務實推進雙創(chuàng)　加快建設中關村科學城

李俊杰

海淀區(qū)是中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，是全國科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)，也是“三城一區(qū)”主平臺中的中關村科學城所在區(qū)。自2016年5月8日入選首批全國雙創(chuàng)示范基地以來，海淀區(qū)圍繞落實在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略部署，聚焦中關村科學城，加快建設全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，全面提升雙創(chuàng)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，突出發(fā)揮高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，著力推動原始創(chuàng)新和成果轉化，加快推動以科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為引領的雙創(chuàng)升級發(fā)展取得新成效，努力為全國雙創(chuàng)發(fā)展提供“海淀模式”、“海淀經(jīng)驗”。

相比三年前，海淀實現(xiàn)了創(chuàng)新總量更大，2018年，全區(qū)地區(qū)生產總值實現(xiàn)6479.5億元，同比增長7.7%，占北京市的21.37%;規(guī)模以上高新技術企業(yè)實現(xiàn)總收入超過2.4萬億元，占中關村示范區(qū)的40%;國家級高新技術企業(yè)10153家，約占全市的45%、全國的1/5。創(chuàng)新能級更高，全區(qū)研發(fā)投入強度（全社會R&D經(jīng)費/地區(qū)生產總值）為9.8%，是全國的4.6倍，高于韓國、日本等發(fā)達國家強度。駐區(qū)單位在量子芯片、納米材料、人工智能等領域獲得國家科技獎占全國的26%，各類創(chuàng)新主體參與制定國際標準138項、國家標準747項。創(chuàng)新活力更強，平均每天誕生50家科技企業(yè)，全年新增注冊科技型企業(yè)1.8萬家。寒武紀科技、智米科技、今日頭條等獨角獸企業(yè)總數(shù)達40家，僅次于硅谷地區(qū)，占全國超兩成，估值合計14280億元;從領域分布看，涵蓋了人工智能、智能硬件、大數(shù)據(jù)、云計算、醫(yī)療健康、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個新興領域，形成獨角獸遍地開花的格局。全區(qū)技術合同成交額1747.2億元，同比增長7.8%，占全市的35.2%;發(fā)明專利授權量2.23萬件，占全市的47.5%;PCT專利申請量2793件，占全市的42.8%;萬人發(fā)明專利擁有量超過300件，是全國平均水平的30倍。創(chuàng)新效率更高，地均產出15億元/平方公里，是全市平均水平的8.1倍。人均GDP超過2.8萬美元，達到中等發(fā)達國家水平。單位GDP能耗下降6.04%、水耗下降9.8%。

聚焦中關村科學城建設

著力提升雙創(chuàng)發(fā)展硬環(huán)境

海淀區(qū)內駐有北大、清華等27所高校;有中科院等國家級科研機構99家;兩院院士605名，占全國的36%。圍繞進一步集聚全球高端雙創(chuàng)要素，編制完成《中關村科學城規(guī)劃》，率先制定“城市雙修系統(tǒng)規(guī)劃”，大力推動城市有機更新。先后建成全國首個AI多功能科技主題公園等，推出首批科技應用場景重點建設項目，城市顏值不斷刷新。結合推進京津冀協(xié)同發(fā)展、支持雄安新區(qū)建設等，加快與津冀地區(qū)創(chuàng)新協(xié)同、產業(yè)協(xié)同和空間協(xié)同，打造主動適應雙創(chuàng)發(fā)展新趨勢的“科學+城”全新形象。

聚焦先行先試步伐

探索構建海淀特色雙創(chuàng)政策體系

深化“放管服”改革試點。全面啟動“五證合一、一照一碼”改革，率先開展企業(yè)登記全程電子化試點，率先試行集中辦公區(qū)工位注冊，率先推出“碼上辦”服務等，著力降低雙創(chuàng)的制度性交易成本。用好用足上級先行先試政策。深入挖掘中關村“1+6”、新四條政策潛力，加快對接中關村新版“1+4”資金支持政策等。特別是落實公安部支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20條新政，實現(xiàn)公安部中關村外國人永久居留服務大廳落地海淀;截至目前，該大廳接待咨詢萬余人，辦理新政申請近2000人，500余人通過“綠卡直通車”獲得永久居留許可。強化區(qū)級層面政策集成和創(chuàng)新。出臺“創(chuàng)新發(fā)展16條”，實施“創(chuàng)新臺伙人”等九大計劃和城市功能提升等七大行動，近期又發(fā)布“人工智能十五條…智能網(wǎng)聯(lián)汽車十五條”等一系列新政策，形成與中關村科學城建設相匹配、滿足雙創(chuàng)發(fā)展新需求的全新的工作體系、組織體系和政策體系。

聚焦前沿基礎研究

蓄足創(chuàng)新驅動發(fā)展新勢能

圍繞中關村科學城科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地的發(fā)展定位，深化前沿基礎研究布局，持續(xù)推動網(wǎng)絡空間安全領域國家實驗室、北京量子信息科學研究院等“國家創(chuàng)新重器”建設，加大對駐區(qū)創(chuàng)新主體承接國家重大科技項目和創(chuàng)新平臺、獲得國家和市級科技獎勵的支持，強

化“國家創(chuàng)新重地”作用。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，修訂完善研發(fā)費用補貼專項政策，進一步擴大支持范圍、前移支持階段，鼓勵企業(yè)堅定不移地走技術驅動之路。支持高水平新型研發(fā)機構建設，加快推進石墨烯研究院、全球健康藥物研發(fā)中心等新型研發(fā)平臺建設，探索吸引全球頂尖創(chuàng)新人才和團隊、開展創(chuàng)新合作和成果轉化的新機制，形成從基礎研究到成果轉化的全新通道。

