如何糾正對審計機關黨建工作的認識誤區

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一、引言

（一）研究背景與研究意義。

十九大召開以來，全國審計機關掀起了學習習近平新時代中國特色社會主義思想的熱潮，結合開展“兩學一做”學習教育和深入學習新修訂的《黨章》等活動，審計機關黨員干部的黨性修養進一步提升，基層黨組織的建設進一步加強，各項黨建活動開展得有聲有色。同時也要看到，部分審計機關黨員干部出于各種原因對審計機關黨建工作還存在一定的認識誤區，甚至將審計業務與黨建工作擺在了對立的位置，影響了審計機關黨建工作的整體推進和實際成效。筆者嘗試對部分黨員干部存在的認識誤區進行查找、梳理、分析和研究，并提出糾正認識誤區的對策建議，以此為開展好新時代審計機關黨建工作提供新的參考思路。

（二）相關概念的界定。

1.審計機關的概念。

鑒于本文的研究對象和思考角度，筆者特此聲明，本文當中的審計機關是區別于社會審計機構和內部審計機構，是泛指的國家審計機關概念，并非特指中央審計機關或者某一地方審計機關。在以下的文中，所提的審計機關指的就是這一概念的國家審計機關。國家審計機關是國家對財政經濟活動進行審計監督的機關。它依據憲法的有關規定成立，在本級人民政府主要負責人的領導下，依照法律對本級人民政府各部門、下級人民政府、國家金融機構、全民所有制企事業單位以及其他有國家資產的單位的財政、財務收支的真實性、合法性、經濟活動及其效益性進行審計監督。

2.黨建工作的概念。

在網絡百科的詞條解釋中，大多認為黨建即黨的建設的簡稱。黨的建設即馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一。筆者認為，黨的建設主要包括兩個方面的含義：一是研究黨的建設的理論科學；二是在馬克思主義黨的學說指導下所開展的黨的建設實踐活動。本文所研究的“黨建工作”主要是指第二層含義，即在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動。

從上述概念中，歸納出本文的研究對象是：在當前形勢下，部分國家審計機關黨員干部對機關黨建工作的“認識誤區”。

二、對審計機關黨建工作的“三大認識誤區”

經過前期的初步調研與現場了解，結合筆者查閱的資料文獻及工作實踐，目前在國家審計機關中，部分黨員干部對機關黨建工作主要存在以下認識的偏差或者說是偏見，如，機關黨建工作不重要，做好審計業務才是最根本的；機關黨建工作事務繁多，影響個人本職工作；機關黨建工作就是搞搞活動，發展黨員就夠了，不要影響中心工作的開展；機關黨組織要求太多、太嚴格了，不符合黨員的實際等等。經過對這些看法進行梳理與總結，筆者認為，主要存在以下“三大認識誤區”。

（一）認為審計機關黨建工作是“虛”的。

在國家審計機關中，大部分的干部職工主要負責審計業務工作，工作任務重，意義重大，被國務院總理李克強譽為重大政策落實的“監督員”和人民利益“守護神”。因此，不少機關及其干部職工都聚焦審計業務工作，甚至有少數的審計黨員干部認為只有審計業務才是務實的，才是切切實實為群眾服務的。而黨建工作是務虛的，黨建+審計的主要成效還是體現在審計上。對于黨建這種務虛的工作要求，特別在當前審計任務重與審計力量緊張愈來愈凸出的矛盾中，對黨建工作應付一下即可，不需要大動干戈，真刀真槍地落實到位。

（二）認為審計機關黨建工作是“空”的。

審計機關中的極少數黨員干部認為黨建工作與審計工作而言是無用的，黨建工作中學習的都是馬克思主義經典理論、黨的重要思想理論等，但是對于開展審計實踐沒有直接的指導作用。黨建工作開展的組織生活不僅占用了審計干部開展具體業務工作的時間，而且費時費力，過多消耗了一些既擔任黨務干部又是業務骨干的審計干部精力，對于推動整體審計工作的開展發揮不了積極作用。雖然這種思想只是極少數，但是對于我們黨組織內部黨建工作的順利開展造成一定的負面影響。

