海外火電EPC工程現場物資管理及其優化的思考

摘 要：大型火電EPC總承包項目本身即是一項復雜浩大的建設工程，其建設物資總量巨大、物資品類紛繁復雜、設備材料涉及專業廣泛、物資管理周期較長。海外火電建設工程對施工進度及施工質量的要求更高更嚴格，施工現場對建設物資及備件的管理水平、管理質量及效率直接關系到整個工程的施工進度和施工成本控制。本文對火電廠項目建設中現場物資及備件管理的主要內容、方法等方面進行了概要介紹，并結合本人工作參與過的一個海外大型火電EPC建設工程案例對現場物資和備件的優化管理進行了思考分析。

關鍵詞：大型火電EPC總承包項目;建設物資及備件;優化管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.084

1 引言

近年來，隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進與實踐，中國企業對外承包工程業務量不斷增長，海外工程承包市場不斷擴大，海外工程承包業務主要集中在能源、交通運輸、水資源、通信等基礎設施建設領域，其中火電建設EPC總承包項目更是在能源領域占了很大比重。海外火電EPC項目具有建設周期長、設計和施工技術要求高、經濟索賠風險高等特點，項目建設所需的設備、材料、備件等建設物資數量巨大。對現場大批量建設物資進行有效科學的組織管理是一項復雜的系統工作，物資管理在整個工程建設中所起的作用十分重要，管理質量直接影響到現場施工建設進度。在建設物資大規模抵達海外工程現場之前，工程總包方和具體施工方需對物資管理工作提前進行周密策劃、細致部署，提前建設倉儲臨建設施，重點圍繞物資管理流程中的貨訊傳遞、到貨接貨、開箱驗收、維護保管、領用發放、備件及工具管理等流轉環節進行建章建制，從而有效指導現場施工物資供應管理實際工作，最終有序高效保障項目建設進度這一核心目標。

2 物資管理主要內容

2.1 物資管理模式

一個火電建設項目正式開工之前，總承包方需首先對擬采取的物資管理模式進行比較確定，比如打包委托給施工單位（通常指電建公司）進行現場設備代保管，總包方只負責履行監督管理職責;或者由總承包方分包給第三方專業物資倉儲管理公司進行管理;還是由總包方自己直接安排人員進行現場物資管理等等。總承包方需根據項目特點、施工便捷程度、成本控制、避免浪費程度等因素綜合評判采取何種模式進行現場物資管理，總之，管理模式選擇時需堅持的一個基本原則就是有利于提高管理效率、有利于加快建設進度、有利于控制物資成本。

2.2 物資管理程序文件

總承包方在項目初期通常要編制項目管理手冊，其中針對物資管理部分需編制專門的管理程序文件（設備制造催交及出廠前質量檢查放行制度、設備材料交貨及開箱驗收程序、設備缺陷管理程序、設備材料代換與挪用管理制度、現場設備物資管理制度等等），上述程序文件與《總包方與業主簽訂的EPC主合同》、《總包方與施工方即電建公司簽訂的施工承包合同》中關于物資管理的合同條款約定、電建公司的內部物資管理文件，以及相關電力建設物資維護保管行業標準等內容共同構成了一個火電建設項目的物資管理體系文件，這些體系文件將指導現場物資流轉各個環節的具體工作。

2.3 現場物資管理主要內容

現場物資管理工作主要包括貨訊傳遞、倉儲臨建設施設置、現場接貨卸車及轉運、開箱驗收入庫、設備維護保管保養、倉儲場地維護、領用出庫、備件及工具管理、物資臺賬記錄、文件交接等內容。如項目總包方將物資管理工作分包給施工單位或者第三方單位承擔，需注意在合同中詳細明確雙方的工作范圍和責任劃分，重點需對設備開箱前以及開箱驗收后發生缺損情況時的責任主體和賠償義務進行明確界定;并且總包方需對分包方執行物資管理工作的倉儲人員配置、倉儲機械配置等進行嚴格要求，避免分包方為了節約成本而縮減配置，導致設備缺損或者物資管理效率低下進而影響工程進度，最終導致的后果還是總包方的利益受損。

3 物資及備件維護保管基本要求

根據所存放設備和器材用途、構造、質量、體積、包裝情況、維護保管年限及當地自然條件等因素，參照《電力基本建設火電設備維護保管規程》，火電廠建設物資原則上需分類入庫保管。對于備件及專用工具，需要特別加強管理，由于海外項目遠離國內，訂貨、備貨及發貨周期很長，現場已有的備品備件和專用工具是保障施工安裝進度和質量、保障機組順利調試直至安全運行的重要手段，有必要對備件領用及專用工具借用建立專門嚴格的審批管理制度并嚴格要求施工單位履行審批領用手續，并且在工程安裝、調試結束后，剩余備件及專用工具還需盤點造冊后統一移交給國外項目業主，以保障質保期內機組的安全穩定運行，最終保證總包方的合同利益不受損失。

