晉中市現代產業體系構建中的問題與對策

高愛保 陳國偉

摘 要 為落實《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》，晉中市積極構建現代產業體系，為全市經濟社會穩定發展提供了重要支撐，但也存在產業結構偏重、產業鏈條偏短，新產業、新業態發展水平較低等問題。本文指出了晉中市三個發展方向及建議：提升企業自主創新能力，加快工業新型化進程；以創建國家現代農業示范區為引領，不斷提升農業綜合生產能力；發揮區位和文化優勢，促進服務業提檔升級。

關鍵詞 晉中市 現代產業體系 產業結構

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.06.069

Problems and Countermeasures in the Construction

of Modern Industrial System in Jinzhong City

GAO Aibao[1]， CHEN Guowei[2]

（[1]Jinzhong University， Jinzhong， Shanxi 030600；

[2]Government Development Research Center in Shanxi Province， Taiyuan， Shanxi 030006）

Abstract In order to implement the views of the State Council on supporting Shanxi province to further deepen reform and promote resource-based economic transformation and development， it has actively constructed a modern industrial system in Jinzhong city， which has provided important support for the stable economic and social development of the whole city. But there are also some problems， such as the emphasis on industrial structure， the short industrial chain， the low level of development of new industry， new business type. This paper points out three developing directions and suggestions in Jinzhong city： promoting the ability of enterprises on independent innovation and speeding up the process of new-type industry； taking the establishment of national modern agricultural demonstration area as the guide， and continuously improving the comprehensive agricultural production capacity； exploiting location and cultural advantages， and promote the upgrading of the service sector.

Keywords Jinzhong City； modern industrial system； industrial structure

1 晉中市產業發展現狀

近年，晉中市經濟保持了平穩增長，經濟總量進一步提升，新興產業、制造業等非煤產業投資增長迅速，現代特色農業和現代服務業推進加快，旅游、金融、物流業等成為經濟發展的新亮點。2017年三次產業結構更趨合理，三產構成比例為8.7：46.3：45。第一產業相對增長放緩，同比增長2.9%，增加值完成111.4億元；第二產業同比增長4.4%，增加值完成595.2億元；第三產業增加值完成578.3億元，同比增長8.1%，相對增長最快。

1.1 農業產業結構多元化

晉中市堅持在農業“調結構、提單產、穩總產”上下功夫，糧經飼種植結構趨于合理。糧經飼比例由2016年的76：23：1調整為2017年的73：25：2。設施種植結構向多元化發展，全年各優勢區新建蔬菜設施1.3萬畝，發展水果2萬畝，發展中藥材14.2萬畝。全市共培育提升一批優勢產業集群和優質畜產品生產基地。全市農產品加工業銷售收入208.9億元。全面實施休閑農業與鄉村旅游示范點提質工程，國家現代農業示范區引領作用凸顯，太谷縣獲批了國家現代農業產業園。

1.2 新產業支撐作用凸顯

晉中工業門類比較齊全，已初步形成較為完整的工業體系。主要包括機械、化工、冶金、電力、煤炭、焦炭、食品、醫藥等主導產業。2017年規模以上工業增加值主要行業比重見表1。近年來，晉中市工業經濟呈現以下特點：

（1）新興產業穩步增長。2017年，全市戰略性新興產業增加值同比增長6.2%，占全市工業增加值比重為4.2%，拉動全市工業經濟增長0.7個百分點。其中高端裝備制造業同比增長44.0%，主要受吉利汽車新項目拉動，2017年，吉利汽車全年產量8.6萬輛，產值達到83.2億元。在廣譽遠國藥的帶動下的醫藥產業同比增長3.7%，新材料產業同比增長16.8%，新能源產業同比增長31.7%。

