淺談EPC工程總承包模式下的工程造價管理

吳 鋒

（湖南省建筑設計院有限公司，湖南 長沙 410000）

在最近幾年的發展過程當中，相關的建設部門將EPC作為一項重點的工程項目承發包模式，并且在實施的過程當中，政府給予大量的政策支持，同時，在工程總承包過程當中，業主與承包商之間的工作默契程度越來越高。EPC模式下，通過承包商在項目設計、采購以及工程實施過程直至交鑰匙的全過程管理，同時，在業主和承包商EPC合同中采用合同上限價或固定總價的模式，從業主角度有效地控制了項目投資造價，從承包商角度則承擔了大量的風險工作。所以說在項目的造價管理過程中，對業主整體投資效益進行保障的同時，承包商需通過合理的造價管理來保障企業自身的經濟效益。文章就針對我國EPC總承包項目的具體實施為例，重點分析了設計院EPC項目所存在的管理風險要素，并且對提高EPC總承包項目的造價控制因素給予科學合理化的建議。

1 設計院EPC工程各階段造價管控

1.1 面向全壽命周期的工程成本的設計理念

設計院在面向工程成本的設計方法，也被稱之為全生命周期的成本造價控制管理，這是當前比較先進的工程造價管理理念之一。工程的全周期壽命成本，主要針對的是將整個工程項目的實施周期的成本進行綜合，其中，包含了工程資產、建設成本、運維保護成本以及項目的處理成本等，將這些成本有效地折合成實際的經濟價值來進行處理。在進行工程項目生命周期成本計算工作當中，必須要對貨幣的經濟機制，工程整體的生命周期進行控制，在工程開展過程當中的各個造價工作環節上來進行把控，最大限度上保證造價設計和管理工作的科學性，如圖1所示。

圖1 EPC項目的實施全過程

對各個方面的信息進行準確的收集和掌握，然后對工程區域的地理位置、交通情況以及管理層次等進行深入性的研究，對工程建設過程當中的工作設計標準、驗收標準以及各個方面監管工作等都需要加以充分地考慮。設計單位還需要對工程開展區域范圍內的民族文化資源供應、物資運輸、地質條件等都進行信息統計，結合企業本身的發展狀況，制定出科學良好的工程設計方案，有效地完成技術方案的落實，并且精確地落實到企業的經濟預算當中。

1.2 設計院EPC項目設計工作中的造價管理

在項目各階段的設計工作過程中，初步設計工作對于工程項目整體造價的影響占到了75%；設計工作過程當中的技術層次，對工程項目整體造價的影響占到了35%；工程圖紙的設計精確度以及設計科學性占到了25%。通過多項數據分析，可以看出在工程設計工作當中，對造價控制管理是必不可少的重要環節。在EPC項目設計工作過程中，要充分體現造價控制的主要優勢，展現設計工作的主導性作用，真正實現設計工作和經濟造價相結合的發展模式，確保整個設計工作方案可以得到充分地優化。EPC工程項目的設計環節當中，需要對工程設計的整體質量以及設計的標準進行準確的審核，通過科學審核的方法將工程的造價控制加以落實。EPC總承包工作人員在項目設計工作、物資采購工作以及整個設計工作流程當中，都需要全程參與到各個環節的造價決策當中，并且通過不同的設計方案進行科學有效的對比，比如結合工程所使用到的材料價格，設備型號選擇以及工程實施過程中采用的工藝技術以及工程整體的實施方案等。在工程設計工作當中都需要對各種不同的因素進行考慮，解決工程設計過程當中經常造成造價過高的問題，真正實現設計工作方案的合理優化，保證工程方案設計和經濟效益高度融合的發展理念。

