“新中關(guān)”三地開花的表里乾坤

陳融雪

2019年3月12日，在保定涿州·中關(guān)村和谷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，工作人員在組裝電子產(chǎn)品（牟宇/ 攝）

2018年的七夕，北京新松佳和電子系統(tǒng)股份有限公司副總經(jīng)理舒?zhèn)サ谝淮蝸淼教旖蚴袑氎鎱^(qū)的京津中關(guān)村科技城。

彼時(shí)，工地一片荒涼。但他聽到中關(guān)村方面的工作人員說“年底要在這里吃餃子”，便立即作了一個(gè)決定——“如果能有這樣的速度和決心，我們公司就搬進(jìn)來！”

2018年12月，舒?zhèn)サ墓菊胶灱s入駐寶坻。接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)，他說，“不論在哪里，都相信‘中關(guān)村這三個(gè)字。”

事實(shí)上，舒?zhèn)サ墓舅腭v的“中關(guān)村”，在京津冀地區(qū)只是樹干上的一條枝杈。

“截至2018年底，中關(guān)村企業(yè)在天津、河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已超過7400家，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額近100億元。”中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)介紹：“中關(guān)村積極推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。目前，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城等多個(gè)園區(qū)已各具特色、效應(yīng)初顯。”

一個(gè)中關(guān)村，三地皆開花。

開花是“表”，創(chuàng)新協(xié)同是“里”。五年來，再造“新中關(guān)”的模式正逐漸成熟，成為京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的示范和縮影。

? ??五年磨一劍

在中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司董事長高中成眼里，京津中關(guān)村科技城項(xiàng)目的進(jìn)度并不算快。

“從2013年11月30日簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議算起，京津中關(guān)村科技城可謂五年磨一劍。”高中成接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說。

“五年來，中關(guān)村在京津冀的每一個(gè)合作項(xiàng)目，都是在京津冀協(xié)同發(fā)展和北京疏解非首都功能的大背景下進(jìn)行的，具有先行先試的特點(diǎn)，得到了北京、天津和河北政府的高度重視。”

回想起來，他的寶坻初印象乃是一片毫無工業(yè)氣息的玉米地。

“選址寶坻，一個(gè)因素是它距北京東四環(huán)不到70公里，有交通地理上的優(yōu)勢(shì);還有一個(gè)因素，是考慮到一張白紙好作畫。不過，以千億元的海量投資打造14.5平方公里的園區(qū)，對(duì)我們來說是一個(gè)沒有先例的挑戰(zhàn)。”

在該項(xiàng)目落地之前，中關(guān)村走出北京、布局津冀已有多個(gè)樣本，包括保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心和天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園，但二者皆為輕資產(chǎn)項(xiàng)目。

關(guān)于京津中關(guān)村科技城項(xiàng)目的挑戰(zhàn)，高中成向《瞭望東方周刊》解釋道：“千億元資金砸進(jìn)去，必須考慮投資回報(bào)。比如，產(chǎn)業(yè)園吸引高精尖企業(yè)入駐往往減免稅金，但我們?nèi)腭v的全都是高精尖，全都減免嗎？錢從哪里回籠呢？”

“最容易的路徑也最需要警惕，科技城堅(jiān)決不能做成房地產(chǎn)項(xiàng)目。如果靠修路做配套賣住宅，當(dāng)然能快速回籠資金，但炒高房價(jià)必將傷及產(chǎn)業(yè)人群，從而傷及產(chǎn)業(yè)根本。”他說。

為此，該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)用了長達(dá)三年的時(shí)間，研究如何統(tǒng)籌開發(fā)，把玉米地變成真正的產(chǎn)業(yè)新城。

首先是研究項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，讀懂中央文件里有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能疏解的要義。

此外，還要研究寶坻本地的人口規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃、投入產(chǎn)出規(guī)劃和開發(fā)模式規(guī)劃等。

他們的目標(biāo)只有一個(gè)：落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，把京津中關(guān)村科技城打造成承接北京非首都功能疏解的重要平臺(tái)、京津雙城記的橋頭堡工程。

聯(lián)動(dòng)與博弈

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《瞭望東方周刊》說，“五年來，中關(guān)村在京津冀的每一個(gè)合作項(xiàng)目，都是在京津冀協(xié)同發(fā)展和北京疏解非首都功能的大背景下進(jìn)行的，具有先行先試的特點(diǎn)，得到了北京、天津和河北政府的高度重視。”

以京津中關(guān)村科技城為例，中關(guān)村方面與天津市寶坻區(qū)政府經(jīng)過多輪磋商，于2016年12月26日簽署了《京津中關(guān)村科技城項(xiàng)目合作協(xié)議》。

2017年10月23日，京津冀三省市協(xié)同辦聯(lián)合發(fā)文，京津中關(guān)村科技城被納入京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

