如何做好文化旅游企業紀檢監察工作的日常監督

■李澤峰

習近平總書記指出：“強化黨內監督，重在日常、貴在有恒?！秉h的十九大報告強調，要加強對黨員領導干部的日常管理監督。中紀委十九屆三次全會進一步強調，做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。在全國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利后，日常監督和長期監督將成為紀檢監察部門當前乃至今后一段時間工作的重中之重，是紀檢監察改革持續深化的重要方向，也是有力推動全面從嚴治黨向縱深發展的內在要求。

山西省委書記駱惠寧在省紀委十一屆四次全會上指出，山西省黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻復雜，要進一步完善監督格局，規范全權力運行，增強監督實效，提升運用“四種形態”的能力，做到監督常在，形成常態。文化旅游行業項目投資大，建設周期長，具有多元、創意、活力等特點，是涵蓋人們日常文化娛樂、休閑旅游、康體養生、餐飲購物等生活體驗各個方面的復合經濟形態和產業體系。本文結合實際工作經驗和文化旅游行業特點，探討文化旅游企業在紀檢工作日常監督方面的可行性做法。

一、全面從嚴治黨，完善監督體系

黨內日常監督要抓常抓長，是推動黨的建設重要基礎工程的內在要求。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。”強化黨內監督是黨的建設夯基固本的工程，也是堅持和加強黨的全面領導、實現黨的歷史使命的前提和保證。歷史和現實都告訴我們，黨內監督沒有捷徑可走，重在持久的日常教育、貴在常抓不懈。唯有如此，才能把黨內監督這項黨的建設重要基礎性工程夯實筑牢，提高拒腐防變和抵御風險能力，不斷把全面從嚴治黨推向前進。

黨內日常監督要抓嚴抓實，是堅定不移深化全面從嚴治黨的迫切需要。習近平總書記指出：“我們要繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭”。堅定不移深化全面從嚴治黨，需要把抓嚴抓實黨內監督作為日常一項重要工作,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以釘釘子的精神馳而不息整治“四風”，對問題始終緊盯不放，寸步不讓。只有這樣，才能使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，同時有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發，不斷夯實和厚植全面從嚴治黨的重要基礎。

黨內日常監督要抓早抓小，是有效預防和減少權力腐敗的根本保證。習近平總書記在中紀委十九屆三次全會指出：“堅決懲治腐敗，鞏固發展壓倒性勝利。強化主體責任，完善監督體系。向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益?！睆娀h內日常監督重在抓早抓小，重在抓群眾身邊不正之風，不僅要及早發現問題，更要預防問題發生，不僅要治“已病”，更要治“未病”。抓早關鍵在于早發現、早提醒，充分運用“四種形態”中的第一種形態，讓“紅臉”“出汗”“咬耳”“扯袖”成為常態，對一些傳染性、危害性強的思想行為起到積極的預防作用，增強黨員干部的免疫力和抵抗力。抓小就要對一些司空見慣、習以為常的小毛病，“小題大做”、防微杜漸，避免問題由小變中、由中變大，以至于“小洞不補，大洞吃苦”。這是有效預防和減少權力腐敗，保護和愛護干部的根本體現。把日常監督做實做細做常，將不敢腐、不能腐、不想腐作為一個有機整體推進，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，不能滿足于一時一地的勝利，而要從黨的事業全局、發展全過程出發，既治標又治本。

二、提高政治站位，強化責任監督

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。各級黨組織認真履行管黨治黨主體責任，黨委書記要負主責全責，當好施工隊長，班子成員要履行好“一崗雙責”，切實抓好分管領域的管黨治黨工作。

強化監督責任，焦點要抓黨委各項決策部署落實。做到黨委決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，決不允許打折扣、搞變通，要加大對“三重一大”執行情況的監督，嚴肅查處違規違紀行為；對貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，一經查實。嚴肅追責，要加大對應收預付賬款工作的監督，對不作為、慢作為、亂作為的單位，紀委要嚴查清欠工作背后的腐敗問題，不管涉及到誰，一查到底；嚴肅問責，要通過調研了解，監督檢查，約談提醒等方式，緊盯不落實的人，不落實的事，解決腸梗阻，強化責任落實，確保黨委的各項決策落地生效。

強化監督責任，關鍵要激活黨的基層組織，把監督切實落實到黨組織的“神經末梢”上。黨委在黨內監督中負主要責任，也明確指出了黨內日常監督的主體是黨的基層組織。黨的基層組織是黨在基層的“神經末梢”，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力；只有黨的基層組織在嚴格黨員干部日常管理監督的工作方面抓嚴抓實抓細了，才能讓好作風真正成為黨員干部的一種信念、一種習慣，黨內監督才能取得實效，全面從嚴治黨一級抓一級、層層抓落實的強大合力才能最終形成。

強化監督責任，重點要抓住“關鍵少數”，使其真正做到率先垂范、以上率下。領導干部處于重要地位，一把手在決策和決策執行中起關鍵作用，負有全面責任。近些年查處的腐敗分子中，方方面面的一把手比例都不低。這表明，對一把手的監督仍然是一個薄弱環節?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從”，黨內日常監督中必須把“關鍵少數”作為監督的重中之重，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，督促其強化帶頭意識，發揮引領和帶動作用。領導干部要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不去行使依法不該行使的權力，不去干預依法不能干預的事情，從而形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。