（2）重點項目快速推進。2017年全市665個工業項目完成投資217.86億元，占到全社會固定資產投資的34%，同比增長15%，超過省定目標12個百分點。新興產業（除煤、焦、冶、電外）434項完成投資134.7億元，同比增長14%。其中增長較高的裝備制造行業完成投資29.3億元，同比增長71%。重點推進的吉利晉中生產基地乘用車、商用車項目已全部投產，乘用車項目達到1萬臺/月的量產規模，具備了甲醇、電動、汽油轎車整車柔性化生產能力，累計完成投資35億元；晉能集團2GW異質結晶硅高效光伏電池及組件，已完成投資8.9億元。陽煤壽陽化工40萬噸乙二醇一期項目已投產；陽煤昔陽化工40萬噸/年離子膜燒堿和40萬噸/年聚氯乙烯項目已投產，已完成投資30億元；中聚晶科高品質藍寶石項目一期已投產，完成投資1億元；平遙中科鋼研藍寶石、碳化硅項目已開工建設，占地430畝，總投資33億元，力爭2019年底建成投產（見表1）。

（3）產業集聚、企業集群發展。依托現有產業優勢，形成了液壓、瑪鋼鑄造、紡機、新能源汽車、玻璃器皿五個產業集群發展態勢。液壓產業：無砟軌道板固定工位自動生產線項目在山西高行液壓股份有限公司已試產樣機，并在高鐵建設工程中推廣應用。瑪鋼產業：依托太谷胡村鑄造（瑪鋼）工業園區，引導瑪鋼企業向園區集中。紡機產業：晉中市政府與中國恒天集團簽署戰略性框架協議，在晉中擬投資30億元建設以經緯紡機退城入園為核心的國際先進紡織機械制造基地。新能源汽車產業：吉利集團全新研制的GE12純電動汽車落戶晉中并開工建設，配套工序車間主體已基本完工。玻璃器皿產業：祁縣成立了祁玻玻璃器皿集團，制定了玻璃器皿產品省級地方標準，通過提升裝備水平、創新營銷模式、提高集群實力，國家級玻檢中心實驗室正在準備迎接國家驗收。

1.3 服務業的貢獻率不斷提升

2017年全市第三產業增速高于地區生產總值2.1個百分點，對經濟增長的貢獻率達63%，較上年貢獻率提高11.7個百分點，拉動經濟增長3.8個百分點。全市物流業完成增加值166.7億元 ，同比增長7.7%。全市商品房銷售金額71.1億元，同比增長14.4%。全市旅游共接待游客7952.1萬人次，同比增長25.1%。隨著電子商務迅速發展，全市快遞業務量同比增長47.5%、業務收入同比增長50.5%。

2 主要途徑

2.1 形成“2+5”政策體系支撐

為集中資源要素，加快產業轉型升級，充分發揮大項目、大企業和好項目、好企業對經濟增長的支撐作用，進一步提升經濟發展質量和效益，我市出臺了《晉中市產業轉型升級的“2+5”政策體系》，加強重大轉型項目策劃、培育、引進、落地、建設等全過程要素資源供給的統籌調度，突出培育壯大戰略性新興產業和做強做優特色產業。成立企業服務中心，深入推進“轉型項目優勢企業扶持培育，建立專業化團隊代辦服務機制，組建專業化服務小組，為轉型項目和優勢企業提供“保姆式”代辦服務。2017年共收集84戶服務對象需協調解決的各類問題273條，辦結率100%。

2.2 促進工業產業新型化和技術改造力度

晉中市大力開展消費品工業，促進白酒、乳制品、食醋、紡織、陶瓷、玻璃器皿等優勢消費品工業提檔升級。加快低熱值煤發電項目建設，促進煤電冶化一體化循環發展，抓住我省建設國家新型綜合能源基地、京津冀一體化清潔能源供應基地機遇，提高煤炭就地轉化率。開展甲醇汽車示范、寬帶中國示范城市、特色產業基地試點工作，推動企業技術改造上取得突破。推進了一批風力、光伏發電項目，鼓勵發展可再生能源。晉中市風電已核準和列入核準計劃項目24個，裝機規模153.2萬千瓦。壽陽國家光伏發電應用領跑基地項目成為全國13個光伏領跑者基地項目之一，50萬千瓦一期項目已獲批。晉能光伏組件項目進入工信部、國家能源局頒布的光伏行業領跑者計劃。