（三）認為審計機關黨建工作是“軟”的。

目前在審計機關黨建工作中，鑒于不少黨務干部都是兼職開展黨建工作、黨建工作體系還不夠健全、開展組織生活的形式還比較單一等各方面原因，審計機關的黨建工作成效還有一定的進步空間。因此，少數基層審計機關黨組織甚至認為黨建工作是作秀之舉，假把式，把黨建考核工作作為軟戒尺，落實黨建任務停留在發文件上，搞點活動，做表面文章，集中補編材料，迎接上級檢查時臨時抱佛腳，不注重實際效果。沒有站在政治高位上，以強硬的措施抓好抓實黨建工作。

三、原因分析

（一）信仰缺失是根本原因。

筆者認為，在審計機關中出現了少數黨員對機關黨建工作的三大主要認識誤區，最根本在于黨員干部信仰的缺失。中國共產黨人信仰共產主義，以共產主義社會為最高理想和最終目標，以為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興為初心和使命，黨員干部立身做人、干事創業要行穩致遠，就需要堅定共產主義信仰。有了信仰才有硬骨頭，才能夠給精神“補鈣”，才有崇高追求。信仰，看似虛無縹緲、無影無蹤，比較意識化、形態化，但對黨員干部而言，確是實實在在的堅守、踏踏實實的奮斗。在審計機關中少數的黨員干部因為感覺共產主義信仰是縹緲的，是空中樓閣，甚至可能永遠都實現不了的，就喪失了對黨建工作的熱情，缺乏堅持做好審計工作的不竭動力。殊不知，只有堅持共產主義信仰，才能明白審計的真正意義，才能源源不斷產生動力。審計工作，通俗地說，就是讓大家共同的錢用到大家身上去，讓有限的錢用到有效的地方去，這不就實現共產主義的不可或缺的一項工作么，審計工作就是保障公共資金的安全，保障公共利益的實現。因此，只有堅持共產主義信仰，才能更好地理解審計工作的真諦，更能持之以恒地履行審計職責。

（二）急功近利是直接原因。

審計機關普遍存在審計人員工作任務繁重而職務晉升途徑有限的內部矛盾，少數審計黨員干部急于求成，為了能夠在職業道路上迅速取得進步，在短期的工作內彰顯成績，往往容易急功近利，只顧眼前，不顧長遠，只顧看得到拿得出的成果，不顧默默付出、辛勤耕耘的幕后努力。在審計機關中，審計業務工作計劃性強，實施步驟明確，考核標準清晰，工作成果容易界定。相反，黨建工作并非顯山露水，往往體現在扎實開展“三會一課”等規定性的組織生活、順利吸收和發展黨員以及一些主題式的黨建活動上，工作的成效難以量化考核，不少人會忽略該項工作的困難程度和復雜程度。因此，在機關中不少審計黨員干部寧愿長期待在業務部門，也不愿意輪崗到黨建工作崗位上。殊不知，有信念才能確保本職工作取得成果，不管是審計業務取得成績，還是黨建工作獲得成效，都是為黨和人民事業作出的貢獻，都應該值得尊重，也同樣會得到組織的認可與培養重用。

（三）工作乏力是關鍵原因。

對于少數審計黨員干部對黨建工作存在認識誤區的問題，反求諸己，黨組織自身工作的開展也是存在一定的不足的，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮得還不明顯，表現形式也是多種多樣的。如，在審計機關中，有的基層黨組織政治站位不高，敏銳性不強，參與重大問題的研究決策不夠積極主動，總認為我們只要守好一畝三分地即可，上級黨組織做決策與己無關，不需要費心費力地提供參考建議。有的基層黨組織開展工作沒有圍繞中心工作，思想教育工作僅僅停留在簡單的說教上，工作方式不夠新穎，缺乏凝聚力與吸引力，對黨員的管理失之于寬，失之于軟，有的甚至存在紀律松散的現象；在黨建工作與審計工作轉型升級的結合上，沒有從大局超前謀劃黨建工作，缺乏積極的摸索與嘗試，沒有體現審計機關黨建工作的特色，目前審計機構改革在即，不少基層黨組織沒有做到黨建先行，學習領會中央審計委員會的重要精神做的還不到位，統一思想、提前謀劃還停留在原處。