2018年10月15日，在京津兩市高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤中，為推進(jìn)京津協(xié)同發(fā)展深化交流合作，雙方簽署了《進(jìn)一步加強(qiáng)京津戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（2018-2020年）》，京津中關(guān)村科技城被列入兩市重點(diǎn)合作項(xiàng)目。

目前，已有林德英利（天津）汽車部件有限公司、北京中科拜克生物技術(shù)有限公司、北京金山云網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司等15家公司與京津中關(guān)村科技城簽了項(xiàng)目落地協(xié)議。

“2019年是我們的項(xiàng)目落地年，預(yù)計(jì)到年底將累計(jì)實(shí)現(xiàn)40個(gè)項(xiàng)目投資協(xié)議書簽署，落地總投資額40億元，年實(shí)現(xiàn)稅收3億元。”高中成告訴《瞭望東方周刊》，每一項(xiàng)成績的取得都離不開政府部門的支持，每一項(xiàng)先行先試政策的背后都有博弈。

譬如，京津中關(guān)村科技城規(guī)劃吸納常住人口5. 8萬人。關(guān)于人從哪里來，怎么留下來，就博弈了兩個(gè)月。

高中成和寶坻區(qū)區(qū)長談，五萬多人不可能都來自天津，一定還有一部分“北漂”和產(chǎn)業(yè)人群。深圳、上海都給人才送房子，天津怎么吸引人才？

最終，天津市委書記李鴻忠到寶坻區(qū)調(diào)研并召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，解決了這個(gè)問題。

天津就此出臺(tái)新的人才政策，將人才落戶的準(zhǔn)入門檻調(diào)整至中專畢業(yè)，年齡節(jié)點(diǎn)也相應(yīng)放寬。

探索新模式

在2018京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，全國政協(xié)副主席辜勝阻曾這樣說，“中關(guān)村是具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，是代表國家參與全球經(jīng)濟(jì)科技競爭的前沿陣地。全面提升京津冀協(xié)同創(chuàng)新合力，亟需探索新模式、融入新機(jī)制，發(fā)揮中關(guān)村創(chuàng)新示范和輻射帶動(dòng)作用。”

于2015年4月28日揭牌的保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，是中關(guān)村在京外設(shè)立的全國首家創(chuàng)新中心。

該創(chuàng)新中心被當(dāng)?shù)厝朔Q作“雙子座”。有著深色玻璃幕墻的兩座塔樓緊緊相依，草坪齊整，車位充沛，甚至連商務(wù)會(huì)議室都預(yù)裝上了投影儀……

當(dāng)?shù)卣赓Y5.2億元打造了優(yōu)越的硬件，并將保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心全權(quán)委托給北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司進(jìn)行運(yùn)營。

然而，掛牌運(yùn)營兩個(gè)月后，入駐的企業(yè)只有十多家，整個(gè)大樓空空蕩蕩。當(dāng)一家保險(xiǎn)公司找上門想包下兩層辦公區(qū)時(shí)，卻被一口回絕了。

“智能電網(wǎng)、智慧能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備研發(fā)是我們的產(chǎn)業(yè)定位，再有效益的項(xiàng)目，也要先過這道‘門檻。”北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理石七林接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說，“把大樓填滿、謀求短期租金收益不是我們的目的，再造中關(guān)村必須舍一時(shí)，謀長遠(yuǎn)。”

每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都分為前中后端。在京津冀三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，北京聚焦于研發(fā)孵化，河北和天津更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

2016年11月22日，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園管委會(huì)正式揭牌成立，北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司隨后入駐。

關(guān)于天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園的兩地共建共管模式，石七林對(duì)本刊記者介紹：“關(guān)鍵在于頂層設(shè)計(jì)。”

天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園管委會(huì)作為濱海新區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不設(shè)行政級(jí)別，雙主任分別由來自中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)和濱海新區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

“同時(shí)，北京和天津兩市建立了協(xié)商合作與聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩市常務(wù)副市長任組長，兩市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門以及濱海新區(qū)政府、中關(guān)村管委會(huì)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。”石七林介紹道。

事實(shí)上，由于各自資源稟賦不同，再造中關(guān)村的每一個(gè)項(xiàng)目，都各具特色。

目前，在京津冀地區(qū)具有代表性的中關(guān)村園區(qū)合作模式還包括，以石家莊正定中關(guān)村產(chǎn)業(yè)基地為代表的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式、以曹妃甸為代表的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式，等等。

理順產(chǎn)業(yè)鏈條

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員馬慶斌看來，“中關(guān)村將優(yōu)質(zhì)高端的區(qū)域要素投射到經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)，有助于形成強(qiáng)大的磁極，培育優(yōu)質(zhì)的區(qū)域增長極，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。”

然而，都是中關(guān)村的品牌，從產(chǎn)業(yè)定位上看都是人工智能與智能制造、新能源與新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等，京津冀上的中關(guān)村們，如何避免同質(zhì)化和惡性競爭？

