忠縣：在新的歷史起點奮力趕超

□ 文/冉海軍

忠縣 攝影/毛幼平

更快！更特！更高！

2018年，經(jīng)濟(jì)總量突破300億元，人均GDP突破6000美元——忠縣發(fā)展勢頭在奮力趕超中更加強勁，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站到了一個新的歷史起點上。

“水大魚大”一詞可以形容過去一年忠縣的發(fā)展成果。從宏觀處看“水”，忠縣緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，擼起袖子干、揮灑汗水拼，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，跨越關(guān)口邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。從微觀處看“魚”，大商強商紛紛扎根落地忠縣，上下游間的“鏈條咬合”、不同領(lǐng)域的“相互補位”使產(chǎn)業(yè)升級的“底盤”更穩(wěn)，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，奮力書寫了無愧于新時代的新篇章。

更快：只爭朝夕勇奪全市前茅

邁進(jìn)2019年，預(yù)測和展望今年經(jīng)濟(jì)形勢的學(xué)術(shù)活動很多，大家的共識是，2019年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持健康發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)向好的動力依然充足。而重慶聚焦“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”關(guān)鍵詞，積極應(yīng)對下行壓力，推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在筑牢、動能在集聚、質(zhì)效在提升。

在這樣的宏大時代背景下，忠縣經(jīng)濟(jì)的成色是好的、底氣是足的。忠縣發(fā)展的外部環(huán)境機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)擁有足夠的韌性和巨大潛力，將在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、宏觀政策調(diào)控等五個方面給忠縣發(fā)展帶來新機(jī)遇。

2018年7月25日，陳敏爾書記專題調(diào)研忠縣，對忠縣發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措給予了充分肯定，囑托要堅持“抓經(jīng)濟(jì)見政治、抓經(jīng)濟(jì)見實招、抓經(jīng)濟(jì)見成效”，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展，為新時代忠縣發(fā)展提供了科學(xué)指引和基本遵循。

忠縣柑橘文化旅游節(jié)。

面對寄予厚望的囑托，面對千帆競發(fā)的考驗、滾石上山的挑戰(zhàn)，當(dāng)?shù)貓猿帧百|(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，忠縣交出了亮眼的答卷——

2018全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值307.95億元、增長9.8%，增速繼續(xù)位居全市前列；實現(xiàn)工業(yè)增加值87.65億元、增長11.2%；完成稅收收入13.51億元、增長54.5%，增速列全市第1位！

成績的取得源于有效的市場與有為的政府。這一年，忠縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點紛呈，萬噸級深水良港新生港1號滾裝泊位完成實船靠泊試驗；全國文明縣城通過復(fù)檢，“忠州商圈”、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)；縣級公立醫(yī)院改革被國務(wù)院通報表揚；電競小鎮(zhèn)成為全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項目，“柑橘網(wǎng)”榮獲2018中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用最佳實踐案例；長江三峽國際馬拉松入圍2019中國最具贊助價值馬拉松賽事……

全縣上下只爭朝夕、務(wù)實苦干，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“快”“特”“高”的良好態(tài)勢，站上了一個新起點，邁向了一個新高度！

更特：創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)異軍突起

忠縣經(jīng)濟(jì)在“長個子”的同時，“體形”也變得更好、“體魄”也變得更強，蛻變過程中難免產(chǎn)生疑問，去產(chǎn)能，飯碗如何保？去杠桿，風(fēng)險誰來擔(dān)？補短板，錢從哪里來？

結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)，還是結(jié)構(gòu)！

盡管問題和困難諸多，但忠縣牽住了“牛鼻子”，結(jié)構(gòu)性改革無疑是在解一道涉及利益調(diào)整，甚至帶來陣痛的復(fù)雜方程式。對于忠縣而言，越是處于轉(zhuǎn)型關(guān)口，越要跳出局部看全局、跳出一時看長遠(yuǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅毅前行。

堅持“崇尚創(chuàng)新”，緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效益，忠縣正確處理好“破”和“立”的關(guān)系，“破”就是堅定不移地壓減過剩產(chǎn)能，“立”就是持之以恒地立創(chuàng)新，以創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的增量對沖去產(chǎn)能的減量，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

大力實施以四大產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的“特色工業(yè)發(fā)展”行動方案，忠縣新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)特色工業(yè)增量提質(zhì)。

去年，全縣共引進(jìn)工業(yè)項目43個，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家；培育特瑞、天海等企業(yè)8家，新引進(jìn)欣聚成、順芯源等企業(yè)5家，形成了電池、電芯、外殼等鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈；年產(chǎn)160萬臺一體機(jī)、年產(chǎn)20億支專用鋁電解電容器等11個項目建成投產(chǎn)；新增市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個、高新技術(shù)產(chǎn)品6件、專利授權(quán)262件……