4 海外火電EPC項目物資及備件優化管理的思考

4.1 案例項目背景

波黑某1x300MW循環流化床火電工程EPC項目（以下簡稱S項目）是中國和波黑正式建交以來的第一個大型基礎設施合作項目，也是中國企業在歐洲獨立設計和施工的第一個火電總承包項目，是符合歐盟標準的環境友好型電廠，由東方電氣股份有限公司EPC總承包，采用東方電氣集團具有自主知識產權的300MW CFB（循環流化床）鍋爐技術，是中國300MW CFB鍋爐機組首次出口海外并成功投產。同時，該項目還是在中國-中東歐16+1合作框架下100億美元專項貸款的第一個項目，也是16+1合作框架下第一個竣工投產的項目，對16+1合作的發展具有標志性意義。就該項目建設物資而言，僅國內物資運量就約15萬方、6萬噸，下面就結合該火電項目物資管理工作的經驗淺談下心得體會，并對類似項目物資管理工作的優化進行了一定思考分析。

4.2 物資管理模式優化的思考

物資管理模式的體會：S項目由施工承包方電建公司統一管理現場物資，但電建公司又分包給了第三方物資保管隊伍。由于施工單位往往偏重于施工安裝工作，為了壓縮成本，在物資維護保管方面的投入可能大打折扣，主要表現在倉儲臨建設施建設規模、成品保護方面做的工作明顯不足。對于該項目，電建公司建設的臨時封閉庫房很少，幸運的是業主范圍內的備件倉庫、電氣倉庫在項目初期就建設完成并借給工程承包方使用，才得以滿足施工階段大量設備材料的保管需求。這種模式容易造成第三方保管隊伍難以直接服從工程總包方（甲方）的指令要求，比如很多存放于室外的設備需要墊高、遮蓋雨布等進行放水防雨保護，但施工承包方往往因為人力、保護材料短缺等原因顧此失彼，甲方即使多次直接要求第三方保管隊伍加強堆場設備監管保護，但第三方保管隊伍也總是歸咎于施工承包方未給他們提供充足的保護材料而置若罔聞，最終可能導致的后果還是甲方設備受損，嚴重時甚至可能影響工期和成本。

物資管理模式優化的思考：對于新的火電總包項目，總包方可以考慮將現場物資管理工作直接分包給第三方專業物資保管服務公司進行現場物資管理，合同關系上直接受控于工程總包方（甲方）;或者在施工階段，工程總包方直接外聘一定數量的保管員參與現場物資管理工作，完全服從甲方現場項目部的管理。采取這種模式的優點：甲方能夠有效地直接督促第三方保管單位或者保管員不斷提高物資維護保管水平，并根據現場環境條件和施工進度及時調整維護保管方案;采取這種模式存在的風險：在維護保管過程中，甲方承擔的設備物資缺損、人員安全風險責任會變大，但這種風險可以通過加強物資保管員技能培訓、加強安防建設和安全培訓等措施有效防范。

4.3 設備計劃管理優化的思考

設備計劃主要包括設備需求計劃、設備監造催交計劃、設備發貨計劃等，這三大計劃環環相扣，互為影響，編制計劃容易，但要匹配計劃、動態跟蹤計劃、實時調整計劃絕非易事。在S項目前期施工階段，施工單位對現場物資的管理略顯混亂，物資到貨不能滿足現場施工計劃要求的情況時有發生，經常出現“到了的設備不具備條件安裝、想安裝的設備卻沒有到貨、想安裝且到貨了的設備在現場找不到或者難找到”等情況，出現上述問題的主要原因分析如下：

（1）在項目前期，施工方未能科學、計劃性地根據現場施工進度預先向甲方提出設備需求計劃，走一步看一步，在即將完成某一個工作面的設備安裝后才向甲方催交下一安裝工作面的設備，缺乏預見性和計劃性，而國內設備的備貨、發貨周期本來就比較長，也無法做到“隨叫隨到”，這就導致“想安裝的設備卻沒有到貨”現象的發生;

（2）施工方在組織施工時，缺乏靈活性，墨守成規，有些設備雖然提前到貨但因為沒有提前排進施工方的當前施工計劃中，施工方就將設備放在那兒遲遲不安裝（確不具備安裝條件的情況倒情有可原），從而造成“到了的設備不安裝”;

（3）施工方分包的物資保管隊伍，由于保管員的素質和技能水平良莠不齊、缺乏工作責任心等原因，對一些到貨設備缺乏定置計劃意識，在偌大的堆場和倉庫內混亂放置并且未能及時建立臺帳，再加之自身專業知識受限，部分保管員對機、電、控等設備不熟悉，缺乏基本的辨識能力，從而導致“到貨了的設備找不到、難找到”。

