宋代名臣的社會救助事業

劉永加

在生產力落后的古代是怎么開展社會救助的呢？宋代的一些著名官員曾經在其管轄范圍內作出了有益的探索，體現了他們的從政智慧和愛民情懷。

范仲淹設義莊濟困

“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的北宋政治家、文學家范仲淹，出生于蘇州吳縣，自幼貧寒，苦讀詩書，終得進士及第，在地方和朝廷任過要職。他認為“夫不能利澤生民，非大丈夫平生之志”，所以無論在什么崗位上，他都十分關心百姓疾苦，千方百計為民眾解脫困苦，謀取利益，尤其在救災賑濟、扶弱濟困等方面卓有成效。其中最為可圈可點的是創建義莊，救助宗族鄉親，贏得了士大夫和廣大百姓的景仰和稱贊。

范仲淹曾對子弟說：“吾吳中宗族甚眾，于吾固有親疏。然以吾祖宗視之，則均是子孫，固無親疏也。吾安得不恤其饑寒哉？且自祖宗來，積德百余年而始發于吾，得至大官;若獨享富貴而不恤宗族，異日何以見祖宗于地下，亦何以入家廟乎？”為接濟族人，范仲淹用自己節省下來的俸祿，在家鄉蘇州“買負郭常稔之田千畝，號曰義田，以濟養群族”。義莊設立后，范仲淹親自制定了義莊規矩，從米、絹、錢發放的對象、數量、方式、管理、監督等事項上，都有具體可操作的規定。義莊設有總賑簿，各戶有“請米歷子”一張，每次領取時記下錢米數量。這樣，族人中貧困者的生活都有了基本保障，遇到重大疾病災害都能得到及時救濟。

對此，宋代句章太守錢君倚在其《義田記》中寫道：“范文正公平生好施與，擇其親而貧、疏而賢者戚施之……日有食，歲有衣，嫁、娶、婚、葬皆有贍。”范氏義莊的設立，在范氏宗族中產生了較大影響，宗族里人聞訊前來聚居者近百口。

范仲淹此舉不僅救助了范氏宗族的急危窘困，鼓勵范氏后裔讀書仕進，繼續行善，興辦教育事業，培養人才，也帶動了當時大批士大夫、官紳積極從事興辦義莊的慈善事業。在蘇州，仿效范仲淹義莊的更多，僅吳縣一地，義莊就多達64家。尤其是范仲淹創辦的范氏義莊，經過他后代的繼承和發展，直到清代達800多年，可見其影響力之廣之大。

蘇軾捐建安樂坊治病

在宋代，著名的政治家、文學家蘇軾曾在杭州搞過一次“眾籌”，成功地醫治了百姓的疫病，挽救了許多生命。元祐四年（1089），蘇軾以龍圖閣學士身份再次任杭州知府。剛一到任，就碰到了百年不遇的瘟疫大流行，杭州城里大街小巷，到處是求醫問藥的窮苦百姓，而城里的一些藥鋪，竟然囤積居奇，抬高藥價，大發瘟疫財。

面對病疫和不良藥商的黑心作為，蘇軾十分清醒，他從這次災害的嚴重程度中，感到杭州為“水陸之會，疫死比他處常多”，經過慎重思考，他認為要是創辦一家國家的醫院，掌控在自己的手里，情況或許會好些。可是開設醫院需要大量的資金，怎么辦？他同屬下商量后，決定采取募捐的辦法，就相當于現在的眾籌。蘇軾首先從府庫里拿出2000貫平時省下的辦公經費作為基金，同時號召城里的有錢人捐款，又募集了一部分。可是還有缺口，蘇軾回家后，把情況同夫人一說，夫人認為人命關天，百姓的安危是大事，她大力支持，帶頭賣掉陪嫁的首飾參加募捐，蘇軾又拿出自己的積蓄50兩黃金交了上去。

經過“眾籌”總算把資金募集起來了，蘇軾招聘了一部分醫護人員，在杭州眾安橋旁邊找到了一處官家的院子，辦起了一所名叫“安樂坊”的醫院。據說，這是我國歷史上最早的“公立醫院”。醫院建起后，蘇軾立即派官員和醫生分赴各社區救治病人，同時免費發放食品、藥品。據《續資治通鑒長編》載：“作饘粥、藥餌，遣吏挾醫，分方治病，活者甚眾。”

