公路工程項目機械設備安全管理要點分析

蒲永彥

摘要：近幾年，隨著我國公路工程建設規模逐年加大，公路工程施工機械設備的數量和種類都在不斷增加，施工機械化水平也在不斷提高。但同時，機械設備安全事故頻發，機械設備的安全管理水平仍需進一步的提升，現對公路工程項目施工中機械設備安全管理的要點進行分析，并提出幾點看法與建議。

Abstract： In recent years， with the increasing scale of highway engineering construction in China， the number and types of highway construction mechanical equipment are increasing， and the level of construction mechanization is also increasing. At the same time， mechanical equipment safety accidents frequently occur， and the safety management level of mechanical equipment still needs to be further improved. The main points of safety management of mechanical equipment in the construction of highway engineering projects are analyzed， and some opinions and suggestions are put forward.

關鍵詞：公路工程;機械設備;安全管理

Key words： highway engineering;mechanical equipment;safety management

中圖分類號：U415.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）10-0053-04

0 ?引言

對于公路工程項目，機械設備是其生產活動的主要力量，大量的工作都是由機械設備來完成的，一旦發生機械設備安全事故，不僅會使企業經濟效益蒙受損失，而且會嚴重影響企業的社會形象，給企業造成不可估量的損失。

1 ?公路工程項目機械設備安全管理現狀及目前面臨的主要問題

1.1 對機械設備安全管理的重視程度不夠

公路工程施工中，對機械設備安全管理的重視程度有待加強，具體表現為機械設備安全管理人員和設施配置不足，口頭上重視，實際工作中并不特別重視。由于領導不重視，機械安全管理人員數量有限，不能做到全方位的機械維修和保養，沒有建立完善的機械維修車間，經常通過臨時聘用一些維修技術人員，他們的專業水平低，技術能力差，導致難以及時發現并控制機械設備中存在的故障隱患。

1.2 安全管理理念存在偏差，重使用、輕維保

企業根據設備需求計劃將機械設備配備給項目部使用后，企業設備管理機構或專職設備管理人員未對項目部的設備管理進行有效監督和指導，而項目部在施工過程中對設備只看眼前、不顧長遠，重使用、輕維保。具體表現在：一是未制定并切實執行機械設備維修保養計劃，不重視設備日常的維護，不及時恢復設備的功能，不按規定對機械設備進行大修;二是有意或無意把工程進度等指標擺在第一位，擠占機械設備維修保養時間，致使維修保養工作不到位;三是計較工程項目成本不愿對設備維護增加投入，湊合意識嚴重，短期行為較明顯。

1.3 安全管理體系混亂，重自有、輕外租、放任外協隊機械設備安全管理

部分工程項目只重視自有機械設備，對外租設備和外協隊自帶設備“不愿管”、“不敢管”、“不會管”。雖然在設備租賃合同或勞務承包合同中，已明確各自安全方面的職責劃分，但是在項目上普遍存在的現象是，相關租賃商或外協隊伍沒有基本的設備安全概念，機械設備安全管理仍依賴于項目經理部，而項目經理部“以租代管”“以包代管”的現象仍存在，兩者未有效對接而出現安全管理漏洞。

1.4 機械設備相關人員水平參差不齊

目前，專業的機械管理員人員相對匱乏。許多公路工程項目為了降低人力資源成本，隨意縮減機械設備管理人員的數量，或讓其他管理人員兼任，造成專業的機械管理人員數量嚴重不足，而兼職的管理人員設備管理水平又達不到要求，不能對設備進行系統有效的管理。

機械設備操作人員管理難度大，具體表現在：機械設備操作人員技術水平整體有待提高，許多操作人員沒有經過系統的培訓和學習，只是簡單的師帶徒方式學會操作，操作不熟練，容易造成安全隱患;機械設備操作人員安全意思淡薄，不懂得安全常識，僅僅依靠經驗操作;機械設備操作人員待遇低，沒有積極性，人員流動性大，責任心不強。

