“銳實(shí)力”是對中國的歪曲解讀

丑則靜 李青

近日，美方單方面決定，對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，中美貿(mào)易摩擦再度升級(jí)。背靠中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域競爭加劇的態(tài)勢，美國國內(nèi)企圖通過挑撥中美意識(shí)形態(tài)對立，進(jìn)一步構(gòu)陷抹黑中國的聲音不斷出現(xiàn)。4月底，美國國務(wù)院政策規(guī)劃事務(wù)主任在參加智庫活動(dòng)時(shí)談及中美競爭，將其定位成“一場與一種完全不同的文明和不同意識(shí)形態(tài)的斗爭”。在美方渲染同中國意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度對立的過程中，“銳實(shí)力”作為專門用于描述中俄等所謂“威權(quán)國家”力量新形態(tài)的概念被頻頻使用。應(yīng)當(dāng)看到，近年來中國積極推進(jìn)“一帶一路”等國際合作，積極推進(jìn)包括亞洲國家在內(nèi)的世界上不同民族、不同文化開展交流互鑒，積極推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，體現(xiàn)了中國致力于為世界和平發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的世界胸懷和大國擔(dān)當(dāng)。而這些同特朗普政府不斷揮舞關(guān)稅大棒，致使貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)蔓延發(fā)酵;不斷退出應(yīng)對氣候變化、核擴(kuò)散等全球多邊框架協(xié)定，惡意阻止國家間正常的人文交流與治理合作等一系列不負(fù)責(zé)的國際行為形成鮮明對比。“銳實(shí)力”概念根本站不住腳。

一、“銳實(shí)力”是“中國威脅論”的新版本

受冷戰(zhàn)思維影響，長期以來西方國家就有將中國認(rèn)定為需重點(diǎn)關(guān)注的社會(huì)主義大國，渲染以社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)為主要內(nèi)容的“中國威脅論”的傾向，西方的一些學(xué)者、媒體喜歡給中國貼標(biāo)簽早已不是什么新鮮事。

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國家群體性崛起，在國際和地區(qū)事務(wù)中的地位與作用顯著提升，國際力量對比發(fā)生最具革命性的深刻變化。出于對西方領(lǐng)導(dǎo)的國際秩序前景的擔(dān)憂與對中國發(fā)展的警惕，西方國家開始重新思考和審視以往的對華政策，新一輪“中國威脅論”隨之出現(xiàn)，且涉及議題廣，施壓力度空前。一方面，西方國家對中國的戰(zhàn)略認(rèn)知整體上趨向保守，對國際秩序領(lǐng)域可能出現(xiàn)的權(quán)力均衡局勢表現(xiàn)得異常敏感。另一方面，中國通過迥異于西方的發(fā)展道路縮短了與西方的差距，這使長期堅(jiān)持“西方文明優(yōu)越論” 的西方國家一些勢力將中國的影響力視作一種戰(zhàn)略性威脅。

在這個(gè)過程中，西方學(xué)術(shù)界、新聞媒體利用其強(qiáng)勢國際話語權(quán)，聯(lián)手炮制出 “銳實(shí)力”等帶有明顯西方價(jià)值判斷與意識(shí)形態(tài)色彩的概念。西方國家一些勢力利用這一概念，對近年來中國在維護(hù)現(xiàn)有國際秩序、提升國家形象與國際影響力等方面所做的努力橫加指責(zé)，推動(dòng)西方社會(huì)對中國的戰(zhàn)略疑慮不斷上升。

2017年11月，美國《外交事務(wù)》雜志刊發(fā)《銳實(shí)力的意義：威權(quán)國家如何投射影響力》一文，“銳實(shí)力”首次被正式提出并使用。其間，以美國國家民主基金會(huì)、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志、約瑟夫·奈等為代表的西方知名研究機(jī)構(gòu)、權(quán)威媒體和專家學(xué)者，先后發(fā)表數(shù)篇論文與研究報(bào)告，集中對“銳實(shí)力”進(jìn)行界定與闡釋。在西方語境下，作為一種所謂的國家力量新形態(tài)，“銳實(shí)力”主要具有以下三個(gè)方面特征：推行主體是“威權(quán)國家”;在權(quán)力行使過程中，以“對外審查、操縱和干擾”為主要形式;塑造價(jià)值觀、制度認(rèn)同是“銳實(shí)力”的基本目標(biāo)和意圖。

