關于明光市女山省級地質公園范圍調整的探討

朱誠

（安徽省地質礦產勘查局三一二地質隊，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

安徽省明光市女山省級地質公園在公園申報之初，首次劃定公園面積和二次發展劃定面積有較大差距，與明光市當地基礎建設和女山湖采砂疏浚等有矛盾，且對當地經濟建設和水利建設存在消極影響。因此，女山省級地質公園必須就這些問題進行調整。本文根據公園地質遺跡及相關建設需求，對女山省級地質公園范圍的合理性調整進行了探討。

2 女山省級地質公園范圍調整的原因分析

安徽省第三輪礦產資源規劃編制過程中發現，明光市女山省級地質公園在2013年申報劃定時，面積達到991.6911平方千米，申報面積較大，且未經過原安徽省國土資源廳備案。安徽省礦產資源規劃編制小組計劃將該公園劃定為禁止開采區，但是公園申報面積與明光市現有某采礦權面積有部分重疊,同時與水利建設、河道疏浚規劃范圍有沖突。研究人員查閱公園以往材料時發現，《安徽省主體功能區規劃》顯示，明光市女山省級地質公園在2003年首次申報時，通過的備案面積僅7.4平方千米。2003年和2013年兩次申報范圍差距過大，存在不合理性，因此，女山省級地質公園的范圍需要進一步調整。

（1）明光全市面積為2335平方千米，其中，基本農田面積為986.2313平方千米。女山省級地質公園二次申報面積為991.6911平方千米，占全市總面積的42.47%，超過全市基本農田面積。如果公園按其面積建設，會占據大量基本農田，違反《基本農田保護條例》，也會制約土地使用，阻礙明光市經濟健康發展。

（2）從公園建設角度考慮，女山省級地質公園二次申報范圍過大，建設成本過高，且公園申報范圍內居民較多，公園建設涉及居民拆遷、土地還原補償等諸多問題。明光市政府在避免公園建設與周圍居民引發矛盾的同時，也要保護公園的地質遺跡和生態環境，因此，公園面積需要作出調整。

（3）女山省級地質公園的二次申報范圍內有安徽巢東礦業高新材料有限責任公司采礦權（采礦權證號:3400000420116，礦種:凹凸棒石黏土），公園二次申報范圍與采礦權有重疊，因此，需要將礦業權劃出，避免與礦業開發、礦產開采等產生矛盾。

（4）女山省級地質公園將女山湖和荷花池水域一并劃入，但女山湖和荷花池水域一直有養殖活動，且有挖砂疏浚的歷史。如果將這兩片水域全部劃入公園范圍，不利于經濟發展和水利建設。

綜合考慮上述原因，女山省級地質公園的范圍調整是有必要的。

3 女山省級地質公園范圍調整探討

3.1 公園范圍調整依據

依據有關的法律法規，參考《國家地質公園總體規劃工作指南》[1]，經論證調整后，女山省級地質公園范圍最終確定為11.55平方千米。調整后的女山省級地質公園范圍如圖1所示。

圖1 女山省級地質公園調整后的范圍

如何確定11.55平方千米是一個合理范圍？女山省級地質公園范圍的確定遵循以下原則：（1）遺跡保護原則：加強地質遺跡保護，將最典型、最具科學價值、最易受到破壞的地質遺跡區域，劃入地質公園范圍。（2）完整性原則：體現公園地質特征、地質遺跡完整性的區域均被劃入地質公園范圍。（3）旅游價值原則：將典型的、科學價值高的、具有極大旅游價值的地質遺跡景區劃入地質公園范圍。（4）與原有各類規劃的銜接協調原則：在建立地質公園之前，相關區域已經被批準建立了風景名勝區、自然保護區、森林公園或其他旅游區，大都編制了相應規劃。編制公園規劃時，應根據實際，盡可能與當地城市規劃、土地利用規劃、旅游規劃等銜接協調。（5）實事求是原則：女山省級地質公園的地質遺跡相對比較集中，為了減少公園設施建設的巨大投入,公園范圍應在二次申報基礎上相應縮小。

依據《安徽省明光市女山地質遺跡保護項目設計》《安徽省明光市女山地質遺跡保護項目設計（二期）》以及《安徽省明光市女山古火山地質遺跡考察報告》[2]，結合現場踏勘情況，最終確定了女山省級地質公園的地質遺跡，其中，古火山機構地貌是明光女山省級地質公園最有特色的地質遺跡（如圖2所示）。

圖2 女山古火山口

女山古火山口是世界上保存最完整的古火山口之一，東西長1.1千米，南北寬約1千米，中心是巖漿退縮形成的較高的火山口圍墻（也可稱環形壁壘或壁壘），因其堅硬而突出，受火山活動晚期火山熱液硅化作用，與其外圈的巖石相比，具有較強的抵抗風化剝蝕能力。

除古火山口機構地貌外，范圍調整后的女山省級地質公園還包括火山熔巖地貌類、地質構造類、水體景觀類和人文景觀類，具體為仙人洞、浮石灘、龍躺溝、巖漿東側熔巖剖面、環女山濱湖剖面、玉環池、漂兒井、珍珠泉、二娘廟遺址、何老墳、蟠龍樹、香蒿醉客、觀湖亭等地質遺跡，不僅滿足地質遺跡保護和地學研究的要求，還有利于旅游經濟的發展。

3.2 公園范圍調整前后對比

2003年，明光市女山省級地質公園首次申報面積為7.4平方千米，劃定范圍以女山陸地地質遺跡為主，未將周邊水體和濕地納入，相對具有狹義性。

2013年，女山省級地質公園二次申報面積為991.6911平方千米，將女山湖水域和荷花池水域，以及沿郯廬斷裂帶附近的新近系桂五組和花果山組玄武巖劃入公園范圍，但該地層玄武巖具有普遍性。此外，公園劃定面積過大，與明光市城市建設總體規劃等相沖突。

本次公園范圍調整結合前兩次范圍劃定經驗，將二次申報時劃定范圍內礦權點、規模較大居民點、不含地質遺跡的區域劃出，確保公園范圍內無探礦權和采礦權[3]。由于二次申報面積過大，建設費用高，一定程度上會阻礙明光市水利建設和經濟發展，本次調整以“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”為原則[4]，公園劃定面積適中，建設成本適中，提高了公園資金的利用率，更加符合實事求是原則，有利于地質遺跡、生態環境的保護，以及旅游開發和公園管理。因此，本次規劃范圍、邊界的勘定具有科學合理性和管理有效性。

4 結語

在地質公園的范圍界定中，范圍確定不當常常增加公園的管理和建設難度。通過對明光市女山省級地質公園三次范圍調整進行分析，闡述公園范圍確立的合理性，得出結論：一個科學合理的范圍往往能將地質遺跡保護和旅游發展完美結合，讓地質遺跡重點突出、管理有力、建設有序，既有效保護和合理利用地質遺跡景觀資源，又不影響礦產、水電等其他資源的開發利用，還能與社區居民和諧共處，最終促進地方經濟的發展。