用“工匠精神”繪好常委會會議質(zhì)量“工筆畫”

為提高常委會會議審議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效，盱眙縣人大常委會近年來在精選審議議題、做實前期調(diào)研、提升審議質(zhì)量、跟蹤監(jiān)督問效等方面發(fā)揮“工匠精神”，精雕細(xì)琢，畫好常委會會議質(zhì)量“工筆畫”。在6月25日召開的盱眙縣第十七屆人大常委會第二十一次會議上，《盱眙縣人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》經(jīng)過常委會全體組成人員表決通過，這也標(biāo)志著盱眙縣人大常委會在提高常委會會議質(zhì)量方面又邁上了新的臺階。

精準(zhǔn)選題打好會議質(zhì)量“工筆畫”底色。根據(jù)縣委年度工作重點或者階段工作安排，緊扣縣委高度關(guān)注、政府正在全力組織實施、群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境保護(hù)、學(xué)前教育、文明城市創(chuàng)建、食品安全、鄉(xiāng)村振興等熱點問題，在年初就擬定初步工作計劃，通過縣政府政務(wù)網(wǎng)站、人大微信公眾號、召開人大代表等不同層面的座談會以及縣人大常委會組成人員務(wù)虛會等多種形式和渠道，向社會廣泛征求各方面意見建議，初步擬定常委會會議年度審議議題，審議議題經(jīng)常委會主任會議篩選確定后，納入常委會年度工作重點和會議議程，并在縣人大常委會網(wǎng)站進(jìn)行公示后，形成常委會年度工作要點進(jìn)行實施，這樣既增加了人大監(jiān)督工作的透明度，又方便社會各界監(jiān)督，展現(xiàn)了新形勢下人大工作與時俱進(jìn)的特點，為提高常委會會議審議質(zhì)量夯實了基礎(chǔ)，鋪就了底色。

精準(zhǔn)調(diào)研廣集會議質(zhì)量“工筆畫”素材。在每次常委會會議召開前，對納入常委會的審議議題，都由縣人大常委會安排相關(guān)專門委員會成立一個或若干專題調(diào)研小組進(jìn)行前期調(diào)研，形成初步調(diào)研報告，提交主任會議反復(fù)研究、仔細(xì)推敲、打磨。開展執(zhí)法檢查前都安排“會前學(xué)法”活動，提高監(jiān)督的針對性實效性。調(diào)研小組開展相關(guān)議題調(diào)研時，能夠圍繞審議議題，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查檔案、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查表、深入群眾走訪等多種綜合調(diào)研方式和手段，廣泛聽取社會各界的意見建議，并對調(diào)查中收集到相關(guān)情況進(jìn)行科學(xué)研判，最終形成高質(zhì)量的調(diào)查報告，提交縣人大常委會會議審議。這樣就保證了人大常委會組成人員在審議相關(guān)議題時做到“成竹在胸”，做到有話可說、有意見可表，有觀點可呈。

精準(zhǔn)審議扮靚會議質(zhì)量“工筆畫”重彩之筆。嚴(yán)肅常委會會議會前、會中相關(guān)法定程序和“規(guī)定動作”不走樣，寫好常委會會議審議質(zhì)量的“橫平豎直一撇一捺”。精心會前準(zhǔn)備，常委會辦公室以及相關(guān)的工委、專委按照規(guī)定提前將“會議時間、地點、議程、審議議題”等會議“早知道”告知各位組成人員，便于組成人員妥善安排好自己的工作，按時參加會議，做好調(diào)查研究，準(zhǔn)備好發(fā)言內(nèi)容；聚力會議期間，高度重視審議發(fā)言，實行調(diào)研組審議和重點發(fā)言相結(jié)合，側(cè)重不駐會委員和與會代表發(fā)言。發(fā)言立足“問題導(dǎo)向”，詢問“不對口型”，做到發(fā)言“有辣度、有廣度、有高度、有深度”。針對調(diào)查和審議中發(fā)現(xiàn)帶有社會普遍性問題，綜合運用人大剛性監(jiān)督手段，開展專題詢問。如開展全國文明城市創(chuàng)建專題詢問時，不僅邀請人大代表列席會議、還播放調(diào)研人員明察暗訪隨手抓拍的現(xiàn)場視頻、采訪市民的同期聲、前次常委會的錄音錄像回放，回應(yīng)社會的關(guān)切，引導(dǎo)參會人員圍繞審議議題就文明城市創(chuàng)建中的垃圾收集及清運、物業(yè)管理、不文明養(yǎng)犬、集貿(mào)市場管理、交通道路建設(shè)、市民文明素養(yǎng)培育等十個方面積極踴躍發(fā)言，此舉極大地提高了審議質(zhì)量，增強(qiáng)了監(jiān)督效果。

跟蹤監(jiān)督繪就會議質(zhì)量“工筆畫”點睛之處。為了避免重審議、輕督辦，重交辦、輕質(zhì)效，防止“虎頭蛇尾”“一審了之”“半拉子”現(xiàn)象發(fā)生，人大常委會始終堅持審議意見跟蹤督辦機(jī)制，做好審議議題跟蹤督辦的“后半篇文章”。每次會議結(jié)束后，在常委會會后規(guī)定的時限內(nèi)，由人大辦公室或相關(guān)工委、專委將常委會組成人員的審議發(fā)言進(jìn)行匯總歸類，形成審議意見初稿，經(jīng)主任會議討論通過后，形成操作性很強(qiáng)的審議意見，轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”進(jìn)行研究辦理。相關(guān)工委、專委按照人大工作相關(guān)規(guī)定，對審議意見落實情況逐項進(jìn)行跟蹤問效，“一府一委兩院”按期向常委會會議作出書面報告，確保會議審議質(zhì)量，做到審議一個解決一個。同時，常委會還建立對重點議題審議意見辦理工作開展持續(xù)跟蹤監(jiān)督制度，如城區(qū)問題樓盤議題，常委會采取多次常委會持續(xù)監(jiān)督審議，力促政府采取“容缺辦證”等多項創(chuàng)新措施的出臺，化解了問題樓盤，化解群眾心中的怨氣。十七屆人大常委會任職以來，先后對問題樓盤、物業(yè)管理、全國文明城市創(chuàng)建、環(huán)境保護(hù)等多項工作開展了“再監(jiān)督”，均收到較好的效果。 （阮澤早）