在機械設備的維修和保養方面，相關人員的表現也不盡人意。雖然現在大部分的維修工作都是由專業的維修公司在做，但在維護和保養方面，相關人員工作態度不嚴肅，缺少責任心，甚至有些檢修人員在設備檢查過程中玩忽職守，維護達不到正常標準，導致常見的機械設備故障頻繁出現。

1.5 機械設備的配置、調度、使用、維保等環節出現的問題

在公路工程項目的實際施工中，一些企業盲目引進先進的施工設備，但設備的配置、調度、使用、操作、維保等相關管理水平跟不上，導致設備資源浪費。雖然也制定了相關的管理制度，但使用人員對設備的維護和維修不夠重視，相關管理辦法無法有效實施。在實際施工過程中，只是單純的使用該設備，不具備主動進行維護和保養的責任意識。這樣不但加速了設備的老化，縮短了設備的使用年限和維護周期，增加了設備的后期養護成本，而且還給設備的安全管理帶來很大的隱患。

2 ?公路工程機械設備安全管理的措施

2.1 營造安全管理氛圍，從上至下貫穿機械設備安全意識

機械設備安全管理的落腳點在參與施工的每一個人，要營造人人關注安全的良好氛圍，提高每一名員工的安全意識，使“安全第一，預防為主”的安全理念滲透到項目施工的全過程，營造良好的安全管理風氣，實現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，可以通過以下方式開展工作：一是領導帶頭發揮表率作用，安全管理人員要增強自律意識、標桿意識和表率意識，用實際行動詮釋對機械設備安全管理工作的重視，發揮典型示范作用。二是要加強宣傳，通過開展班前會強調安全注意事項，做好安全技術交底工作，宣讀及講解安全教育書籍和觀看安全警示教育片，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心。三是堅持以安全氛圍影響人，以安全理念引導人，用美好的愿景來驅動安全行為。通過多形式、多層面、全方位的安全理念滲透，弘揚健康向上和充滿人文關懷的安全文化，營造出濃厚的安全氛圍。

2.2 完善和落實機械設備安全管理制度、安全生產責任制

2.2.1 建立健全的工程機械安全管理制度

對于公路工程項目，為做好機械設備的安全管理工作，首先要建立健全設備管理機構。包括成立設備管理領導小組、機械設備管理部門和專職安全管理人員對機械設備安全進行日常管理;成立機械設備安全檢查小組，定期對機械設備機況、現場使用情況、維修保養情況等進行檢查。其次要制定切實可行的設備管理制度，完善各種機械設備安全管理制度，如設備進場驗收制度，包括檢查設備的型號、配置、主要部件及附屬設施，隨機資料和技術檔案，對進場設備進行編號，粘貼標志標牌和安全操作規程，檢查操作人員的相關證件，資格證書，對操作人員進行進場安全技術交底，為其配齊安全帽反光背心等。再次為了解和掌握機械設備情況，更好地使用和管理機械設備，還需要建立機械設備管理檔案和臺賬，設備管理檔案主要包括設備的合格證、履歷、原始技術資料、各種技術鑒定資料及其他相關資料，通過這些技術文件，可以了解這些機械設備的使用方式及大中型維修記錄、事故記錄、改造記錄、基本折舊和大修條件給機械設備使用和管理提供可靠依據。

2.2.2 建立機械設備安全崗位責任制

各級領導和管理人員必須堅持一崗雙責，齊抓共管的原則，根據工程實際情況，建立“安全生產、人人有責，事事有人管、層層有人抓”的安全責任體系。機械設備管理責任制應在責任清單中明確每位人員根據其崗位不同而應擔負的責任與義務，特別是機械管理專職部門、安全管理專職人員和現場使用人員。同時要求能夠清晰劃分責任，不交叉、不留死角，避免責任不明確而出現相互扯皮相互推諉。

