以文旅融合促山西旅游轉型發展路徑探析

王春平

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。創新文旅融合是促進旅游業產業整合、業態融合，提升服務質量的模式轉變和理念創新。聚焦全域旅游示范區、全省生態文化旅游示范區建設，以文促旅、以旅彰文，以文化拓展旅游業發展空間是打造黃河、長城、太行旅游板塊，推動文化旅游業成為山西戰略性支柱產業的重要路徑。

一、創新發展理念，拓展文化旅游融合發展空間。

創新思維，加強文旅政策法規、規劃方案、標準考核的對接兼容，積極推進資源平臺、項目活動等融合銜接。在資源普查開發，公共服務體系建設，對外、對港澳臺交流方面，加強頂層設計，統籌協調，一體推進。要優化融合發展的總體格局，進一步推進黃河、長城、太行三大板塊及五臺山、云岡石窟、平遙古城和全省域旅游格局集結布局、集約發展、集群帶動，強化全省域非物質文化遺產保護與全域旅游示范區建設“兩個全域創建”共域關系，共域互推、共域發展。同時，推動全省生態文化旅游示范區建設，公共文化服務示范區建設與鄉村旅游協調發展，優化旅游供給結構，提升旅游供給效率。

二、創新文化旅游融合路徑，加快旅游轉型升級步伐。

創新文旅融合發展路徑是弱化門票經濟信賴、加快山西文化旅游業結構升級的重要手段。

一是實施區域協作計劃，做優做亮三大板塊。主動融入京津冀、中原經濟區、長江三角州經濟區等協同協作發展，聯手打造太行山（晉冀豫）、炎帝文化（晉鄂）、黃河九省區黃河文化旅游、京津冀長城文化等品牌聯盟，以三大板塊支撐全域旅游示范區建設，以區域協作擴大傳統節慶品牌影響力、帶動力。

深入貫徹落實習近平總書記黃河流域生態保護和高質量發展座談會講話精神，加強沿黃九省區合作，立足長遠、協同共商，注重流域綜合規劃、區域協調，講好黃河故事，延續歷史文脈，扎實推進黃河板塊旅游。要充分發揮右玉、西山等生態文化旅游示范區引導效應，把黃河流域山西段打造成踐行兩山理論、生態文明建設樣板區、文化保護傳承發展引導區、旅游高質量發展試驗區。

進一步貫徹落實《關于支持山西省與京津冀地區加強協作實現聯動發展的意見》及《實施方案》和《行動計劃》，充分發揮山西地緣、文化旅游資源優勢，進一步加強與京津冀等省市合作，實現聯動發展。

二是實施公共服務基礎設施提升改造計劃。大力推動文化旅游公共服務設施建設，提高承載力和運營效率，加快構建空間布局更合理、服務手段更豐富、服務渠道更多元，高效便捷的現代公共服務網絡。加強流動或固定文化設施進景點進景區；扶持文化主題酒店或主題民宿客棧建設。充分發揮文化、旅游開放性特征，大力實施文化+、旅游+工程，以項目和活動為抓手，結合鄉村文化基礎設施及旅游路網建設，引導農家樂改造升級，鼓勵其融入地域文化元素，提升服務水平，改善鄉村旅游環境。以獲批全國通用航空示范省為契機，加強配套基礎設施建設，實現旅游接駁體系無縫對接，打造三大板塊新型文旅產品。

三是實施新要素市場與新業態培育計劃。要以文化旅游供給側結構性改革為主線，主動對接人民群眾對文化旅游美好生活新期待，針對近年來旅游市場細分趨勢，加快培育文化科技旅游、紅色旅游、冰雪旅游、避暑旅游、康養旅游等一批專業性強、特色化服務鮮明的新業態旅游市場主體。

以全省公益性展覽場館為主體，依托世界讀書日、世界氣象日、世界地球日、世界博物館日等，發展文化科技旅游，推出以三大板塊為內容的氣象之旅、神奇植物之旋、發現山西之旅等旅游產品。強化監管的同時，跟蹤分析考古研學游、徒步五臺研學游，以及依托“太原市社會實踐育人共同體”入駐平臺的數百家單位的研學游活動，扶持一批基礎好、前景好、有潛力的市場主體，加強產品設計、品牌規劃，進一步開發并規范潛力巨大的研學游市場。支持山西省藝術節等大型節會活動，選擇部分補貼文藝院團的演出走出劇場，構筑大型商業購物廣場、公園、站前廣場、重點景區公共演藝新空間，以文化賦能旅游發展。