2018年忠縣農(nóng)村電商交易額超過15億元。

忠縣制造善于借力打力，正從“微笑曲線”的中低端奮起直追，步履堅實地邁向價值鏈中高端，實現(xiàn)了“乘數(shù)效應(yīng)”。

產(chǎn)能做減法，品種質(zhì)量做加法，騰挪之間出效益更出活力，新經(jīng)濟(jì)萌生出牛犢般的成長活力。在忠縣，大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面起步。“柑橘網(wǎng)”線上交易額突破15億元，農(nóng)村電商交易額超過15億元。另外引進(jìn)希望教育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)建設(shè)重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，忠縣人民的“大學(xué)夢”開始啟航。

抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機(jī)遇，忠縣手里的王牌不少。以“1+3+8”引領(lǐng)全域旅游破題升溫，全年接待海內(nèi)外游客700.5萬人次、增長46.2%，實現(xiàn)旅游綜合收入30.9億元、增長48.1%；以重大項目引領(lǐng)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，培育限額以上商貿(mào)企業(yè)26家，“建瑪特購”、義烏小商品市場開業(yè)營運，建成忠縣糧食倉儲物流園、再生資源交易中心，“愛琴海”購物中心開工建設(shè)，8個中央冷鏈物流項目推進(jìn)順利。

更高：讓發(fā)展擁有詩和遠(yuǎn)方

在今年的忠縣“兩會”期間，生態(tài)建設(shè)、河湖治理、霧霾防治這樣的詞匯被頻繁提起，而這些零散、繁復(fù)問題在本質(zhì)上都是發(fā)展問題，解決的最終出路也都是同一條：綠色發(fā)展。

水清、面潔、岸綠、景美，這是大多數(shù)人對忠縣的第一印象，當(dāng)?shù)厥冀K堅持“倡導(dǎo)綠色”，落實市委“建、治、管、改”要求，不斷筑牢生態(tài)屏障，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“綠色本底”。2018年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)333天，PM2.5年均濃度下降22.2%，長江干流忠縣段水質(zhì)更是達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

治理效果經(jīng)得起看，經(jīng)濟(jì)賬經(jīng)得起算。為了打好“污染防治”攻堅戰(zhàn)，忠縣劃定“三區(qū)三線”，劃定高污染燃料禁燃區(qū)17.58平方公里，治理畜禽養(yǎng)殖污染394家，完成忠縣動物無害化處理場、船舶廢棄物接收處置暨清漂碼頭主體工程。同時實施國土綠化13.6萬畝，關(guān)閉自然保護(hù)區(qū)礦山企業(yè)兩家，啟動建設(shè)綠色礦山18個。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為100%、87.5%。汝溪河獲評全市“十大最美河流”，黃欽水庫獲評全市“十大最美水庫”。

一邊奮力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊保護(hù)好“高顏值”的外表，忠縣在詩意發(fā)展的同時不斷眺望遠(yuǎn)方——大力實施以新生港為重點的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升”行動方案、以開放平臺為載體的“庫區(qū)開放高地建設(shè)”行動方案，著力推動更高水平的對外開放和更深層次的重點領(lǐng)域改革，加快融入全市開放大格局。

汝溪河獲評全市“十大最美河流”。

以改革之手刪繁就簡，極大降低了制度成本；以開放之手送往迎來，極大增加了資源要素的收益——忠縣實現(xiàn)讓改革之手與開放之手形成強大合力。

2019年，忠縣招商簽約項目219個，其中投資億元以上項目44個、10億元以上項目10個，成功引進(jìn)投資62億元的三一重工綠色智能建筑產(chǎn)業(yè)園、投資40億元的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重特大項目。全年協(xié)議引資380億元、增長41.8%，實際到位資金104億元、增長72.8%，再創(chuàng)歷史新高！

信心來自實績，實干增進(jìn)信心，展望未來，忠縣仍大有可為！

忠縣2018年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)333天。

隨著全面建成小康社會進(jìn)入關(guān)鍵之年，忠縣沒有時間歇腳喘氣，唯有以迎難而上的姿態(tài)扎實推進(jìn)各項工作，全力以赴答好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新考題，讓國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體“同頻共振”，讓經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大“互為因果”，讓金融活水在實體經(jīng)濟(jì)中“流淌滋潤”……經(jīng)濟(jì)循環(huán)更暢通，忠縣經(jīng)濟(jì)就會涌動更新的活力、綻放更新的精彩。