2.3 大力實施現代服務業發展行動

加快文化產業發展，推動文化與科技、教育、金融、旅游、體育等產業融合，積極扶持引導文化創意、數字印刷、動漫游戲等新業態，深入推進晉中國家文化生態保護實驗區建設。圍繞全市旅游產業和“雙億目標”，中蒙俄萬里茶道市長峰會、平遙國際電影展、全省旅發大會等大型活動，圓滿完成旅游景區景點體制機制改革創新工作。喬家大院完成國有股權轉讓，華僑城集團托管平遙古城，王家大院、資壽寺景區實現了管理權、經營權分離。物流業成長迅速，發展多式聯運、城鄉快遞、智慧物流、冷鏈物流等模式，今年規劃建設的6個重點物流項目全部開（復）工。山西中鼎物流中心、中儲山西綜合物流園等項目建設進展順利，基本形成以中鼎物流園為中心的多式聯運骨干網絡。

3 存在的問題

雖然晉中市現代產業發展取得一定成效，但長期存在的結構性矛盾還沒有得到有效解決。一是農業經營主體帶動作用不強。家庭農場、農民合作社、龍頭企業等經營主體存在規模小，帶動能力有限。二是產業結構偏重，產業鏈條偏短。全市煤、焦等傳統產業占工業的70%以上，一煤獨大的工業結構仍沒有根本改變。液壓、瑪鋼等機械行業處于產業鏈中低端，初級產品多、延伸產品少，產品附加值低。三是新產業、新業態發展水平較低。我市在三產融合、電子商務、功能農業等發展方面起步晚，還沒有形成完整的產業鏈和產業體系。

4 發展的方向

4.1 提升企業自主創新能力，加快工業新型化進程

培育發展新興產業，到2020年打造或培育七個百億級新興產業集群或產業基地。分別在現代煤化工產業、新能源汽車產業、現代食品產業、醫藥產業、高端裝備產業、新材料產業和光伏電池及組件生產上顯現優勢。并通過改造提升傳統產業，采取環保倒逼、改造升級的方式，促進焦化、冶金、電力產業清潔生產、綠色發展。打造新型焦化產業基地，培育煤電鋁材產業基地，持續推進電力產業清潔生產，持續推動祁縣玻璃器皿、碳素產業提檔升級，持續推動瑪鋼鑄造產業提質升級，并在骨干企業產業鏈延伸、質量效率提升上取得實效。

4.2 以創建國家現代農業示范區為引領，不斷提升農業綜合生產能力

以市場需求為導向，優化提升產業布局。構建農林牧結合、種養加一體、糧經飼統籌、三次產業融合發展的現代農業產業體系。在積極推進劃定永久基本農田工作的基礎上，劃定糧食生產功能區，穩定發展糧食生產。開展標準園創建活動，引領推進區域內蔬菜標準化生產。大力發展功能農業，依托我市良好的農業生產條件，重點發展以富硒為主的功能農業，在祁縣、平遙、昔陽、和順等地建立一批“萬畝功能農業示范區”。以山西農谷建設為契機，集聚支撐現代農業發展的人才優勢、前沿技術，加快農業科員成果的轉化應用。在榆次、太谷、祁縣、平遙、壽陽、昔陽等六個重點片區，快速形成區域現代農業發展極，引領和帶動全市農業快速發展，率先步入基本實現農業現代化階段。

4.3 發揮區位和文化優勢，促進服務業提檔升級

根據全域旅游發展要求，充分發揮晉中豐厚的文化資源，把旅游業培育成經濟轉型升級的戰略支柱產業。促進晉商文化、古城文化、大院文化、民俗文化、創新文化、工業文化與旅游融合發展，創建家國文化旅游品牌。加快發展現代物流業，以山西中鼎物流中心項目建設為重點，優化現代物流業布局。充分利用山西科技創新城建設平臺，強化物聯網、云計算、大數據等的應用。充分利用大學城優勢資源，以文化與產業融合為突破口，培育文體新業態，形成一批文化產業發展新的增長點和增長極，全面提升文化產業發展的質量和效益。

基金項目：晉中市科技局項目（編號：R181001）《晉中現代產業體系的基本形態、實現路徑與支持系統研究》

參考文獻

[1] 宋立超.山西晉中出臺政策體系全面推動產業升級.中國新聞網，2017.

[2] 晉中市發展和改革委員會.關于晉中市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告.晉中市第四屆人民代表大會第四次會議，2018.