忠誠履行職責 強化黨內監督

雷戈

強化黨內監督，是實現黨的新時代歷史使命，應對風險挑戰的迫切需要。各級紀檢監察機關必須定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，努力探索有效履行監督職能的新辦法新路徑，實現監督由被動向主動、事后向事前、靜態向動態的轉變，構建起黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

突出政治監督定位，確保政治建設做實。紀委監委是黨的政治機關，履行監督職責必須突出政治特性、聚焦政治建設，在“兩個維護”上發揮特殊重大作用。首先，以人民為中心站穩政治立場。要始終維護群眾利益、站在群眾一邊、心系群眾冷暖、接受群眾評判，特別是在實踐中要充分展現為民情懷，讓群眾感到正風肅紀就在身邊、紀檢監察工作就在身邊，力求更強政治效果和社會效果。其次，以選人用人導向研判政治生態。選人用人是黨內政治生態的風向標，是黨員干部群眾心中的一桿秤，便于測出黨風政風、稱出民心民意、現形政治生態。分析黨的十八大以來查處的案件，研判一個區域政治生態，只要在選人用人上公道正派就不會有大問題，反之則會邪氣橫生、問題不小。最后，以增強民主生活會戰斗性嚴肅黨內政治生活。相互批評要有“辣味”，真刀真槍、戳中“麻骨”，真正讓對方紅紅臉、出出汗。自我批評要有“痛感”，剖析內心、觸及靈魂，真正讓自己揭傷疤、亮短丑。整改措施要有“招數”，對癥下藥、具體務實，真正讓問題有改進、真在改。上級點評要有“準頭”，把準脈搏、精準畫像，真正讓指導有針對、起作用。對個人對照檢查材料查擺問題不深入、黨性分析不深刻、整改措施不實際的打回重寫，對民主生活會上批評和自我批評開展不充分、民主氛圍不濃厚、會議流于形式走過場的履行相關程序后責令重開。

堅持抓早抓小，把“懲前毖后、治病救人”方針落實到監督工作各個環節。首先，轉化理念方式，把組織溫暖貫穿始終。要從發現問題向遏制問題轉變，重預防、治“未病”，用警示教育去預防、用制度機制去規范、用紀律法規去約束，把黨員干部盯緊管住。要從程序談話向走心談話轉變，本著對組織負責、對同志真情的態度，多了解談話對象的個人履歷、家庭狀況、工作表現、人際關系等信息，找出痼疾難除的缺點、內心柔軟的淚點、犯錯跌倒的痛點、人生耀眼的亮點，既提醒警示也鼓勵鞭策，讓談話對象感受到組織的關心愛護。要從單純查處向注重轉化轉變，對受處理黨員干部抓好后續教育引導、跟蹤回訪、思想減壓，對受到第一、第二種形態處理的同志，吸取營養、及時改正、表現良好，影響期結束后該使用的繼續使用。其次，用好第一種形態，把紀律規矩挺在前面。要時刻用紀律這把尺子去約束、去衡量，發現苗頭及時提醒拉一把、隨時警示早糾正。要直視問題、拉下臉來，不拐彎抹角、不避重就輕，不搞不教而誅，真正讓干部紅臉出汗、刺痛發燒、如芒在背。最后，亮劍關鍵時刻，把信任撐腰落在實處。黨組織尤其是紀檢監察機關在干部受到無端責難非議時，決不能含糊其詞、坐視不管，必須挺身而出、敢于亮劍，既替干部發聲護身弘揚正氣，也嚴查誣告構陷狠剎歪風，不能只誅不教、只管不理、只打不愛，要為擔當的同志擔當、為負責的同志負責，嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，管得暖心、管出感情。

著力問題突破，用打通堵點、破解難點推動監督端口前移。開展監督要由問題入手，找準突破口、打好“組合拳”、用力關節點。首先，抓信息資源共用共享，解決監督各自為戰問題。搞好頂層設計，研究制定監督檢查部門與相關職能部門信息共享辦法，疏通紀委內部信息流動渠道，實現信息資源互聯互通，把幾個擔負監督職能的部門攥成一個“拳頭”。其次，抓廉政檔案有效管用，解決內容泛泛發散問題。既匯總基本信息更突出具體問題，既反映能力特點更體現品行操守，既強調廉潔自律更注重政治表現，重點考核干部發現問題、解決問題的實踐能力和對黨忠誠、對組織老實的政治品格。再次，抓函詢說明查證核實，解決簡單“一函了之”問題。加大前期外圍核查力度，適當擴大初核范圍，既不搞無端猜疑更防止“一函了之”，樹立函詢嚴肅性和權威性。從次，抓談心談話見人見事，解決效果不實不佳問題。堅持問題導向、強調見人見事，過程效果表現記入干部廉政檔案，與個人成長進步掛起鉤來。對重要崗位、重要部門領導干部舉報反映的問題，函詢了結后應視情進行見面談話，既提醒警示也肯定認可。最后，抓實地調研全面深入，解決方式粗淺虛浮問題。強調內容為王，緊貼調研主題細化實化，緊盯現實問題點到問到。強調范圍擴大，既聽取機關領導干部意見更了解普通黨員和市民群眾評價。強調方法創新，多個別談話少集體座談，多問卷調查少留痕留聲，多觸及問題少評功擺好，多見人見事少虛妄籠統，多置身群眾少待在機關。

嚴肅執紀問責，給監督工作通上紀律“高壓電”。沒有執紀問責，監督就難以落實下去。首先，要敢用，對黨忠誠有擔當。不敢監督，何來對黨忠誠？紀檢工作是“得罪人”的活，如果紀檢干部缺乏擔當、心向“佛系”，履職盡責就談不上。其次，要用對，綜合施治見成效。執紀問責要符民心、合民意，避免站在大多數群眾的對立面，突出強調政治效果。堅持一把尺子量到底，執紀問責標準尺度一致、懲處人員服氣，經得起實踐、人民和歷史的檢驗。再次，要管用，利劍高懸存戒懼。執紀問責切忌用得過寬、過濫，不管有沒有必要、不論事情大小，動不動就約談提醒干部，結果是疲了煩了無所謂。監督必須始終以打“老虎”為后盾，第一種形態必須以第四種形態為后盾，這樣黨員干部才會把組織的監督提醒當回事。從次，要用準，誰的責任誰來負。緊盯黨委黨組和黨員領導干部，追究責任不能舍“車”?！皫洝鄙踔羴G“卒”保“車”，不能以一般干部代替領導干部，不能只查基層不查上層，不能只查“弱勢”部門不查“強勢”部門，不能把不屬黨風廉政責任追究事項塞進去“湊數”，也不能以整改代替查處問責。最后，要用足，真正打痛長記性。要抬得起板子、落得下手，不能“擺擺架子、做做樣子”，造成挨處分不痛不癢、其他人無動于衷，使紀律這把戒尺失去威力。特別是對一些人不怕黨紀怕“雙開”，更在意待遇和“飯碗”，要把黨紀處分和政務處分結合起來，讓違紀人員受到應有的處罰。