聚焦中非經貿合作

錢敏

去年中非貿易額2042億美元，同比增長20%，中國已連續十年成為非洲第一大貿易伙伴國。作為非洲最重要的貿易伙伴國，習近平主席在中非合作論壇北京峰會上宣布，中國愿同非洲國家重點實施“八大行動”。其中，在華設立中國-非洲經貿博覽會（以下簡稱“中非經貿博覽會”）乃“八大行動”項下第一條具體舉措。

日前，首屆中非經貿博覽會成功舉辦，這是務實推進中非合作的重要一步。

首屆中非經貿博覽會成功舉辦

去年9月的中非合作論壇北京峰會上，習近平主席宣布中國愿同非洲國家重點實施“八大行動”，在華設立中非經貿博覽會是“八大行動”項下第一條具體舉措。不到一年，這項務實舉措就在瀟湘大地落地生根了。

2019年6月27—29日，主題為“合作共贏，務實推進中非經貿關系”的首屆中非經貿博覽會于湖南長沙舉辦，由商務部和湖南省政府共同承辦。

博覽會上游人如織，各個展臺被圍得水泄不通，夾雜著中文、英文、法語的洽談詢問聲此起彼伏。本地市民的觀展熱情也空前高漲，觀展人數突破10萬人次。肯尼亞的紅茶、南非的紅酒、加納的可可……展館中這些遠道而來的非洲商品被“一搶而空”。

6月29日，為期3天的首屆中非經貿博覽會落下帷幕。新聞通報會上，組委會秘書處常務副秘書長羅建軍表示，首屆中非經貿博覽會推動中非在貿易、農業、制造業、服務業、金融業以及基礎設施等領域合作，取得豐碩成果。雙方共簽署合作文件84項，涵蓋貿易、投資、基礎設施、農業、制造業、航空、旅游、友城等多個領域，涉及金額208億美元。

博覽會還引發中非社會各界和有關國際組織高度關注，吸引外賓1600余名、內賓5000余名，3500余名境內外參展商、采購商和專業觀眾參展參會，參會規模突破1萬人。實現53個建交非洲國家和國內31個省市區、新疆生產建設兵團全覆蓋。聯合國工發組織、世界貿易組織等10余個國際組織和機構，8家金融機構，150余家一級央企及其子公司，近800家國內行業重點企業代表踴躍參會。

中非經貿博覽會落戶湖南，體現了以習近平同志為核心的黨中央對湖南的高度信任。對此，湖南省委、省政府高度重視，多次召開省委常委會、省政府常務會。省委書記杜家毫和省長許達哲強調，要當好東道主，舉全省之力辦好中非經貿博覽會。

聚焦貿易、農業、投融資、合作園區、基礎設施等領域，博覽會共舉辦14場主題鮮明、異彩紛呈的活動和1場展覽展示，從多角度、深層次交流和探討了中非經貿合作的新路徑、新措施。

據副省長何報翔介紹，本次博覽會采取了“5+2”的形式，“5”是指在展會期間設立中非經貿合作成果展、非洲國家展、案例方案展、中國省區市展和企業展。值得一提的是，對非經貿合作的案例方案踐行了“授人以漁”的理念，堪稱此次博覽會最大的亮點。“面向全國征集了245個合作案例方案，從中間我們篩選了101個，編印成了中非經貿合作的案例方案集。從這中間再篩選出40個用聲光電的模式展示合作的成果，向非洲朋友傳播‘中國智慧、中國經驗。”

“2”則體現在展會之外。為打造永不落幕的中非經貿博覽會，承辦方還開設了網上博覽會，建設中非經貿數字平臺，并在湖南高橋大市場建立“非洲商品展銷館”，長期展示展銷非洲商品。

通過中非經貿博覽會，何報翔希望能夠促成“三個轉變”，即促進非洲經貿合作由過去的輸血向造血轉變，由過去以國家和大型企業為主向地方政府和中小企業共同參與轉變，由過去注重硬件建設向注重硬件和軟件共同建設轉變。

為什么是湖南

2018年9月6日，中非合作論壇北京峰會剛一閉幕，第四屆對非投資論壇就在湖南長沙舉行。此次論壇上，“中非經貿博覽會長期落戶湖南”的喜訊傳遍三湘。對湖南來說，中非經貿博覽會非常重要，是湖南第一個國家級、國際性、常態化的經貿平臺。

放眼全國，規格與之相當的，非中國-東盟博覽會莫屬，而廣西南寧成為永久舉辦地，憑借的是其獨一無二的東盟橋頭堡地位。可是，吸引如此重要的博覽會長期落戶，湖南憑的又是什么呢？

