瀟灑之邦 打造美麗桐廬樣本

金煥梁

桐廬縣地處浙江西北部，位于“三江兩湖”黃金旅游線的中心地段。“八山半水分半田”的桐廬，擁有優質的森林資源稟賦和森林旅游發展基礎。全縣現有森林面積206.65萬畝，森林覆蓋率74.4%，年平均空氣優良天數332天，境內有國家級森林公園2處、省級森林公園2處、省級濕地公園2處、3A級以上森林旅游景區12處，先后獲得國際人居環境示范獎、首批國家級生態保護與建設示范區、國家園林城市、全國文明城市等榮譽。

近年來，桐廬縣將全域旅游作為打造“山清水秀民富縣強的美麗中國桐廬樣本”的重要載體和踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想的主引擎，致力于“全域大景區”建設，全國改善農村人居環境現場會、全國全域旅游創建工作現場會、首屆中國（桐廬）國際民宿發展論壇、中國森林療養杭州國際研討會、全國休閑養生會議相繼在桐廬召開。森林旅游作為桐廬的主導產業，極大地促進了林農增收，并使民族文化產業得到了更好的保護和傳承。同時，桐廬森林旅游產品、品牌建設、市場營造等方面工作成效顯著。

先天優勢? ?夯實森林旅游基礎

文化深厚。桐廬素有“鐘靈毓秀之地、瀟灑文明之邦”的美譽。范仲淹贊之為“瀟灑桐廬”，寫下傳世名篇《瀟灑桐廬郡·十詠》。黃公望流連在富春江畔，留下了十大傳世名畫之《富春山居圖》。桐廬利用豐富的物質文化遺產，在全縣旅游景區尋找桐廬詩歌文化，在項目建設中加強詩歌文化與旅游元素的深度融合，廣泛推介“中國詩歌縣級之冠”城市形象，推動“中國詩歌之鄉”創建;依托華夏養生中國養生保健基地、中國長壽之鄉、世界養生基地等深厚的中醫藥文化，著力培育打造“藥祖故里、養生福地”健康養生旅游品牌。

資源豐富。桐廬地處中亞熱帶常綠闊葉林地帶，縣內地形復雜，氣候溫暖濕潤，區域氣候特征顯著，森林資源豐富。森林資源包括地文資源、水文資源、生物資源、人文資源等類型，主要有森林公園、濕地公園和森林景區、景點等森林旅游地。桐廬四季分明，溫暖濕潤，年平均氣溫16.5°C。

名聲遠揚。近年來，桐廬拿下了中國最美縣、國家園林城市、國家級生態縣、國際人居環境示范縣、全國生態保護和建設典型示范區、國家森林城市、浙江省首個美麗縣城、浙江省首批美麗鄉村示范縣、全國文明城市等一系列“金名片”。富春江鎮、瑤琳鎮列入浙江省旅游風情小鎮創建名單。結合村落生態環境和歷史文脈，桐廬推進“萬村景區化工程”，差異化打造村落景區，因地制宜，以富有村落特色、又優勢互補的旅游產品組合，著力打造村落景區“個性品牌”。其中，荻浦、環溪等10個村莊獲評浙江省3A級景區村莊，總量名列杭州各區（縣、市）前列。

政策指路? ?森林旅游建設得力

森林旅游業是桐廬縣的主導產業，縣政府始終高度重視。近年來，桐廬全面踐行“兩山”理論，貫徹落實《國家林業局? ?國家旅游局關于加快發展森林旅游的意見》和《關于加快森林休閑養生業發展的意見》，用足用好豐富森林資源、全域旅游發展優勢，大力發展森林旅游和森林休閑養生業。加大財政投入，加強旅游隊伍建設，強化農林、旅委、農辦、文廣新、交通、住建等部門項目資金融合和服務合作。依托豐富的森林生態資源，全力打造森林休閑養生福地，形成了山水觀光、鄉村旅游、休閑度假、商務會議、康體養生五位一體的旅游業態格局。

