全環保監督力度加強采取的措施

（一）利用現代化技術和手段進行監督管理。在特殊作業過程中，監督人員在各站控中心，通過設置在生產現場安全生產關鍵點位上的攝像探頭，遠程監控現場生產活動、施工實況、崗位操作等情況。若發現違規操作通過語音系統及時提醒、叫停施工作業人員;應用系統軟件，監督人員根據需要及時抓拍或者錄制、存儲出現的隱患（問題）或違章行為作業過程，并進行編碼、配文字說明，形成隱患整改通知單，下發作業單位。特別是多個場點同時施工作業時， 監督人員多層面、多場點同步進行監督，遠程監督檢查施工作業現場設備設施布局的合理性， 安全環保防范措施落實的有效性，施工作業過程的規范性等，為日常非常規作業較多的生產區域派駐的監督人員提供了極大的方便。

（二）嚴格按照石油行業的要求，促進現場監督工作質量的提高。首先，必須加大施工現場違章操作問題通報批評的力度，才能從根本上降低施工現場違章操作現象發生的幾率，從而達到促進井下施工現場安全環保效率的有效提升的目的。仔細分析井下作業施工過程中問題出現的原因，嚴格的按照要求落實監督檢查工作的要求，促進井下施工現場安全環保監督措施實施效率的提高，才能實現將作業現場與采油廠監督工作緊密結合的目的;其次，改變以往的監督帶處罰的安全環保監督方式，加強管理部門專業知識得學習和水平的不斷提升，同時采取積極有效的措施，促進管理部門管理效率和質量的進一步提高，才能確保安全環保監督措施的順利實施。

（三）安全環保技術的進一步優化。石油行業安全環保監督機構在開展工作的過程中，必須嚴格的按照石油安全生產法規等相關要求，制定完善的生產設備監督檢查機制，在石油安全生產設備使用之前，必須嚴格的按照安全生產的程序檢查設備的安裝情況，才能確保石油設備的安全穩定運行。另外，在開展石油行業安全環保監督工作的過程中，必須嚴格的按照石油行業生產設備調試的要求，確保各個階段調試的順利進行，才能在調試的過程中，及時的發現和解決設備可能存在的安全隱患，從而達到促進石油行業安全技術應用水平的進一步提高。比如，針對石油行業的高危作業特點，必須制定切實可行的措施，加大危險監督控制的力度，確保石油生產設備的安全穩定運行。

（四）進一步明確安全監督職能定位。“名不正，則言不順”，監督機構的定位是否準確是保證監督工作有序開展的重要條件。在監督職能上以監督檢查為主，重點檢查管理要求、規章制度、操作規程的執行情況，追溯問題產生的原因，崗位上發現的問題一定要追溯到基層站隊，并按直線責任追溯到機關部門和分管領導，同時要做到同類問題的糾察，從根本上徹底消除;在監督責任上要緊緊圍繞安全管理的大政方針和具體要求，安全監督檢查的目的是向管理延伸，要求安全監督人員正確區分兩級安全監督機構的責任界面，側重“查管理”，既要查同級管理部門、生產單位的安全責任和風險防控措施落實情況，又要查生產單位安全管理機構的履職情況，同時查基層單位安全生產責任和風險防控措施落實情況。

三、結束語

安全監督管理也是一種生產力。如何有效提升安全監督管理人員的綜合素質，如何面對新形勢的要求更好的履行安全監督責任，確保油田安全生產，以及如何利用系統的、有效的安全監督管理手段及技術措施保障油田企業更加健康、穩定的發展，是安全監督管理部門長期研究和探索的工作方向，也是油田企業更好、更快、更穩發展的強有力支撐。安全就是效益，安全就是形象，安全就是生命。

參考文獻：

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