這得從非洲和湖南的淵源說起。非洲人民對兩位湖南人懷有深厚的感情，一位是領導中國人民站起來，激勵廣大發展中國家追求獨立自主的毛澤東;另一位是讓中國糧食大幅增產，也給全世界忍饑挨餓的人們送去福音的袁隆平。“他們不僅對中國很重要，對非洲同樣重要。”就在本次博覽會上，許多非洲嘉賓還頻頻提起。

歷史上，中國和非洲有著相似的際遇，均遭受過長期的殖民侵略，在反殖反帝、爭取民族獨立和解放的斗爭中，結成了兄弟般的情誼。20世紀70年代，會見贊比亞總統卡翁達時，毛澤東提出“三個世界”的劃分理論，認為發展中國家中國與非洲同屬第三世界。如今，毛澤東的名字在非洲大地仍廣為傳頌。而湖南是毛澤東的家鄉，這讓非洲人民有一種天然的親近感。

2015年6月，湖南舉辦“非洲國家駐華使節湖南行”活動，烏干達、阿爾及利亞、中非等36個非洲國家的駐華使節應邀參觀毛澤東故居。使節團團長、時任烏干達駐華大使查爾斯·瑪迪波·瓦基杜索表示，毛主席很偉大，不僅中國人民愛戴他，非洲人民也十分敬仰他，而他本人也很早就想到韶山看看。

在非洲，吃飯問題長期得不到有效解決，以“雜交水稻之父”著稱的袁隆平讓非洲人民看到了希望。20世紀90年代，湖南雜交水稻中心開設國際培訓班，吸引了來自世界各地的培訓學員，前來“取經”的也包括非洲朋友。本世紀初，非洲七個國家的元首和農業部長先后到訪湖南，并專程拜訪袁隆平。

袁隆平的雜交水稻技術使非洲糧食獲得了大豐收，不僅解決了很大一部分人的溫飽問題，還帶動了農民增收。2012年，袁隆平獲頒中非友好協會“中非友好貢獻獎”。

博覽會上，袁隆平特地用英文視頻對非洲人民送上祝福，這讓不少非洲朋友深受感動。

“博覽會落戶湖南有三個原因。首先是歷史淵源，非洲人民對毛澤東和袁隆平有深厚感情;其次是湖南產業和非洲經貿合作有得天獨厚的條件，也有非常廣闊的空間;最后是湖南連續四年成功舉辦多次對非經貿活動，對非合作走在全國前列。”今年年初湖南省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，商務廳廳長徐湘平介紹，先后有17個省（區、市）提出了中非經貿博覽會舉辦申請，湖南從中脫穎而出。

事實上，湖南與非洲的商貿合作源遠流長。“黑石號”沉船證明，早在唐朝時期，湖南就與非洲朋友存在經貿往來，并且非常密切。

如今，合作的種子早已長成參天大樹。去年舉行的第四屆對非投資論壇開幕式上，杜家毫在致辭中說，非洲已成為湖南對外投資與合作的重要地區，湖南將更好地把“湖南優勢”與“非洲稟賦”結合起來。

“湖南的產品、服務、技術和工程遍布非洲，湖南與非洲雙方都從合作中受益。”今年2月26日，徐湘平在第一屆中非經貿博覽會組委會秘書處第一次會議中表示，大批湖南企業正走進非洲，目前非洲已成為湖南經貿合作的重點和熱點區域，更多合作的種子將扎根非洲。

中非經貿合作早期成果豐碩

2018年9月4—5日，中非合作論壇北京峰會暨第七屆部長級會議在北京成功召開。習近平主席宣布，中國將與非洲共同實施“八大行動”——產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全，開啟了中非關系新時代。

“八大行動”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞構建新型國際關系和人類命運共同體，緊扣北京峰會“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”主題，把共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國發展戰略對接起來，以幫助非洲培育內生增長能力為重點，創新合作理念方式，推動中非合作向更高水平發展。

“黨的十八大以來，特別是去年中非合作論壇北京峰會以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們秉持真實親誠理念和正確義利觀，緊緊圍繞中非共建‘一帶一路，全面落實中非合作論壇約翰內斯堡峰會‘十大合作計劃，抓緊落實論壇北京峰會‘八大行動，推動中非經貿合作向全方位、多層次、寬領域發展，取得了豐碩成果。”2019年6月4日，商務部副部長錢克明在首屆中非經貿博覽會新聞發布會上介紹了中非經貿合作已經取得的主要成果。

貿易合作穩中向好。2018年中非貿易額達到2042億美元，同比增長20%，中國已經連續十年成為非洲第一大貿易伙伴國。同時，貿易結構持續優化，其中機電產品、高新技術產品對非出口金額占我國對非出口總額的56%，中國自非洲的非資源類產品進口也顯著增加，2018年我國自非進口同比增長32%，其中農產品增長了22%。與毛里求斯正式結束自貿協定談判，貿易領域制度性安排取得新突破。