“銳實(shí)力”概念的建構(gòu)與“威權(quán)”緊密相連，通過這一概念，強(qiáng)行突出“民主國家”與“威權(quán)國家”的區(qū)別和對立。與此同時(shí)，在“銳實(shí)力”概念的界定過程中，西方學(xué)術(shù)界先入為主，采用明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)，把中國開展的海外傳播、智庫和文化交流合作等項(xiàng)目，無端指責(zé)為具有操控性與威脅性，并強(qiáng)行賦予其“像楔子一樣滲透進(jìn)西方的價(jià)值觀”的戰(zhàn)略意圖。由此可以看出，“銳實(shí)力”并非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)概念，而是少數(shù)西方國家出于對華遏制的政治需要，為配合新一輪“中國威脅論”量身定做的說辭。

二、中國塑造國家形象、提升國際影響力的正當(dāng)行為，不應(yīng)被視為“滲透與破壞”

2017年12月，美國國家民主基金會(huì)（NED）發(fā)布題為《銳實(shí)力：不斷增長的威權(quán)影響力》的長篇主題報(bào)告，對“銳實(shí)力”這一概念進(jìn)行了較為全面且系統(tǒng)的梳理界定，在目前西方的“銳實(shí)力”研究領(lǐng)域引用率和權(quán)威性較高。但稍加分析不難發(fā)現(xiàn)：

首先，報(bào)告發(fā)布機(jī)構(gòu)本身的客觀性、公正性值得質(zhì)疑。熟悉美國政治的人，應(yīng)該對美國國家民主基金會(huì)這一具有政府背景的非政府組織不陌生，該機(jī)構(gòu)是為服務(wù)冷戰(zhàn)時(shí)期美國全球“推廣民主”戰(zhàn)略而設(shè)立的，其創(chuàng)建者阿倫·韋恩斯坦曾如此描繪這個(gè)組織的職能，“我們?nèi)缃袼龅暮芏嗍略?5年前都是中央情報(bào)局的秘密任務(wù)”。

其次，報(bào)告所列舉的中俄在阿根廷等四國的所謂“銳實(shí)力”行動(dòng)，都是正常的國際交流、教育文化活動(dòng)、媒體信息投放等，不應(yīng)被無端指責(zé)與抹黑。例如，報(bào)告將中國在拉美開展的人文交流活動(dòng)認(rèn)定為“銳實(shí)力”。“國之交在于民相親。”當(dāng)前，發(fā)展人文交流同營建政治互信、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作一道成為中國對外政策的重要內(nèi)容。中美兩國在人文交流領(lǐng)域有不少成功案例。例如，2016年，時(shí)任美國國務(wù)卿約翰·克里就曾稱贊中美兩國醫(yī)生為改善兩國人民的健康狀況和應(yīng)對乳腺癌等挑戰(zhàn)所進(jìn)行的交流合作。他認(rèn)為，人文交流機(jī)制為兩國公民提供了很好的交流、學(xué)習(xí)與分享機(jī)會(huì)。近年來，中拉關(guān)系持續(xù)升溫，中拉記者、學(xué)者、外交官、學(xué)生、企業(yè)家等群體間的交流日漸頻密，在這個(gè)過程中，越來越多的普通拉美人能夠來到中國，或參加培訓(xùn)，或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。這種互動(dòng)式、雙贏式的人文交流，在西方研究機(jī)構(gòu)眼中卻成為別有用心的安排，被說成是中國積極擴(kuò)張自身海外影響力的證據(jù)。這樣的指責(zé)著實(shí)牽強(qiáng)。

外部世界對一國的看法，往往被視為該國國際影響力的組成部分，在國際競爭與合作中的重要性不言而喻。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)國家通過開展公共外交，更好地塑造國家形象，不斷提升自身的國際影響力，已經(jīng)成為世界各國通行做法。西方國家在開展公共外交方面也不遺余力，英國委員會(huì)、法語聯(lián)盟、歌德學(xué)院等都是典型例子。美國在公共外交方面投入的資源更多。

中國向來有尊重各國主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，尊重各國人民自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為新時(shí)代中國特色大國外交重要內(nèi)容的“人類命運(yùn)共同體”理念，集中闡述了中國與外部世界的相處之道：政治上，相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路;安全上，堅(jiān)持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義;經(jīng)濟(jì)上，同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;文化上，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越;生態(tài)上，堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。正是由于中國對開放透明包容、共商共建共享等原則的堅(jiān)持，“一帶一路”的朋友圈已擴(kuò)大至140余個(gè)國家與國際組織，中國倡導(dǎo)的新型多邊合作倡議不斷走深走實(shí)，中國的國家形象、國際影響力不斷提升。