2.3 加強機械設備的維修保養工作，保障機況良好

在公路工程施工中，機械設備發生故障，具有突發和不易控的特點，對施工安全影響很大，因此在設備日常使用中應遵循“養修并重、預防為主”的原則。設備的維修和保養是兩項性質不同的工作。設備維修是為了修復日常使用過程中造成的設備損壞和性能的降低，恢復設備性能。設備保養則有助于延緩零部件的老化，延長設備的使用壽命，降低機械設備發生故障的概率。設備使用時必須確保技術狀況良好，嚴禁設備帶故障或超壓、超負荷運轉，不得隨意改變設備用途，隨意拆卸各種安全保護裝置。很多時候是在機械設備出現故障以后才進行維修，甚至強制繼續使用已經出現問題的機械設備，這種落后的設備管理理念大大增加了設備維修養護成本，也會影響公路工程的施工安全。在日常機械設備管理工作中，堅持使用與維護相結合，定期對設備進行檢查，對不符合安全要求的應及時整改，存在安全隱患的應立即停止施工。施工現場的操作人員必須每天在施工的操作之前、期間和下班后都要進行細致的檢查，以便及時發現和處理機械設備的潛在隱患，防范機械設備故障的發生。大修或升級改造后的設備，須經驗收合格后才能投入使用。維修過程中更換的核心配件原則上選用原廠配件，且有合格證及檢驗證明。對每次維修做好記錄，確保維修有可追溯性。同時必須掌握工程任務、運行環境、運行時間、設備條件、保養周期等信息，編制切合實際的保養計劃。

2.4 創新機械設備安全管理方法

2.4.1 對機械設備進行分類安全管理

①按設備類型劃分。由于公路工程中的工作量較為繁重，每個施工過程中都會使用多種數量和不同種類的機械設備，常見的有土石方工程機械、混凝土及灰漿機械、路面工程機械、水平運輸機械、起重及垂直運輸機械、打樁鉆孔及泵類機械、橋隧專用機械、動力機械、其他機械設備等。不同類型的機械設備其安全管理側重點不同，對于設備管理人員來說，必須了解機械設備的工作原理和運行需求，做到合理防范，分類管理。

②按設備安全隱患等級分。根據機械設備用途不同，影響其安全運行的因素各不相同，安全隱患等級有高有低。可據施工現場設備安全隱患的性質、輕重程度、危害程度，將隱患分為重大隱患、較大隱患與一般隱患。針對不同隱患等級制定不同的防控措施，有針對性的進行安全管控。對于安全隱患等級較高的機械設備，如大型專用設備、特種機械設備等應安排專人進行重點管理。

③按設備來源分。設備來源主要有承包人自有設備、外部租賃設備和協作隊伍自帶設備，均應納入承包人機械設備安全管理的范疇，進行統一管理。對于外部租賃設備，應在設備租賃合同中應明確雙方的責任、權利和義務，規定租賃設備的規格型號、技術性能狀態、設備成新率、施工區域、租賃期限、租賃單價、結算方式、財產安全、事故責任、違約責任，以及故障停機處置預案等合同要素內容，設備進場進行嚴格的設備進場驗收以及隨機操作人員證照、技能水平檢查，并對其進行安全技術交底，在所租賃設備日常使用過程中，加大設備檢查、整改監督的力度，針對外租設備日常檢查中查出的隱患，應向租賃單位下達隱患整改通知單，要求其在規定的期限內進行整改，整改完成后進行復檢，確保隱患排查有效進行。對于協作隊伍自帶的設備，應從源頭抓起，嚴格外協隊伍準入制度，并在勞務合同中明確承包人對外協隊機械設備的監督管理權限及獎罰措施。外協隊伍設備進、退場需進行備案，由設備管理部門組織在工程技術人員、安全管理人員和外協隊伍負責人的配合下，對外協隊伍設備進行進場驗收，填報外協隊設備進場報驗單，附設備現場照片、出廠合格證、使用說明書、保險單、操作人員證件等相關資料，由設備管理部門進行審核歸檔，若有特種設備，還需附質監局出具的有效的監督檢驗合格證與特種作業人員操作證。對驗收合格的機械設備按照設備名稱、類別、數量進行統一編號，粘貼設備標識牌和安全操作規程，建立臺賬，統一監管，同時對機械設備操作人員進行進場安全技術交底，做好交底記錄。對機況較差，不符合環保、安全要求的設備及未取得政府有關部門發放的“安全許可證”的特種設備，禁止使用。外協隊伍機械操作人員往往變動頻繁、安全意識差，給管理帶來一定難度。要對所有進場的操作人員進行登記，必要時進行崗前培訓和安全教育，并對培訓的內容和參加的人員做好記錄。對外協隊伍操作人員做好安全技術交底，組織學習各種安全規章和制度，提高操作人員的安全技能和意識。