設備計劃管理優化的思考：

（1）編制設備計劃不能脫離實際，成為一紙空文，而應當科學化、合理化地編制各種設備計劃，以保證有效地服務于現場施工需求。施工方是設備需求計劃編制的主體方，施工方應根據其施工計劃提前3-4月向甲方報送設備需求計劃和設備催交計劃，以給甲方騰出合理、充足的時間來向供貨廠家催交貨物，并組織向國外工程現場運輸貨物;甲方是設備生產發運計劃編制的主體方，甲方在簽訂設備采購合同時，合同中的制造交付計劃也需兼顧考慮施工方的設備需求計劃，并須嚴格監督供貨廠家按時交貨，如廠家設備遲交，罰款條款必須落到實處，廠家的快速發貨才是滿足現場施工需求的根本支撐;

（2）對于根據施工方設備需求計劃按時發到現場的設備，甲方現場項目部也應對施工方進行監督考核，要求施工方按時安裝，如甲方按施工方設備需求計劃發貨到現場后，施工方遲遲未能安裝，甲方需嚴格要求施工方提交書面說明，如能結合相關商務條款形成考核機制為佳;

（3）施工方的設備需求計劃和甲方的設備生產發運計劃需定期比對，及時調整施工步序，并及時調整相關計劃;

（4）經常組織對物資保管員進行業務培訓，一方面是為了提高保管員的工作技能知識，讓保管員對專業分類、設備分類、存儲要求、文件流程等有基本了解，另一方面是為了培養保管員的工作責任心和安全工作意識，最終目標是讓保管員在物資維護保管工作過程中做到“快、準、穩”。

4.4 備品備件及專用工具管理優化的思考

海外工程項目的備品備件、專用工具在項目結束時通常都需要正式移交項目業主，S項目中，也存在備件工具短缺情況，主要原因分析如下：

（1）部分廠家發貨時，對于合同中明確開列的備件項，廠家發貨時未單獨包裝，在箱單中也沒有明確標識，對于部分備件、工具，現場保管員按照普通設備出庫給了安裝單位安裝使用;

（2）甲方未能提前將各物資采購合同的備件、工具清單提交給施工方的保管單位，保管單位在物資維護保管過程中對備件、工具缺乏針對性地關注，也未能對備件、工具建立專門臺帳管理，所以在項目結束時只能根據剩余物資倒查備件，本末倒置，事倍功半。

備件、工具管理優化的思考：

（1）甲方在簽訂物資采購合同時，合同條款中必須要求供貨廠家對備件和工具進行單獨包裝，包裝物上須有醒目標識，箱單中需明確注明，并且在國內出廠發貨時需反復提醒廠家按要求包裝發貨;

（2）甲方需提前將各系統、各設備的備件、專用工具清單提交給現場物資保管單位，讓現場保管員提前做到“心中有數”，要求現場保管員對備件、工具單獨建賬，指定專人負責統一管理;

（3）現場施工過程中，備件領用、工具借用需嚴格執行審批制度，備件領用單、工具借用單等文件需集中保管，為后期備件補訂、工具索回提供參考依據，形成閉環控制。

4.5 其它方面管理優化的思考

對于國內發貨到海外施工現場的物資，應按鍋爐、汽機、電熱、暖通消防、供水化水專業等分專業安排具備一定專業基礎知識和經驗的保管人員進行現場物資管理，此項工作重在“及時、細心、責任心”;采購物資出廠發貨前，應在源頭上做好箱單管理，需對包裝箱單進行初步審核，保證箱件編號、采購合同號、供貨廠家名稱等重要檢索信息無誤，以提高現場管理效率;對于型材、管道、管件、閥門、支吊架、電纜、保溫材料、油漆等大宗材料類物資，因材料型號、規格繁雜，容易造成管理混亂，需務必加強對驗收清點、入庫、出庫等過程的管理，避免因材料類物資倉儲管理混亂而影響現場施工進度，避免“賬上沒有、實物有”、“賬上有，實物沒有”、“天天找材料”等情況的發生。

5 結束語

在海外火電EPC建設項目中，現場物資管理是工程管理的一個重要關鍵環節，科學規范的物資管理是整個工程進度和工程成本控制的基礎保障。物資管理模式、物資管理方法、臨建設施規模、人員機械配置等因素都將直接影響物資管理工作的質量和效率，物資管理不是簡單的清點、保管及發放工作，而是一項兼具專業性和復雜性的系統工作，對人員的專業素質和工作責任心都要求較高。火電建設項目的物資管理值得總包單位及施工單位的關注和重視，需結合各個項目的自身特點和實際情況，同時應用現代信息化管理軟件技術，在傳統管理模式基礎上對管理方法、管理制度、信息技術手段等進行創新，才能真正做到優化管理、精細化管理、做到“成本低、效率高、效果好”，從而提高物資管理水平。

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作者簡介：張聞（1985-），男，重慶巫山人，碩士研究生，工程師，研究方向：火電建設工程物資材料采購及現場管理等。