三、創新工作方法，做好日常監督

做好日常監督，在運用常規方式的同時，要加強創新突破，這就要求監督方式、手段的豐富和提升，尤其是提高精準發現問題能力，做到精準有序有效。

一是日常監督必須有全局思維和全局視野，做到監督面上全覆蓋。在全面掌握“森林”狀況基礎上，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，精準施策、靶向治療。被監督單位要加強自我監督，定期自查，畫好自畫像，自我尋找問題，自我糾偏，形成自查報告上報。被監督單位從政治建設、理論學習、選人用人、執行紀律和黨組織及黨員干部作用發揮情況等方面及時收集內容，深入分析，進行全面政治體檢，在分析問題的基礎上幫助被監督單位完善政治生態圖譜，強化面上動態監督，形成日常監督，監督常在。成立協作機制，通過定期召開例會、開展交叉檢查、組織聯合調研等聯動協作，有效解決力量不足、人情面子抹不開等問題。

二是加強日常學習，創造性地開發紀檢工作方法。結合文化旅游行業特點，認真學習紀檢監察制度和標準案例，抓好基礎，打造素質硬、水平高的紀檢監察隊伍。隊伍是完成任務的基礎，根據新形勢下紀檢監察工作形勢和任務的要求，將抓好紀檢監察人員培訓建設擺在突出位置，進行軟硬件雙提升，同步加強。在日常管理上，做到必要的痕跡化管理，通過記錄紀檢監察工作日志，認真做到日記錄、月總結。在年初制定全年紀檢工作要點，做好重點任務計劃，設立工作人員責任、完成時限，確保各項工作責任到人、程序規范。在學習上，制定相應的學習制度和學習計劃，努力做到督促領導班子學、紀檢干部自身學、中層干部專項學、下發資料自行學，建立“四學”的教育理念，打造“學習型、制度型、廉潔型、激勵型、實績型”的“五型”紀檢監察隊伍。通過學習觸動心靈，通過學習吸取經驗教訓，通過學習創造性地做好紀檢工作，創新工作方法。

三是抓典型、樹榜樣，帶動紀檢工作全面提升。日常監督是具體的，必須堅持問題導向，針對具體事項，落實到每一個節點推進。要緊抓問題線索，認真處置信訪及上級紀檢部門轉來的問題線索，用好用活談話函詢；緊抓巡察反饋線索，認真對待巡察反饋意見及反映的問題，開展巡察整改落實情況監督檢查；緊抓媒體曝光線索，關注群眾、游客反映強烈的訴求問題，及時啟動點題式臨時抽查或專項檢查；緊抓相關部門移送線索，注重相關職能部門監督成果的利用，對審計、督查、司法部門監督中發現的問題及時進行梳理。要緊盯時間節點，緊盯傳統節日易發多發及其隱形變異問題，確保持續發力，堅決懲治群眾反映強烈的節日腐敗問題；緊盯干部調整等敏感時期，強化預防效果，通過談心談話加強紀律監督；緊盯干部退休前特殊時期，因崗施策，對其用權行為加強監控；緊盯被監督單位“三重一大”等重要會議節點，緊扣地方、行業及崗位特點，針對人財物及審批等崗位特點開展專題監督和重點監督。

四是拓寬信訪渠道，做好預警工作，讓日常監督成為監督常在。用好“四種形態”完善預警機制，堅持嚴管就是厚愛。重點以綜合分析研判干部個人廉政信息反映為主線，建立廉政風險預警機制，落實抓早抓小。疏通干部廉政信息傳送線，通過設置信箱、網上留言、開展訪談、召開服務對象代表座談會、建立黨員干部廉政信息共享平臺等方式，拓寬黨員干部傾向性苗頭性問題信息來源渠道。建立派駐紀檢監察組和聯系企業黨組織向監督部門定期報送重要情況及重要信息制度，壓實“兩個責任”，保證監督對象負面信息及不良反映信息能夠及時收集匯總。召開信息綜合分析研判會，認真梳理和甄別篩選，建立監督管理對象傾向性苗頭性問題信息庫，對黨員干部各類傾向性苗頭性問題信息按照情節輕微程度劃分等級并制定對應措施，細化紅臉出汗工作方案，實現抓早抓小。既要盯住“樹木”，也要關注“森林”，營造“不能腐、不敢腐、不想腐”的風清氣正的工作環境。

文化旅游企業在做好紀檢監察工作的日常監督方面還需要更深層次的總結和思考。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督非一朝一夕之功，需要各級黨組織拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，抓在日常、落在全體，敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差，在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效。為此，我們必須堅持問題導向，聚焦黨內日常監督的薄弱環節，著力完善體系建設，創新機制和手段，推動解決黨內日常監督責任不明晰、覆蓋不到位、制度不健全、執行不力等問題，從而實現黨內日常監督的制度化、長效化、常態化和科學化。