體制機制創新。2012年，桐廬啟動旅游經濟振興計劃，通過狠抓旅游重點項目建設，加快旅游業態轉型升級;通過舉辦中國休閑鄉村旅游季、華夏中醫藥養生旅游節等節慶活動，打造“中國畫城·瀟灑桐廬”城市品牌，進一步打響中國最美縣城、浙江美麗鄉村、杭州長壽之鄉的知名度和美譽度;通過整治規范旅游市場秩序，進一步提升桐廬旅游目的地環境品質。圍繞縣域大景區建設，統籌規劃旅游空間布局，有效整合旅游優質資源，大力推動旅游產業融合發展，在全域旅游體制機制、扶持政策、營銷模式、服務體系等方面先行先試、探索創新，逐步實現從景區旅游向全域旅游的轉變。

基礎設施建設給力。完備的森林旅游基礎設施促進了森林旅游的蓬勃發展。桐廬縣地處“富春江—新安江—千島湖”國家級黃金旅游線中心，交通便利，已形成水陸銜接、通達的公路、水運運輸網絡，杭新景高速公路、320國道和杭黃高速鐵路貫穿全境，經高速到杭州45分鐘車程、蕭山國際機場1小時車程?？h域內4條省道相互成網，縣鄉公路四通八達，建成蕭山機場桐廬航站樓，提升游客出行便捷度和體驗滿意度。開通運營以來，共服務游客5782人次，輸送游客3087人次。全域旅游標識標牌系統完善，配套的基礎服務設施覆蓋全域。

生態文明建設全民參與。創建省級森林城市、森林城鎮并積極創建國家森林城市。通過尋找“浙江最美森林古道”“最美森林公園”活動、森林公園建設和鄉村慢生活體驗區的打造，在挖掘和發揚傳統生態文化的同時，推介休閑養生活動，普及林業知識，擴大林產品銷售區域，提高產品知名度，推動山區產業結構的合理調整。

扶貧增收? ?森林旅游惠及百姓

森林旅游增收成效顯著。通過發展森林旅游，加快了森林景區的開發建設，推動了鄉村旅游、民宿發展，創造了大量就業崗位，拓寬了山區林農特別是低收入林農的增收渠道。2017年接待游客1529.3萬人次，旅游總收入達160.88億元，森林旅游從業人數5.11萬人，森林旅游對年財政的貢獻率為8%，民宿（農家樂）接待游客412.6萬人次，營業收入達2.63億元。近年來，桐廬縣狠抓鄉村旅游，以村落景區創建為抓手，以鄉村旅游新型業態培育為重點，加快鄉村旅游發展。實地考察合村鄉、新合鄉何家村等地，指導編寫“村落景區旅游開發總體規劃”，2017年鄉村旅游收入達6.3億元，同比增長32.18%，真正實現為農民創收。

森林旅游地經營管理成效明顯。推進森林特色小鎮、森林人家、森林古道建設，培育開發賞花游、生態游、親水游、采摘游、文化游等特色產品，創建國家4A級景區6家、國家3A級景區6家。大奇山國家森林公園被評為省生態文化基地，并陸續獲得“森林氧吧最佳體驗區”“浙江最美森林”和“浙江最佳避暑勝地”等稱號;富春江慢生活體驗區蘆茨村榮獲2015浙江十大旅游風情小鎮;茆坪村被評為中國傳統村落、國家級美麗宜居示范村。桐廬列入省級森林特色小鎮創建名單3個、省級森林人家6個，連續舉辦11屆陽山畈山花節。

公益服務功能充分發揮。桐廬建設生態文化科普基地6處、森林康養基地2處，在瑤琳國家森林公園開展全國首例森林康養醫學實證研究，創建全國生態文化村2個、省級生態文化村3個。森林旅游在教育、體驗、養生等方面的功能得到充分發揮。