文件規定:“保障范圍。長期護理保險制度以長期處于失能狀態的參保人群為保障對象,重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理等所需費用。試點地區可根據基金承受能力,確定重點保障人群和具體保障內容,并隨經濟發展逐步調整保障范圍和保障水平。”
“參保范圍。試點階段,長期護理保險制度原則上主要覆蓋職工基本醫療保險(以下簡稱職工醫保)參保人群。試點地區可根據自身實際,隨制度探索完善,綜合平衡資金籌集和保障需要等因素,合理確定參保范圍并逐步擴大。”
人力資源和社會保障部辦公廳《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》(人社廳發〔2016〕80號)