揚中：讓渣土車運行得更安全更清潔

眾所周知，建筑垃圾清運一直是城市管理的重點和難點，盡管此前相關部門一直在采取積極的措施對運輸、處置建筑材料及工程渣土的企業和車輛進行整治，但取得的成效卻不盡如人意。裝高冒尖、沿途拋灑、不按規定路線行駛、超載、超速……這是揚中市民對渣土車的普遍印象，特別對其引發的重大交通肇事案件，更是談之色變。近兩年，廣大市民要求治理渣土車的呼聲也日益強烈。去年下半年以來,揚中市人大常委會積極回應群眾期盼，對“進一步強化渣土車管理，維護公共交通安全”重要建議開展持續督辦，直至取得明顯的成效。

重溝通，獻良策。常委會主任會議，圍繞“渣土車管理”重要建議督辦工作進行專題討論，明確由常委會分管領導領銜督辦、政府分管領導領辦、人大相關工委對口督辦。為深入了解代表意圖，常委會召集相關代表進一步征求辦理意見，會上，提案代表普遍要求相關職能部門對渣土車先進行集中整治，后開展長效管理。為此，常委會提出三步走的督辦目標，第一步定規矩讓渣土車運營有規可循，第二步督整治建立安全有序的行駛秩序，第三步謀長遠督促健全長效管理機制。

謀定而后動。人大和政府加強溝通聯系，共同商討辦理方案。市政府成立建筑垃圾處置和渣土車運輸長效管理工作領導小組，分管領導多次召開協調和工作部署會議，研究落實渣土車專項治理的具體措施，并組織職能部門赴外地考察學習。在吸取外地經驗做法的基礎上，結合實際制定出臺了揚中市《城市建筑垃圾管理辦法》《建筑垃圾運輸準入、處置及建筑工地施工規范》等制度，為規范治理工作打下堅實的制度基礎。

制度出臺后，還必須落實嚴格的管理舉措。為推動建立一系列配套制度，該市人大建議建立渣土運輸前置審核程序。市政府進一步明確，符合條件的單位在建筑垃圾處置核準前，需向城管部門提供行政許可申請表、建筑垃圾運輸企業資質證書、工程施工圖紙及工作量清單等材料，接受現場勘驗，取得《城市建筑垃圾準運證》，方可處置建筑垃圾。

察實情，督整治。“一些渣土車開得很快，即使黃燈亮了，也一點沒有減速的意思，而且大多不封蓋，碎石、渣土落得到處都是。”在人大督辦過程中，有市民如是反映。為了解真實情況，常委會分管領導帶領部分人大代表，采取事先不打招呼、不要陪同的方式，在渣土車行駛的主要干道、部分施工場地實地暗訪。在部分限速路段，檢查組發現多數渣土車仍然超速行駛，甚至少數車輛無視信號燈指揮；由于超載和顛簸，加之未封閉運行，沿路碎石拋灑比較普遍；在部分工地，車輛出場清冼的要求也未等到很好地落實，揚塵污染比較突出。在隨后的督查反饋會上，常委會負責人根據明察暗訪情況，強調渣土車治理首先要解決“拋灑漏滴”和“危險駕駛”的問題。市政府及時召開整治工作會議，制定《散裝、流體物料等車輛密閉運輸聯合整治方案》，將工作責任逐一落實至各部門。并由城管局牽頭召集交通、水農、公安等6部門組織開展專項整治，重拳治理違法運輸車輛。

相關部門組成3個執法班組，通過采取固定檢查與流動巡邏相結合24小時不間斷巡查的方式，確保整治行動無縫隙覆蓋，嚴厲查處未密閉運輸、使用拼裝報廢車輛、無營運資格、超載運輸、沿途灑漏、野蠻駕駛等違法行為。共查處違法違規運輸車143輛，其中，已拆解報廢車10輛，查處套牌車4輛，對違規渣土車作出相應罰款，針對違規建筑工地共下發責令改正通知書65份。

謀長遠，立規范。為防止整治過后出現反彈，從根本上實現渣土車規范管理，常委會多方征求代表意見，廣泛吸收其他地區成功經驗，在專題審議重要建議辦理情況時，明確指出渣土車治理的難點，提出“進一步強化源頭監管，切實加大運輸車輛公司化推進力度，規范運輸市場”的審議意見，要求市政府大力推進建筑垃圾運輸公司化運營。審議意見下發后，常委會負責人和相關委室同志多次深入城管部門，了解公司化運營進展情況。經過不懈地推進，揚中市渣土車從最初500多輛“散兵游勇”，到如今成立了10家建筑垃圾運輸公司，全市建筑垃圾運輸市場步入了良性發展軌道。一向被詬病的渣土車城市病，因“公司化”這劑藥方，在島城得以緩解。

通過各方的不懈努力，社會各界對渣土車管理的意見和呼聲逐漸趨于平和，“12345”政府熱線及當地門戶網站中涉及渣土車管理的輿情也逐步下降。市人大通過建議督辦的方式，使城市交通環境得到有效改善，確保了渣土車運輸秩序的長治久安。 （朱偉）