2 總承包模式下的工程整個流程的造價管理工作

2.1 限額設計工作

設計院在對工程全過程造價控制過程中，限額設計工作主要是依據工程投資估算來指導初步設計工作，依據工程初步設計概算來指導施工圖設計，即根據前一個階段的工程設計審定投資總額，依照具體設計工作量分配到工程設計的各個專業當中，然后再有效地分解到每一個工程分部工程當中。每一個專業在保證工程整體使用功能的前提下，依照資源的合理分配對工程限額進行嚴格地控制和設計，通過工程設計人員對施工圖紙不合理的設計節點、設計環節進行不斷地優化調整，嚴格保證整體的投資造價不會超出預定的限額范圍。

在設計階段的工程造價控制，本質上屬于滿足設計工作標準的要求，而造價管理工作要求受到了投資決策及投資內容的限制。限額設計工作的理念正是依照這一理論基礎上被提出并廣泛應用到EPC工程總承包項目中。在整個設計工作當中，設計院的設計人員和工程總承包的經濟管理工作人員，相互之間做到密切聯系、密切配合，對工程項目整體造價進行綜合評定，并且對項目最終方案進行最終核實，在設計階段對造價的控制有效體現了事前控制的主導思想，并在后續造價控制過程中，不斷地將造價的實際值和目標值進行對比、分析及調整，從而實現對EPC工程總承包造價管理的整體把控。

2.2 嚴格審查設計變更和工程簽證

工程設計單位需要不斷提升設計部門和設計管理部門相互之間的信息交流以及信息溝通，在工程設計過程中需要充分做好圖紙的審核工作。通常來講，工程設計單位還需要和工程項目的業主之間進行良好的信息溝通，讓業主充分了解到工程設計工作主要控制目標，最大程度上避免一些工程變更問題的產生。如果在工程設計工作過程中，設計不可避免產生變化的時候，必須要遵循合同中所涉及的工程變更管理條例，對工程設計工作涉及的內容進行合理化變更，并且保證在變更之后的工程設計更加具備造價的合理性及實施的科學性。實施工程變更和審核流程過程中，需加強落實相關變更監督工作和控制工作，比如分包商在提出工程變更申請的時候，需要通過專業的工程設計人員對工程的變更條件進行科學的整合，如果符合工程變更的條件，那么還需要通過多方人員來共同審核變更的工程量及對應的工程造價變化，并依照合同當中所約定的條件來進行經濟分析，在多方條件都滿足的情況下才可以進行后續的工作。

2.3 分包商、供應商的管控和協調

對工程現場的設計和管理工作，需要充分做好供應商和其他分包商之間的工作管理，同時還需要充分做好二者之間存在的交叉管理工作，實現工作整體的管理協調性和有效性，實現了材料供應以及和業主要求之間進度并行的協調發展，如圖2所示。

圖2 EPC工作中采購、設計、工作之間的關系

在工程竣工結算工作當中，需要充分地熟悉項目實施的具體狀況，整個工程的項目資料進行有效的審核。在針對業主的結算工作當中，需要包含工程實施的條件證明和工程變更的經濟索賠，避免一些重要的工程條件產生遺漏。另外，通過對申報工作人員所上報的審查工作結果進行有效的落實，在工程的設計總量、工程清單的結算以及相關的措施費用等方面進行收費標準的合理審核，有效地保證了工程造價在整個科學性和真實性上的落實，在具備外界條件的情況下，需要對工程設計工作當中的結算工作進行控制，對結算工作的審核以及相關部門的具體工程實施狀況進行合理地保障，提高工程結算審核的整體質量，同時，對工作人員所履行的職責進行劃分，有效降低了整個工程的整體造價，防止了分包工作人員存在大幅度虛假報價的問題。

3 結語

綜合考慮到工程項目當中可能面臨的諸多風險性問題，在評測規則和企業利潤目標等相關因素當中，基于招投標信息的基礎之上，科學合理地使用工程造價策略，在進行工程招投標工作當中實施合理的工作談判，保證相關的談判人員全力合作，實現談判策略的達成，最大程度上達到EPC總承包單位和業主雙方共贏的局面。