新法認真總結(jié)實踐經(jīng)驗,把成熟的具有普遍意義的好經(jīng)驗、好做法,上升為法律,以增強法律的適用性。同時,著力解決現(xiàn)實中存在的突出問題,如老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障問題,“空巢”老人的精神慰藉問題,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地問題等,增強法律的針對性。
另外,新法還科學(xué)把握我國人口老齡化的發(fā)展趨勢,對一些影響長遠的問題,作出適度超前的規(guī)定,增強法律的時代性和前瞻性。這主要體現(xiàn)在有關(guān)家庭養(yǎng)老支持、老年監(jiān)護、長期護理保障、老年宜居環(huán)境等方面的規(guī)定中。
據(jù)了解,新法從現(xiàn)行法6章50條,擴展到9章85條。
新法為保障失能失智老年人的人身財產(chǎn)權(quán)益,在深入研究我國民法通則有關(guān)監(jiān)護的規(guī)定,并借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)設(shè)了老年監(jiān)護制度。
新法在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面,一是對家庭養(yǎng)老作了重新定位,將現(xiàn)行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”;二是進一步明確了贍養(yǎng)人,對患病和失能老年人給予醫(yī)療和照料的義務(wù);三是針對現(xiàn)實中老年人住房等財產(chǎn)權(quán)益易受侵害,以及老年再婚配偶法定繼承權(quán)難以保障等問題,進一步加強了對老年人財產(chǎn)權(quán)益的保護;四是充實了精神慰藉的規(guī)定;五是增加了有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)對不履行義務(wù)的贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人予以督促的規(guī)定;六是原則規(guī)定了國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。此外,草案還完善了贍養(yǎng)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,增加了禁止對老年人實施家庭暴力的內(nèi)容。
總的來看,修改后的《老年人權(quán)益保障法》,是一部符合時代精神的法律,是加強老齡工作和推進老齡事業(yè)的旗幟,是廣大老年人以及千家萬戶的福音,也是引領(lǐng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化嚴峻挑戰(zhàn)的總動員令。