值得注意的是，“銳實(shí)力”概念背后的零和思維，在一些闡釋過這一概念的西方學(xué)者那里也無法得到認(rèn)同。約瑟夫·奈在評論“銳實(shí)力”的一篇文章中告誡，不要限制中國提升軟實(shí)力的正當(dāng)活動(dòng)，因?yàn)檫@些活動(dòng)不是簡單的零和游戲，而是可以實(shí)現(xiàn)雙贏。例如，提升兩國相互吸引力的人文交流，有助于防止兩國之間的沖突。在諸如應(yīng)對氣候變化等問題上，軟實(shí)力有助于建立信任和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，提高國家之間的合作水平。約瑟夫·奈還認(rèn)為，如果西方國家對“銳實(shí)力”反應(yīng)過度，在文化、媒體、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域限制與中國的合作，將會(huì)適得其反，損害西方國家自身的軟實(shí)力。不久前，美國前副助理國務(wù)卿謝淑麗，在美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所和美國亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系中心聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告中，也明確反對夸大當(dāng)前中國尋求影響力對美國的威脅，認(rèn)為這是一種過度反應(yīng)。

三、中國承擔(dān)國際責(zé)任始終做國際秩序的維護(hù)者

中國近年來在國際事務(wù)、全球治理領(lǐng)域日益發(fā)揮重要作用有著特定的背景和原因。其一，中國在從戰(zhàn)后國際秩序的參與和建設(shè)過程中，全面對接國際制度，逐漸成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備了在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用與影響的能力。正如習(xí)近平總書記指出的：“世界那么大，問題那么多，國際社會(huì)期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席。”其二，中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。中國堅(jiān)定地走和平發(fā)展道路，積極與外部開展合作，創(chuàng)設(shè)制度平臺(tái)，積極承擔(dān)國際責(zé)任，向世界提供發(fā)展類公共產(chǎn)品，并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序作為目的。其三，中國真誠地與各國開展經(jīng)濟(jì)合作，尋求的是共同發(fā)展進(jìn)步，與世界分享中國改革發(fā)展紅利，不附帶任何條件，更不輸出制度或價(jià)值觀。

近兩年來，美國相繼退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、巴黎氣候變化協(xié)定、伊朗核協(xié)定等一系列全球多邊框架協(xié)定，同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，意圖打造以“對等貿(mào)易”為核心的新國際貿(mào)易體系，大幅減少原先基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異而對貿(mào)易對象所進(jìn)行的互惠、讓步。這些都嚴(yán)重沖擊著戰(zhàn)后形成的以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，由此導(dǎo)致全球治理領(lǐng)域“發(fā)展缺位”的問題突出，廣大發(fā)展中國家的發(fā)展需求長期得不到滿足。比如，“一帶一路”沿線中亞、東南亞、南亞、西亞以及北非部分地區(qū)，長期被西方忽視，受資金短缺、投資不足等問題嚴(yán)重困擾。這些國家從中國“一帶一路”倡議和打造的以亞投行為代表的投融資平臺(tái)中看到機(jī)會(huì)，希望搭便車參與和融入“一帶一路”項(xiàng)目之中。這是廣大發(fā)展中國家基于自身發(fā)展所作出的主動(dòng)選擇，而不是中國的強(qiáng)求和拉攏。

面對個(gè)別國家單邊主義、保護(hù)主義傾向抬頭，習(xí)近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇上鄭重宣示：“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”近年來，中國出臺(tái)了一系列放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口等重大政策措施;2018年11月首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，成為國際貿(mào)易發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。中國在進(jìn)一步擴(kuò)大開放、推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系的理念指引下，展示著對構(gòu)筑開放型國際經(jīng)濟(jì)秩序、與世界分享發(fā)展機(jī)遇的真誠意愿，堅(jiān)定地站在歷史前進(jìn)正確的一邊。

“一帶一路”合作倡議推進(jìn)5年多來，中國與沿線國家貿(mào)易總額超過6萬億美元，對沿線國家投資超過800多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了24萬多個(gè)工作崗位。“一帶一路”倡議為全球合作發(fā)展提供了創(chuàng)新思路，為破解全球發(fā)展難題貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案，體現(xiàn)了中國將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一的全球視野、世界胸懷和大國擔(dān)當(dāng)。對此，國際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國家深有感觸，他們對中國這方面的評價(jià)和認(rèn)識(shí)總體上是正向的，也是客觀的。這與個(gè)別西方國家以所謂“銳實(shí)力”的故意曲解形成了強(qiáng)烈反差。

（作者單位：國際關(guān)系學(xué)院國際政治系;廣東國際戰(zhàn)略研究院）

責(zé)任編輯：李民圣 ? ? 狄英娜