做好垃圾分類基礎(chǔ)在法治

文|湯華臻

近日，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示，要求通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動起來，一起為改善生活環(huán)境做努力，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此前，總書記亦曾主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究普遍推行垃圾分類制度，多次實地了解基層開展垃圾分類工作情況。

這些年，隨著發(fā)展腳步，中國人的生活水平迅速提高，垃圾產(chǎn)生量急劇增加。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城市生活垃圾累積堆存量有六七十億噸，且年產(chǎn)量還以高速遞增。而大多數(shù)城市采用的依然是“集中混合收集——集中運(yùn)輸——集中處理”的模式，如此粗放不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分，造成每年250億～300億元的損失，還增加了處理量和難度。此外，填埋和焚燒等方式雖然看著便捷，但龐大的垃圾量將進(jìn)一步加劇用地緊張和二次污染，“性價比”越來越低。

破解“垃圾圍城”，推行分類異常重要。但雖經(jīng)多年呼吁，直到今天，垃圾分類在大多數(shù)城市依然處于“高認(rèn)知度，低踐行度”的窘境，未能形成規(guī)模。究其原因，一是有人嫌麻煩，覺得雜七雜八一股腦兒扔更方便；二是有人搞不懂，用過的紙巾是否可以回收，開敗的鮮花如何投放，本想著“文明一把”最后又成了“亂投一氣”；而物業(yè)分類環(huán)保車不分類、自己分類別人不分類等現(xiàn)象，也大大挫傷了社會積極性。“有倡議缺標(biāo)準(zhǔn)、有試點(diǎn)少管理、靠自發(fā)無懲戒”，被普遍視為我國垃圾分類推進(jìn)遲緩的因素。

這些實踐提醒我們，推行垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。這方面，國外的先進(jìn)經(jīng)驗或可借鑒。比如德國，制定一系列法律法規(guī)，采取“連坐式”懲罰措施——某處垃圾沒有分類，小區(qū)物業(yè)和所有居民都將收到警告信，若警告無效，所有人的清理費(fèi)都將提高。美國制定了《固體廢棄物處置法》《資源保護(hù)及回收法》《污染預(yù)防法》，有的城市對亂丟垃圾者可處以300到1000美元的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)。再如比利時，如果市民未按規(guī)定操作，垃圾袋會被貼上拒收標(biāo)志以示警告。這些因地制宜的舉措無不說明外在約束對習(xí)慣養(yǎng)成的必要性。

改變舊有生活方式不可能“一鍵更新”。而在破舊立新的過程中，有效的督促引導(dǎo)至關(guān)重要，法治正是其中的基礎(chǔ)。一方面，以法律法規(guī)給大家以清晰導(dǎo)引，該鼓勵鼓勵，該懲戒懲戒，條條框框明明白白。另一方面，各相關(guān)方的權(quán)責(zé)區(qū)分將更明確，大家各負(fù)其責(zé)相互銜接形成合力。前段時間，北京市人大常委會傳來消息，北京擬推“垃圾強(qiáng)制分類”，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位禁止使用一次性物品也將納入法規(guī)修訂，正是一個積極的信號。

小習(xí)慣透視大文明。以強(qiáng)有力的“指揮棒”，激發(fā)全社會的參與熱情，讓“垃圾分類”滲透到生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。人人都行動起來，一個良好的生態(tài)環(huán)境才會成為人們幸福生活的增長點(diǎn)、社會健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。