四、對策建議

（一）真正理解馬克思主義的經典原理，掌握黨中央的重要精神實質，樹立信仰。

習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上發表了重要講話，深情地回顧了馬克思偉大光輝的一生，深刻闡明了馬克思主義的理論品格和深遠影響。指出，要讓黨員干部樹立共產主義信仰，首先要理解馬克思主義的經典理論，要理解習近平總書記的講話精神。在馬克思主義基本原理中，指出共產主義社會是歷史發展的必然趨勢，主要原因有三點：實現共產主義是歷史發展規律的必然要求；實現共產主義是人類最偉大的事業；實現共產主義是一個長期的實踐過程。人類社會是一個長期的歷史發展過程，我們革命先烈為了共產主義信仰浴血奮戰，換來了我們的美好生活，讓我們直接從半殖民地半封建社會進入了共產主義的第一個階段——社會主義社會。我國當前前所未有地走進世界政治、經濟、文化的舞臺中心，前所未有地接近中華民族偉大復興的中國夢。因此，我們要倍加珍惜來之不易的勝利果實，以習近平新時代中國特色社會主義為指導，尤其是認清楚當前我國社會的主要矛盾，堅持不懈地解放和發展生產力，切實樹立起共產主義信仰，以無比崇敬的心情開拓黨的事業，做好黨建工作，并以黨建工作為引領，扎扎實實開展審計業務。

（二）真正掌握人生的真諦，增強審計職業榮譽感，堅定信念。

世界觀、人生觀、價值觀是三者統一的，相互關聯影響著人的一生，一個人真正的成功并不體現在他的自我價值，而是取決于他的社會價值。審計部門經常被比喻為國家財政資金的“免疫系統”，保障經濟社會的健康平穩發展。5月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習近平主持召開中央審計委員會第一次會議并發表重要講話，重點闡述了三點：加強審計工作有多重要；推動全面從嚴治黨的重要舉措；確保黨對審計工作的絕對領導。還突出強調了審計機關自身建設，“以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信”。這既是對審計機關各級黨組織“認真履行管黨治黨政治責任”的政治要求，也是對建設一支“信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔”專業化審計干部隊伍的素質要求。這是黨中央對審計工作史無前例的重視，也提出了高于往常的工作要求，對于每一名審計黨員干部來說，就是要增強審計職業榮譽感，堅定信念，對待難題敢于啃“硬骨頭”，在工作崗位上保持進取心和平常心，對審計工作要有進取心，對待名利要有平常心，切實把紀律和規矩挺在前面，打鐵必須自身硬，確保依法審計、文明審計、廉潔審計。將審計這份職業作為“事業”來做，以做好審計工作為人生的重要目標與指路明燈，堅定理想信念，踏踏實實地做好每一份本職工作。

（三）真正發揮黨組織的作用，建立黨組織的權威，增強信心。

要在夯實基層黨組織這個重要堡壘上下功夫，樹立起審計機關黨組織的權威，讓黨員干部心中有黨，遇到困難找黨組織。筆者認為，應該重點從三個方面著手：一是加強領導。黨員領導干部要做好表率，深入基層群眾，深入審計一線、當好黨組織中的“領頭雁”，遇到困難沖鋒在一線，遇到好處想著基層黨員，帶著黨員干部一起干，坐鎮一線，親臨指揮，體現黨組織的戰斗堡壘和堅強后盾作用，激勵審計黨員干部積極主動完成每一項工作任務；二是樹立典型，積極挖掘在審計機關中的優秀黨員干部代表，宣傳好人好事，以點帶面，發揮帶動作用。以江西省審計機關為例，通過宣傳“最美審計人”的先進事跡，在全省審計機關中激勵了一大批審計干部攻堅克難、埋頭苦干，創造出了一流的審計成績，鼓舞了廣大審計干部創先爭優，發揚工匠精神，不斷打造審計精品項目；三是科學管理。要以科學手段、科學平臺、科學方法來管黨治黨，扎牢制度的“籠子”，在規范各項管理制度、操作規程和業務流程的同時突出特色和品牌，結合審計機關的自身實際，打造出黨建工作的亮點，不能形成審計與黨建“兩張皮”，而且“十只手指彈鋼琴”，統籌安排，切實實現審計業務與黨建工作的有機融合。

五、結束語

審計部門的機構改革工作正在全國審計機關中穩步推進，需要扎實開展好黨建工作，應以黨組織為戰斗高地、改革陣地，推動全國審計機關在機構改革過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。通過有效地糾正審計機關少數黨員干部對機關黨建工作存在的認識誤區，從思想上、源頭上、本質上解決好審計機關黨建工作的關鍵難題，打破推進黨建工作的瓶頸，以黨建促審計，從而實現新時代審計工作的新發展。