2.4.2 大型關鍵設備安全管理

對大型專用設備應根據施工現場具體情況，結合大型專用設備的特點和風險點，制定設備安全操作規程、安全注意事項和維修保養、檢查方案。建立健全項目部大型專用設備管理的各項制度。定期組織設備的維修保養、檢查（檢測），編制備品、備件需求計劃，配足維修人員及維修工具，及時排除設備故障，檢查落實操作人員的持證上崗，確保操作人員持有與所操作的設備相適應的上崗證。監督全體機組人員按照規定佩戴、使用安全防護用品，監督檢查操作人員嚴格按照安全操作規程作業，堅決杜絕違章作業。對新設備或拆裝后的設備，使用前組織全面檢查，確認達到使用狀態，并進行運行。建立使用臺帳，做好日常巡查和維修保養記錄。做好安全技術交底工作，建立嚴格的班前教育和交接班制度，做好交接班記錄。編制安裝、拆卸方案、運輸方案，對關鍵部件進行試驗檢測，如起重機構、行走機構、電氣控制機構等，檢測合格方可投入使用。大型專用設備人員配置采取“定機、定崗、定人”的三定制度，凡是參與大型特種設備操作、維修、保養人員以及電工、起重工等專業崗位的人員均須經過專業培訓，并經考試合格后取得國家或地方機構頒發的相應崗位證書。在惡劣天氣情況下不得進行施工作業，并須采取相應防護措施，保證人員和設備的安全。

2.4.3 加強特種設備安全管理

特種設備的管理應根據相關法規、規范的要求及施工現場的實際情況進行重點管理。逐臺建立特種設備技術檔案，特種設備的安裝、拆除、改造、維修活動應由取得相應許可證資質的單位及人員進行，并由其負責編制相應的作業方案，經過審批后實施，并將實施內容向當地特種設備安全監督管理部門進行書面告知。在該作業完成后，報告當地特種設備安全監督管理部門進行檢驗檢測，取得檢驗檢測合格證。經檢驗檢測合格的特種設備在驗收后規定時間內向當地特種設備安全監督管理部門報備，辦理使用登記手續。

特種設備管理人員要積極開展日常安全檢查工作，到施工現場監督檢查有無“三違”行為，安全防護用品穿戴是否齊全，各種安全防護設施是否完好，安全通道是否通暢，使用的工具是否安全可靠符合安全要求。對發現的問題應當立即處理及時反饋并督促整改，必要時向上級單位報告，還應報告當地政府監管部門，并作好檢查記錄及復驗記錄。

從事特種設備作業人員，必須持證上崗。特種設備的作業人員應當嚴格執行設備安全操作規程。特種設備操作人員在工作前必須對設備進行日常安全檢查。作業人員應嚴格執行交接班檢查制度，并作好交接班記錄。加強對特種設備操作人員安全教育和培訓，保證特種設備操作人員具備必要的特種設備安全作業知識和技能以及應急處置能力。

2.4.4 信息化的機械設備管理

信息化是公路工程項目設備管理的必由之路，實現信息化的設備管理，要以先進的信息技術和設備為依托，有效融合管理技術，建立機械設備管理信息系統，實現設備管理體系的自動化、智能化和信息化。以全面、動態、及時的管理信息為依據，并通過先進的通訊設備和網絡設備，充分利用設備管理軟件對大數據進行監控、匯總、分析，從而構建完善的信息化設備管理體系。例如，通過機械設備管理信息系統，可以對每臺機械設備的運行數據設置閥值，觸點后，將指令通過手機短信或其他方式自動發送給設備管理人員或操作維修人員進行處理，并將處理結果反饋給系統，從而實現信息循環。

