高港：“監督+”催生新成效

近年來，泰州市高港區人大主動適應新形勢、新定位、新任務，堅持正確監督、有效監督，創新實施“監督+”新模式，有力推動了監督工作提質增效。

會前視察+會中詢問。2018年年初，高港區五屆人大二次會議上首次通過全體人大代表票決產生了政府民生實事項目。人民群眾非常關心，人大代表高度關注。高港區五屆人大常委會第十二次會議聽取審議了有關專項工作報告，并聯組開展了專題詢問。

為使常委會組成人員充分了解實事項目進展情況，讓審議更具針對性、詢問更具代表性，在駐會組成人員明察暗訪、深入調研的基礎上，2018年9月19日，區人大常委會組織全體組成人員和部分區人大代表開展專題視察。代表們實地察看了市三院門急診樓擴建、城鄉污水一體化建設、農貿市場提檔升級改造、黑臭水體整治、老舊小區改造及燃氣通達、停車場建設等政府民生實事項目，并詳細詢問了項目實施進度、推進過程中存在的困難問題等有關情況，為審議和專題詢問打下了堅實基礎。

“11個村莊污水治理工程，目前只開工蔡莊、陳家兩個項目，其他均未開工，請問住建局，將采取哪些舉措？何時完成任務？”“目前口岸農貿市場、汪群疏導點進展緩慢，請問市場監管局，這兩處何時建成運營？”……2018年9月29日，區人大常委會聯組會議上，組成人員和代表們頻繁發問、深度追問，直指要害、辣味十足。區政府分管負責人和發改、住建、水利、市場監管、城管等部門主要負責人到會應詢、態度誠懇，直面問題、實事求是。會后，有關政府部門負責人表示，“這是民生實事項目的一場‘期中考試’，考出了壓力，也考出了動力，讓我們看到了不足，明確了目標。”

“會前視察+會中詢問”找出了問題，問出了方向，議出了思路。區政府迅速組織落實，分解任務，明確責任，每月督查通報。2018年度政府民生實事項目全部如期完成，在2019年人代會上贏得了滿堂喝彩。

審議意見+建議清單。“1.重新核定衛計委下屬事業單位和基層醫療機構編制，加大空編計劃使用力度；2.建成區域健康信息平臺，構建區、鎮、村醫療機構互聯互通的‘醫療網絡’……”這是高港區人大常委會關于全區醫療衛生服務體系建設情況報告的審議意見后所附的建議清單。

2018年3月27日，區五屆人大常委會第九次會議聽取和審議了區政府關于全區醫療衛生服務體系建設情況的報告。在滿意度測評時，有5名組成人員投下了基本滿意票，占參會組成人員總數的16.13%；審議中，常委會組成人員和列席代表也提出了很多問題和意見建議。怎么把組成人員的意見更清晰準確地反饋給政府，以推動有關問題有效解決？區人大常委會有關委辦在協商起草審議意見時一致認為，不能只形成一份原則性指導性的審議意見，要出具一份具體的可操作的建議清單，把急需解決的問題以條目方式羅列出來，與審議意見一并交區政府辦理。

“建議清單”就是“問題清單”。收到這份“特別”的審議意見后，區政府高度重視，立即組織人社、財政、衛計、編辦、規劃等部門針對審議意見，尤其是建議清單反映的問題逐一進行研究，逐條制定整改方案，落實整改措施。“2018年，市三院和高港中醫院分別安排60個和30個備案制崗位人員招聘……核增區疾控中心5名事業編制……；以市、區人民醫院醫聯體為平臺，加大優質醫療資源下沉力度……”清單中列出的建議被一一采納，并付諸實施。

近年來，在充分審議、總結提煉的基礎上，高港區人大常委會還對生態環境保護、勞動保障等重點議題列出清單。“審議意見+建議清單”新模式進一步豐富了審議意見的形式和內涵，有效增強了監督工作的針對性和實效性。

再審監督+跟蹤問效。為進一步增強監督剛性，著力提升監督質效，高港區人大常委會出臺了決議、決定和審議意見督辦辦法，明確督辦重點、程序和方法，建立辦理落實情況報告、再審、評價等制度，進一步完善監督“閉環”。

環境問題是老百姓持續關注的熱點問題。2018年5月30日，區人大常委會在2017年聽取報告并開展專題詢問的基礎上，再次聽取關于環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。報告后的滿意度測評結果顯示，滿意得票率仍然較低，僅占實際到會組成人員的65.52%。高港區人大常委會啟動再審監督機制，2018年9月29日，專題聽取有關審議意見落實情況的報告，針對出現的新情況新問題，形成“問題清單”交政府辦理，并明確將這一議題作為2019年的重點議題，強化跟蹤問效。

為督出實效，2019年，高港區人大打出監督“組合拳”。3月，要求政府形成2019-2020年突出環境問題清單，提交區人大常委會審議通過，并向社會公示。4月至6月，組織對《水污染防治法》和《泰州市水環境保護條例》貫徹實施情況開展執法檢查，督促區政府更好履行法定職責。5月，開展“五級人大代表回選區訪選民”暨“人大代表工作日”活動，聚焦水污染防治工作，全員參與、全域覆蓋、全面排查，組織代表察看大小河流河道605條、排污口34個，收集問題和意見建議127條，努力為打好“碧水保衛戰”貢獻代表智慧和力量。

問題不解決，監督不止步。通過“再審監督+跟蹤問效”，夯實了監督工作“最后一公里”，有力推動了城鄉污水管網建設管理、河道河坡清理管護、應急備用水源地建設等問題的有效解決。 （劉俊 張玥）