基礎設施合作亮點紛呈。中國企業積極參與非洲基礎設施建設，近年來在軌道交通、港口、航空、電力等領域實施了一大批重大項目，為非洲互聯互通發展作出重要貢獻，帶動中國技術、裝備、標準和服務加快走進非洲。積極引導中國企業向投資建設運營一體化模式轉型，增強項目“造血”功能，減輕項目國政府的財政壓力。

產業投資深度融合。截至2018年底，我國在非洲設立的各類企業超過3700家，對非全行業直接投資存量超過460億美元。境外合作區已成為中國對非投資重要依托，推動中國對非產業鏈整合投資加快增長，產業集聚效應逐步顯現，形成制造裝備、輕工紡織、家用電器等多個產業群，極大提升了當地工業化水平、產業配套和出口創匯能力。

新興合作領域方興未艾。中國金融機構已在非洲設立十多家分行。南非等8國將人民幣納入外匯儲備。與贊比亞建立了人民幣清算安排，與摩洛哥等4國簽署了本幣互換協議。跨境電商合作等新業態合作也快速增長，正在與盧旺達等國商談建立電子商務合作機制，阿里巴巴與盧旺達政府宣布共同建立非洲首個世界電子貿易平臺。

錢克明表示，下一步，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中非共建“一帶一路”為統領，以落實“八大行動”為主線，以支持非洲培育內生增長能力為重點，與非方攜手努力，共同推動新時代中非經貿合作向高質量發展。

加快北京峰會成果落實

就在首屆中非經貿博覽會召開前兩天，為共同推動落實中非合作論壇北京峰會成果，中國同53個非洲國家及非盟委員會負責論壇峰會成果落實的協調人于2019年6月25日在北京舉行成果落實協調人會議。

為此，國家主席習近平專門發來賀信，對會議召開表示熱烈祝賀。

習近平指出，去年9月，中非合作論壇北京峰會成功舉行，在中非關系史上具有里程碑意義。中非領導人一致決定推動中非共建“一帶一路”同非盟《2063年議程》、非洲各國發展戰略深入對接，攜手構建責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體，共同實施中非合作“八大行動”，為中非關系向更高水平發展繪制了新的藍圖。“我高興地看到，中非雙方同心協力，積極推進峰會成果落實工作，形成一批可喜的早期收獲，給中非人民帶來實實在在的好處。”

習近平強調，當今世界面臨百年未有之大變局，發展中國家整體性崛起勢頭強勁。中非雙方攜手合作、共同發展，將為壯大發展中國家力量、建設新型國際關系和構建人類命運共同體作出重要貢獻。希望中非雙方以此次協調人會議為新的契機，秉持共商共建共享原則，加強溝通對接，深化團結合作，扎實推進論壇北京峰會成果落實和中非共建“一帶一路”，不斷增進中非26億人民福祉，為構建更加緊密的中非命運共同體而不懈努力。

“去年9月，在中非雙方共同努力下，中非合作論壇北京峰會取得巨大成功，中非全面戰略合作伙伴關系邁入新時代。”國務委員兼外交部部長王毅出席中非合作論壇北京峰會成果落實協調人會議開幕式并表示，“北京峰會結束以來，中非交往與合作掀起了新的熱潮，峰會成果的落實工作已經全面鋪開，呈現出‘早見效、高標準、惠民生等可喜態勢，贏得了非洲國家的普遍歡迎。”

王毅強調，不管今后國際風云如何變幻，中國都將秉持習近平主席提出的真實親誠理念和正確義利觀，堅定不移地同非洲和廣大發展中國家站在一起，堅定不移地維護非洲和發展中國家的共同利益。

“非中合作互利共贏，能夠為人類進步作出貢獻。塞內加爾作為中非合作論壇非方主席，愿協調非洲成員同中方共同努力，落實好‘八大行動。”會議期間，論壇非方共同主席國塞內加爾外長阿馬杜·巴表示。

不負眾望，會議達成九項重要共識，并一致通過《聯合聲明》。“中非雙方圍繞北京峰會成果落實深入交換意見，梳理工作進展，討論下階段重點工作，審議通過聯合聲明，向世界表明了中非致力于合作共贏、共同發展的決心。”閉幕會上，商務部部長鐘山倡議，中非雙方應再接再厲，加快落實北京峰會成果，扎實推進中非共建“一帶一路”，攜手維護發展中國家共同利益，推動中非務實合作在更大范圍、更廣領域、更高層次實現互利共贏，為中非全面戰略合作伙伴關系增添新內涵，為構建中非命運共同體作出新的更大貢獻。