高中成對(duì)《瞭望東方周刊》說，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都分為前中后端。在京津冀三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，北京聚焦于研發(fā)孵化，河北和天津更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

“北京是技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的策源地，天津的技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯，河北的制造業(yè)成熟、技術(shù)承接潛力顯著。”辜勝阻明確指出，京津冀三地在基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)與產(chǎn)品生產(chǎn)方面各有所長。理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，便可形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

對(duì)于北京而言，三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同不僅僅是釋放經(jīng)濟(jì)潛力，還要有效疏解非首都功能;走進(jìn)津冀，中關(guān)村的科技成果轉(zhuǎn)化亦有了更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈支持。

新松佳和電子系統(tǒng)股份有限公司母公司在北京中關(guān)村海淀園區(qū)。“我們把軍用部分留在了北京，軍民融合類的搬到了寶坻京津中關(guān)村科技城，有效降低了企業(yè)成本，擴(kuò)大了產(chǎn)能。”舒?zhèn)?duì)本刊記者說。

“我們公司的起點(diǎn)也是在北京。2017年了解到京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策，我們就把運(yùn)營與管理部門落在了保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心，研發(fā)部門留在了北京。”保定華凱光子科技有限公司董事長翟鵬說。

螺螄殼里做道場(chǎng)??

“我們不單單引入北京中關(guān)村的企業(yè)，還會(huì)引入科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，讓他們落戶，把我們園區(qū)打造成為類中關(guān)村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園管委會(huì)投促局局長王曉偉說。

中關(guān)村海淀園秦皇島分園數(shù)谷大廈

“類中關(guān)村生態(tài)”，是本刊記者在此次采訪中聽到的高頻詞。要理解這個(gè)概念，首先要理解中關(guān)村生態(tài)。

中關(guān)村管委會(huì)副主任翁啟文曾總結(jié)，中關(guān)村服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，靠的不是簡單地集聚創(chuàng)新要素和主體，不是簡單地提供政策優(yōu)惠，而是形成有利于“要素聚合、主體協(xié)同、文化融合、環(huán)境友好”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

“類中關(guān)村生態(tài)不是一個(gè)空洞的概念，而是一場(chǎng)又一場(chǎng)的具體行動(dòng)。”高中成對(duì)《瞭望東方周刊》說，“我們要在螺螄殼里做道場(chǎng)，不僅要強(qiáng)化科技金融、人才技術(shù)等創(chuàng)新要素的導(dǎo)入，更要提升當(dāng)?shù)卣?wù)市場(chǎng)的理念。”螺螄殼里做道場(chǎng)

譬如，在京津中關(guān)村科技城項(xiàng)目中，中關(guān)村協(xié)同發(fā)展中心就早早組織了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)旗下的擔(dān)保公司、租賃公司、創(chuàng)投公司、基金公司等4家科技金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)寶坻，為入駐企業(yè)提供金融服務(wù)。

只是，一張白紙好作畫，打造生態(tài)體系卻絕非一日之功。

于是，投入人力、物力、財(cái)力，舉辦沙龍和分享會(huì)，成為每個(gè)再造中關(guān)村項(xiàng)目的常規(guī)動(dòng)作。

最初，來參會(huì)的可能只是基層辦事員、行政人員，打盹、玩手機(jī)、遲到早退是常態(tài)。甚至，臺(tái)上的專家分享未畢，臺(tái)下聽眾已經(jīng)走掉了一半。

不過，隨著諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主來了、硅谷成功企業(yè)家代表來了、經(jīng)濟(jì)學(xué)家來了，各家董事長、總經(jīng)理也漸次登場(chǎng)，甚至外地的企業(yè)家也會(huì)聞風(fēng)而來。

就這樣，一場(chǎng)場(chǎng)交流活動(dòng)辦下來，一個(gè)個(gè)人才、技術(shù)平臺(tái)引進(jìn)來，好項(xiàng)目誕生了，效益出來了……

舒?zhèn)?duì)《瞭望東方周刊》說：“我們?yōu)槭裁绰鋺魧氎妫科鋵?shí)就是相信‘中關(guān)村這三個(gè)字。我們相信中關(guān)村真心實(shí)意、有經(jīng)驗(yàn)有能力，會(huì)給企業(yè)解決難題、做好服務(wù)。”

據(jù)說，企業(yè)家中間流傳著一個(gè)小故事。

保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心揭牌前一天，中關(guān)村方面發(fā)了一個(gè)“緊急通知”，改變了會(huì)務(wù)組已經(jīng)安排好的座位布置。

按照慣例，會(huì)場(chǎng)正前方只設(shè)兩排領(lǐng)導(dǎo)席。但中關(guān)村方面態(tài)度堅(jiān)決，一定要把與會(huì)高新企業(yè)安排到前排，一定要在椅背上標(biāo)明公司名稱。

第二天的揭牌儀式上，有的高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也只拿到了“站票”。