“一村一品”帶動萬家貧困戶增收

張傲

產業扶貧作為一種“造血式”扶貧，是農村精準扶貧的重點與難點。湖北省孝昌縣以“每個行政村至少建立一個產業基地、一個農民專業合作社、一套合作社與貧困戶利益聯結機制、一個村級集體經濟收入增收門路”為目標，緊貼孝昌縣實際和廣大貧困戶需求，大力發展苗木花卉、林果茶、特色養殖等產業，走出了一條特色產業興村扶貧之路。

隨著特色產業的蓬勃發展，孝昌縣形成了光伏扶貧、“種養+”扶貧、稻蝦種養、溫室生態養豬、林下養雞、自主發展果茶、聯村種植太子稻等8種產業扶貧模式，帶動全縣9 823戶貧困戶增收。

培育優勢主導產業促脫貧

孝昌縣鄒崗鎮牛跡村種植的太子稻、周巷鎮青山村種植的油茶、豐山鎮祝河村種植的紅桃、周巷鎮新龍村和新張村以及小悟鄉田堂村栽種的苗木、陡山鄉大興村養殖的河蟹種苗、小河鎮新堰村的稻蝦共養……如今，孝昌縣特色產業品牌越來越多。

孝昌縣鄒崗鎮牛跡村黨支部書記周慶國說：“我們村依托湖北綠托邦生態科技有限公司，發展苗木花卉、生態農業、民俗村落和旅游觀光產業，帶動貧困戶增收致富。”

湖北綠托邦生態科技有限公司于2015年落戶孝昌縣鄒崗鎮，流轉周邊村莊土地6 300畝，其中，94戶貧困戶土地400畝，每年支付貧困戶土地流轉金累計12.5萬元，帶動31戶貧困戶戶均增收6 000多元。公司總投資近3.5億元，以鄒崗鎮牛跡村為中心，分三期建設苗木生態觀光園。

孝昌縣大力發展農旅養生態產業，把縣域當景區規劃，把村莊當景點打造，把沿路沿線當景觀設計，讓全縣村村有景點、處處有景觀。2018年，孝昌縣各鄉村累計接待游客300萬人次，實現旅游綜合收入14億元。

2018年底，孝昌縣出臺《加快特色農業產業發展助推脫貧攻堅的實施意見》中明確提出，通過3年努力，實現每個貧困村至少發展一個主導產業基地、一個專業合作社、一個村級集體經濟增收項目的格局。

扶持新型農業經營主體助脫貧

孝昌縣通過爭取上級扶貧資金、設立本級專項資金，重點扶持特色產業發展。對新種植苗木花卉規模30畝以上，經林業部門驗收合格，每畝一次性補助300元;對新種植林果茶（油茶、桑樹、獼猴桃、葡萄、藍莓、樹莓、茶葉等）規模30畝以上，經農業、林業部門驗收合格，桑樹每畝一次性補助600元，其他水果及油茶，每畝一次性補助400元;對新種植中藥材30畝以上，經農業部門驗收合格，每畝一次性補助400元（靈芝每棒補助1元）;對種植蔬菜30畝以上，經農業部門驗收合格，每畝補助400元;對新發展稻蝦綜合種養30畝以上，每畝一次性補助300元。

為建立與貧困戶利益聯結機制，孝昌縣鼓勵新型農業經營主體參與產業扶貧項目，對新型農業經營主體聯結貧困戶5戶以上、年戶增收6 000元，按戶獎勵1 000元，最高不超過5萬元;對發展特色種植、養殖業，產業規模500畝以上，帶動村級集體經濟增長和貧困戶增收的新型農業經營主體，根據基地建設實際和扶貧績效，采取一事一議的方式，綜合給予政策支持;引導貧困村以土地、水面、設施設備或資金等方式入股參與“一村一品”建設，壯大村級集體經濟，縣財政按照貧困村年實際分紅資金20%的標準，對新型農業經營主體予以獎補。

孝昌縣還同湖北省農業信貸擔保公司建立了風險共擔機制，先期籌資500萬元作為代償基金，用于支持新型農業經營主體、龍頭企業和農旅項目。單個涉農主體擔保信貸額度為10萬～200萬元，最高不超過1 000萬元，同時引導各類金融機構拓展農村業務，將普惠金融重點放在農村。2018年，孝昌縣產業扶貧獎補資金達2 108萬元。

貧困戶足不出村有錢掙

2019年春節前夕，管氏茶業有限公司給衛店鎮大堰村的農戶們發放工錢100多萬元。在大堰村，90%以上農戶在該公司基地打工。女工1天工錢70元，男工90元，挖樹工人1天250元，技術工人年薪2萬～3萬元。

孝昌縣管氏茶業有限公司董事長管少華介紹，2006年公司創辦初期，茶葉基地主要分布在小悟鄉和觀音湖的山場上，年產值僅有一兩百萬元。2018年，公司產值達到3 000萬元，利潤300萬元以上。

按照相關產業扶貧政策，參與扶貧的市場主體發展林果茶等產業，國家、省、市、縣都有獎補。如孝昌縣政府聯合中國郵政儲蓄銀行和中國平安保險公司，設立平安扶貧貸。2018年5月，孝昌縣管氏茶業有限公司聯接20個貧困戶，獲平安扶貧貸200萬元。

董事長管少華說：“這筆貸款，利息由平安保險公司支付。還貸期為1年，還可續貸。在1個還貸期內，公司按每戶8 000～10 000元的標準，支付貧困戶收入。”

公司壯大了，農戶也獲得了更多實惠。通過土地流轉、入股分紅、打工創收，大堰村的貧困戶由2014年的119戶減少到現在的20多戶。

董事長管少華介紹：“2013年底，我們按照自愿、依法、有償的原則，流轉大堰村4 000畝土地（包括所有的荒山、荒崗、荒地）用于栽種苗木、茶葉、油茶等。公司按每年每畝不低于500元的標準，付給農戶流轉費。同時，政府另外按每畝100元標準，一次性獎補流轉土地的農戶。有的農戶不愿流轉土地，但可以土地入股分紅。該村10戶貧困戶共28畝土地入股，2018年分紅3萬元。”

（作者聯系地址：湖北省老河口市光化辦事處辦公室 郵編：441800）