2.5 合理安排、調度、使用機械設備

科學合理的使用公路工程施工機械不僅可以發揮其應有效用，還可以降低設備使用的安全風險。①合理安排施工任務。許多建設項目由于前期進展緩慢，后期施工時，工期壓力大，開始盲目追趕進度，加大施工人員與機械設備的工作強度，造成較大的安全風險。當機械設備運行超載的情況無法避免時，應采取增加操作人員或機械設備數量等措施。②合理調度機械設備。機械調度人員應熟悉機械設備的種類、數量、性能，功能參數，工作情況，加強與現場管理人員溝通，及時了解現場管理人員的意圖，根據施工現場的氣候特點和地形地貌等實際情況對設備進行合理統籌安排，防止出現調配設備不當（“大材小用”或超負荷作業）或設備利用率和工作量分配不合理的情況。避免通過“拼設備”或“帶病”來完成工程任務。調度人員應關心操作人員的工作和生活，隨時掌握操作人員的情況，避免司機疲勞駕駛，帶病、帶情緒作業。③合理使用機械設備。公路工程機械設備對工作環境有著一定的要求，在特殊季節或惡劣地質環境下機械設備的使用性能會大打折扣，現場管理人員應加強環境因素的控制，給機械設備創建良好的工作環境。現場管理人員應了解機械設備的工作條件和性能，防止違章指揮和“精機粗用”。現場管理人員應根據現場施工條件、施工方法、施工工藝等應對設備操作人員進行嚴格的安全技術交底，同時監督機械操作人員的違規行為，監督現場安全制度的執行，不允許非本機操作人員操作機械設備。

2.6 積極開展人員培訓，做好安全技術交底

開展人員培訓需結合施工生產需要，制定有針對性、適用性和效益性的培訓計劃，并予以落實。培訓的人員包括機械設備的管理、調度、操作、維修保養人員等，培訓的主要內容應包括（不限于）：國家有關安全生產法律、法規和規定，特種設備法規及有關安全技術規范;各級相關管理制度、勞動紀律，崗位職責、管理流程、業務知識;機械設備管理人員的技術管理培訓;設備操作人員的技能培訓及安全技術交底;設備的性能、工藝特點和安全裝置設施、安全監測監控儀器的使用，防護用品的正確使用和保養方法;設備操作規程和急救措施;安全常識、危險因素防范措施、應急知識、消防知識和事故案例等。

2.7 加強檢查、考核、評比制度，制定落實獎懲制度

安全檢查應落實到機械設備使用的各個階段，一是要向操作人員講解安全自檢的重要性，督促他們積極開展安全自檢工作，使其能正確判斷機械設備的工作狀況，明確機械設備的維護重點，采取相應的維護保養措施。二是要機械管理人員開展機械設備定期、不定期、專項安全檢查，對生產過程中機械設備可能存在的隱患、有害危險因素、缺陷等進行巡檢，查找不安全因素和不安全行為，制定整改措施，消除或控制隱患和有害與危險因素，確保生產安全。根據檢查結果對操作人員進行考核評比，制定切實可行的獎懲制度，引入激勵懲戒機制，樹立榜樣和典型的示范作用。

2.8 定針對性強的安全事故應急預案

為規范安全事故應急管理和應急響應程序，提高處置機械設備安全事故的能力，應編制機械設備安全應急預案，成立應急組織機構，負責事故現場指揮、檢測、應急救援、警戒隔離、設備物資保障、宣傳報道等，在事故發生后，能夠迅速、有序的實施應急救援工作，減人員傷和財產損失，防止事故擴大及二次事故傷害，把安全損失降到最低。

3 ?結語

總之，雖然公路工程項目機械設備安全風險不可預見，但可預防，只要重視安全，堅持以人為本，采取正確的方法，嚴格過程管控，機械設備安全是完全可以受控的。

參考文獻：

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