聚焦高精尖產業(yè)培育

做強推動高質量發(fā)展“主引擎”

超前謀劃前沿產業(yè)布局，建設北京智源人工智能研究院、海華信息技術前沿研究院等新載體，支持深度學習、智能芯片、人臉識別等領域前沿技術發(fā)展。加快建設中關村自動駕駛創(chuàng)新示范區(qū)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新策源地和應用示范區(qū)。籌劃建設中關村區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新中心，促進區(qū)塊鏈技術的跨界應用。推進騰盛博藥、基于深度學習的無創(chuàng)分子診斷等重點生物醫(yī)藥項目落地，在更高層次推動生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。豐富產業(yè)促進平臺，圍繞腦科學和類腦智能、精準醫(yī)學、前沿新材料等領域，建設中關村前孵化創(chuàng)新中心，推出概念驗證資助計劃，破解科技成果轉化“最初一步”和“最初一公里”的問題。與中科院北京分院合作建設中科海淀創(chuàng)新綜合體，探索科技成果轉化項目成批導入的新模式。健全面向企業(yè)和產業(yè)的全鏈條服務體系，聚焦領軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、種子企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，建立重點企業(yè)服務表，推出重點企業(yè)服務包，實行專員負責制和分級分類響應機制，為企業(yè)發(fā)展提供定制化、精準化服務。實施胚芽企業(yè)支持計劃，給予優(yōu)質初創(chuàng)科技企業(yè)房租補貼、資本對接、創(chuàng)業(yè)路演等全鏈條服務，幫助初創(chuàng)科技企業(yè)降低發(fā)展成本。壯大以風險投資、股權投資為主的科技金融服務體系，形成46支、規(guī)模600億元海淀創(chuàng)新基金系，多維度為科技創(chuàng)新和高端產業(yè)發(fā)展提供資本服務。落地建設北京、中關村兩個國家級知識產權保護中心，為企業(yè)和產業(yè)發(fā)展“保駕護航”。

聚焦創(chuàng)新合伙人關系構建

營造共生共榮創(chuàng)新“生態(tài)圈”

聯(lián)合96家單位組建中關村科學城共建聯(lián)席會，深化與高校院所合作。依托科學城共建聯(lián)席會機制，配合有關部門與七大高校為主的各高校院所廣泛對接，挖掘校友資源，爭取項目落地增量。研究完善人才支持政策體系。修訂《海淀區(qū)促進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展支持

辦法》，創(chuàng)新“海英”人才選拔方式，建立市場化、社會化、多元化人才認定機制，試點舉薦制，擴大人才評選范圍至法務財務和戰(zhàn)略咨詢人才，不僅關注科學家、企業(yè)家，也關注關鍵的科技服務人才，發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂懈叨日承浴⒃嘘P村科學城的“創(chuàng)新合伙人”。建立科學顧問合作網(wǎng)絡，邀請15位國內外頂尖科學家擔任區(qū)委區(qū)政府科學顧問，并逐一與科學家顧問洽談，圍繞“創(chuàng)新關鍵人”開展個性化合作。目前已落地5個合作項目。

聚焦服務模式創(chuàng)新

構建對標硅谷、引領全國雙創(chuàng)服務體系

目前海淀區(qū)已形成以21家大學科技園、93家國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間、105家市級眾創(chuàng)空間，148家區(qū)級集中辦公區(qū)為主體的創(chuàng)業(yè)服務載體，總孵化面積達300萬平方米。先后涌現(xiàn)了引領全國的創(chuàng)客孵化、天使投資、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、科技媒體、創(chuàng)業(yè)培訓等典型孵化模式，率先建立了“集中辦公區(qū) 孵化器一加速器一產業(yè)園區(qū)”全鏈條服務模式。中關村創(chuàng)業(yè)會客廳打造了全國首個一站式全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，中關村創(chuàng)業(yè)大街成為全國乃至全球雙創(chuàng)風向標，中關村智造大街成為引領“硬創(chuàng)”的先行示范街區(qū)。同時，充分發(fā)掘駐區(qū)軍工資源優(yōu)勢，積極探索具有海淀特色的軍民融合創(chuàng)新發(fā)展新模式。近年來，著力構建軍地雙方協(xié)調機制，軍民先進技術發(fā)現(xiàn)、對接和驗證機制，軍民先進技術成果轉化機制，拓展軍地協(xié)同創(chuàng)新領域和路徑。圍繞信息安全、高端海洋裝備等八大產業(yè)領域，出臺《民融合三年行動計劃》，配套軍民融合專項資金，加快構建具有海淀特色的全要素、多領域、高效益的“一核三帶多平臺”軍民融合深度發(fā)展格局。

聚焦全球聯(lián)動

形成創(chuàng)新驅動發(fā)展國際范

積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，采取柔性引進+跨境合作方式，建設國際協(xié)同創(chuàng)新實驗室，瞄準頂尖技術和頂尖人才進行跨境協(xié)同創(chuàng)新。結合“一帶一路”倡議，在海淀科技大廈建設非洲留學生創(chuàng)業(yè)基地，進而與中關村管委會聯(lián)合籌設外籍優(yōu)秀留學生創(chuàng)業(yè)基地。支持滴滴、今日頭條、美團點評等企業(yè)在北美、皿洲重點國家進行海外并購，融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡。

面向未來，海淀區(qū)將進一步聚焦中關村科學城，加快聚集、整合全球高端雙創(chuàng)資源，著力推動科技成果轉化，努力把中關村科學城建設成為面向全球的科學家、發(fā)明家、創(chuàng)業(yè)者的天堂。