安樂坊在蘇軾的經管下，聘用僧人做掌管，獲得了長足的發展，即便蘇軾離任后，安樂坊依然紅紅火火，到宋徽宗崇寧二年（1103），因為兩浙官府對蘇軾的做法很是贊賞，上奏宋徽宗對安樂坊的醫生給予賜紫衣的嘉獎，紫衣當時代表官服，這表示認可了醫生的官員身份，安樂坊也改名為安濟坊。

后來，蘇軾被貶惠州時，接到廣州太守王敏仲來信，說廣州疫癥流行，死人無數，請蘇軾幫助想辦法解決。蘇軾毫不保留地把他在杭州辦藥坊治病救人的經驗介紹給他，于是廣州也照他的辦法，“眾籌”辦起了安樂坊，救活了不少百姓。

朱熹創辦社倉賑災救貧

朱熹是南宋著名的政治家、理學家，曾任江西南康、福建漳州知府、浙東巡撫等地方官職，他為官清正有為，竭力為百姓行善舉謀福利。他的“朱子社倉”首開賑災救貧先河，是我國古代社會保障的一個典范，產生了深遠影響。

南宋乾道四年（1168）春夏之交，閩北建陽、崇安、浦城一帶災情十分嚴重，百姓陷入水深火熱之中。崇安知縣邀請正在家鄉五夫村贍養老母的朱熹等人商議救災賑糶之策。朱熹積極出謀劃策，在動員豪紳富戶拿出家中存糧以平價賑濟災民的同時，向官府借了常平米600石賑貸饑民。這些借貸的米，當時規定在冬天歸還，收息20%，小歉時利息減半，大饑時全免。這樣使當地百姓暫時度過了大災之年。第二年，正在家為母親守制的朱熹，為了徹底解決百姓的生計問題，又上書官府，請求在五夫建倉，得到了官府支持。

五夫倉竣工之后，朱熹舉薦里中德高望重的四位老鄉共同管理，制訂了《五夫倉規》，并取得了福州知府的大力支持。五夫倉用于儲藏糧食，糧食的來源是勸捐或募捐，存豐補欠。糧食的周轉則是借貸的形式，一般春放秋收，利息為十分之二，很快倉廒貯存盈滿。從此，春夏青黃不接之時賑放，秋冬償清存放，成為民辦的賑災實體，百姓深受其益。朱熹親自撰寫了《建寧府崇安縣五夫社倉記》刻碑銘記，他還在倉壁上題了一首警詩：“度質無私本是公，寸心貪得意何窮。若教老子莊周見，剖斗除衡付一空。”借以勸誡管理人員，確保為民所用。

五夫社倉取得顯著的成效，建寧府爭相仿效，建陽長灘、大闡社倉也相繼建立，光澤、建寧、順昌等地也先后建倉存儲糧食。明嘉靖《建寧府志》載：“社倉，前賢創之，后人因之，皆惠政也。”

五夫社倉建成10年后，朱熹正在浙東常平茶鹽公事任上，因浙東逢荒年，饑民遍野，就向宋孝宗獻策救災。他列舉在崇安五夫創辦社倉之利，痛陳官倉之弊。孝宗褒獎他敢于直言，立即派他回浙東趕辦救荒大事。朱熹不負上望，當年盡緩災情，使饑民無斷炊之憂。為了進一步辦好社倉，朱熹在總結經驗的基礎上，制訂了一個《社倉事目》，于淳熙八年（1181）呈請孝宗批準推廣各地。后來人們把《社倉事目》連同“五夫社倉”經營管理辦法統稱為“朱子社倉法”。從此，朱子社倉法成為一項以賑災實體形式施行的社會保障制度，起到過積極作用，被后人譽為“先儒經濟盛跡”，而朱子社倉歷代重修不輟，至今保存完好。

（編輯 鄭儒鳳 zrf911@sina.com）