我國公共事業管理體制創新模式研究

高凡

現代社會發展新階段下，公共事業管理得以產生，隨著各項改革的不斷深化，對于公共事業管理的期許也明顯提升。公共事業管理體制的創新，能夠滿足新時代對于公共事業管理工作的要求。本文就公共事業管理體制改革模式進行對比，進一步對我國公共事業管理體制創新模式進行探究，旨在促進公共事業管理工作成效的改善，僅供相關人員參考。

經濟發展過程中，市場機制引進發揮著重要的作用，但改革發展過程中公共事業管理改革存在一定難度，部分問題的出現，甚至對社會經濟穩定發展產生了影響，比如看病貴等問題，普通百姓依然會受到困擾。此種情況下，公共事業領域的穩定發展，必須以科學思想為指導，并找準發展方向，因此對我國公共事業管理體制創新模式進行探究，具有一定現實意義。

一、公共事業管理體制改革模式對比

（一）政府主導型

政府能夠代表公共利益，基于公共需求出發，由政府對公共產品和服務進行供給與分配，保證公平性與合理性，就是政府主導型模式的核心。由于政府主導模式下能夠避免市場化過度問題，并且令事業單位帶有濃厚的行政色彩，因而公共事業管理體制改革以政府為內在動力，改革得以部署到位，供給政策也得以順利實施。

（二）市場主導型

該模式在公共事業管理體制改革中發揮著重要作用，其原因在于，市場具有基礎性作用，能夠供給并分配公共資源，在市場運營過程中，公共事業改革可依靠績效制度和激勵制度來促進，而市場權力是公共事業權力中心中的重要組成，因而當政府主導型模式暴露出供給效率低等問題時，市場主導型模式作用就得以發揮。

（三）社會主導型

該模式與社會未來發展趨勢一致，社會組織與團體所擁有民間力量廣泛，在意識方面也保持一致，便于清晰反映社會利益整體訴求。

（四）綜合協調型

該模式就是將上述模式進行綜合，效果明顯，能夠對公共事業管理體制創新起到促進作用。該模式具有較強的靈活性，因而必須要科學選擇改革主導力量，以符合我國國情。

二、我國公共事業管理體制創新模式

（一）更新管理理念

管理理念不僅僅是一種思維方式，也是一項技巧，在任何時期下都占據著重要地位。公共事業管理體制的創新，要找準入手點，要在傳統靜態管理模式的基礎上，把握時代整體要求，實施動態化管理，為公共事業管理改革奠定基礎。在公共事業管理發展過程中，要以服務觀念取代命令觀念，也就是說，要充分體現人的主體地位，打造服務形態，強調可持續發展，以“友好型”為核心，積極與群眾展開溝通，促進公共事業管理的現代化發展。

（二）創新管理手段

在穩定增長的國民經濟大環境下，社會現代化進程明顯加快，政治體制改革趨于深入，傳統行政管理科層模式已經不具備適用性，社會管理網絡體系得以建立，管理形式表現為過渡化，其內容涵蓋范圍較大，包括法律規范、經濟運行以及制度體等。在公共事業管理工作中，體制創新的實現，要以現代化的管理手段為支持，保證系統流程的規范化?，F如今信息技術水平顯著提升，數字信息化得以普及，公共事業管理的網絡化程度明顯加深。公共事業管理從間接程度上來對經濟、教育等實施管理，在大眾社區的推動下，情感教育形式得以激發，這就有助于促進管理目標的順利落實。公共事業主體的多元化發展，需要將公共事業組織與社會有機結合起來，從而為管理體制創新創造條件。

（三）加強制度創新

就公共事業組織的現實情況來看，冗員問題比較常見，并且高素質人才利用率不高，甚至會出現人才流失的情況，為解決這一問題，促進公共事業管理工作的順利開展，必須要積極創新公共事業管理制度，保證聘任權利的自主性，結合公共事業組織實際情況建立有針對性的激勵機制，對社會養老保障制度體系進行完善，并通過人事制度的優化調整來增強其競爭力。公共事業管理體制應始終堅持以人為本，暢通溝通渠道，增進人員之間溝通。在財務管理制度方面，其創設應當以國有資產管理及事業成本核算為中心，為國有資產完整性提供保障，為資產應用提供支持，促進資產價值的發揮。與此同時，通過財務管理制度的創設，能夠在一定程度上降低公共事業組織對于國家財政的依賴，令公共事業經營支出也得到合理化控制，投資效益回報的有效性得到明顯提升，這對于公共事業單位的長足發展具有重要意義。

（四）重視高素質管理人才培養

公共事業管理工作的開展，離不開專業人才的支持，因此在管理體制創新的過程中，要加大高素質管理人才的培養力度，確保其能夠符合公共事業管理崗位要求，以促進工作質量的提升。公共事業管理對于管理人員的專業知識水平和實踐應用能力都存在較高要求，因而在管理人才培養過程中，需要從社會、科學、國情等多個方面入手，將理論與實踐緊密聯系起來，將公共事業管理與民眾生活相聯系，全面提升管理人員的政治素養和知識水平，并且確保其具有高度責任意識和優良的心理素質，以更好的參與到公共事業管理工作中。

三、結語

總而言之，公共事業管理體制的創新，具有較強的系統性，需要立足現代公共事業組織現實情況出發，加大研究力度，基于事業單位特點進行綜合分析，整合資源，科學統籌，逐步提升公共事業組織的經營水平，爭取推動公共事業管理管理體制的跨越式創新，為整個社會的和諧發展提供內在助力。（作者單位：連云港職業技術學院）