《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》指出，要大力發展夜間文旅經濟，夜間文旅消費成為提高夜間消費供給能力、釋放文旅經濟活力的開發熱點。要總結“兩節”長風商務區3D燈光秀等各種燈會燈節運營經驗，推動山水晉陽大型實景表演、電競游戲、夜市駐唱、文化休閑娛樂等衍生的夜間經濟發展。同時，加快傳統文化娛樂市場轉型升級，以文化藝術和城市空間為承載，開發夜間飲食、夜間觀賞、夜間旅游、夜間娛樂、夜購、夜宿“六夜”產品，豐富城市夜晚旅游形態。

關注引導“小眾運動”走“大眾路線”的體育旅游健康發展，加快名城、名山、品牌性景區線路賽事建設力度，遴選項目、整合資源，積極培育體育休閑項目，打造運動休閑項目標桿，開發培育武術摔跤、小輪車、徒步登山、馬拉松、越野跑、自駕探險、垂釣、滑雪等體育競賽或體育健身休閑旅游市場。

隨著全域旅游快速推進，新業態、新事物、輕資產、特色旅游快速成長。具有歷史文化底蘊或具有鮮明特色的城市，尤其是集中在這些城市中的網紅景點，以及跨界融合、集旅游消費于一體的大型綜合體吸附作用越來越明顯。要充分發掘城市的文化旅游功能，提高城市文化旅游吸引力。在傳統景區主打門票經濟，拓展放緩的形勢下，要積極增進與其他社會資源的融合，從而催生新的盈利模式和業態。

四是實施文化娛樂產品分類進景區計劃。圍繞河魂水韻、太行風骨、長城滄桑，發掘地域旅游文化資源，創作一批以“三個板塊”重點景區為題材的劇節目，加強旅游景區景點推介，為三大板塊旅游提供文化支撐，提高文化貢獻率和顯識度；進一步擴大惠民演出規模，優先把三大板塊演藝進景區納入公共文化服務體系惠民工程、免費送戲（演出）一萬場范圍，支持各種演藝院團、影劇院線進駐或進入景區，豐富旅游景點（區）的文化生活；深入研究山西演藝市場的發展趨向，加強旅游演藝的對口規劃引領，充分發揮《又見平遙》《又見五臺山》大型浸入式實景演藝節目的示范效應，有序推進駐場旅游演藝穩步發展，創新旅游演藝娛樂業態模式，帶動旅游演藝向品牌化方向發展；關注山西文化旅游元素的3D情景體驗產品開發，利用其便捷與即時性的文化、心理、情感體驗，豐富旅游體驗；要貫徹落實《山西省紅色文化發展規劃》要求，打造紅色文化藝術精品，推動以三個板塊區域為主體，幅射相連區域乃至全省域紅色文化旅游。

五是實施加快發展鄉村旅游計劃。貫徹落實國家發改委等十四部門《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案》，省15廳局聯合下發的《山西省加快發展鄉村旅游的實施意見》，著力挖掘文化資源，拓展鄉村旅游文化內含，打造富有特色和個性的鄉村旅游產品。要把發展鄉村旅游作為推進全域旅游、打造三大板塊的重要內容，加強鄉村旅游策劃規劃，健全鄉村文化旅游公共服務體系，因地制宜、科學開發，采取以獎代補、先建后補、設立產業投資基金等方式扶持休閑農業與鄉村旅游業發展，建設一批優勢突出、特色鮮明的生態文化旅游示范區，梯次規劃開發休閑農莊、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動探險等產品，多業態支撐鄉村旅游。要結合旅游示范村、民間藝術之鄉命名，搭建完善山西省非物質文化遺產博覽會等平臺，進一步探索非物質文化遺產資源發掘與助推鄉村旅游相結合的形式，探索構建文旅互促、鄉村旅游提檔升級新模式。

六是實施文化旅游數字推介計劃。文化旅游業是典型的信息密集型產業，文化旅游市場的活躍度一定程度上依賴于該地區文化旅游信息化程度。要結合旅游業發展方向，引導智慧旅游城市、智慧旅游景區建設，加強智慧服務、智慧管理、智慧營銷，以信息化，以vr等數字化文創產品開發帶動旅游業向現代服務業轉變。

七是實施文旅深度融合、構建文化交流大格局計劃。在對港澳臺文化交流、對外文化交流，以及省際區域性文化交流中，充分利用一帶一路、21世紀海上絲綢之路等交流平臺，打造“舌尖上的黃河、長城、太行”、“巧手匠心：指尖上的黃河、長城、太行”、“大音希聲：律動的黃河、長城、太行”特色性文化交流活動和三大板塊旅游推廣，切實把文化旅游資源優勢轉化為產業優勢和發展優勢。

三、堅持問題導向，以文旅融合促進旅游業轉型升級。

以文旅融合為方向，以深化改革為動力，以項目建設為抓手，傾力打造黃河、太行、長城三大旅游板塊，打響三大品牌，使文化旅游業成為最具活力的產業之一。然而，對照戰略性支柱產業和建設文旅強省要求，對標四川、江西等文化旅游大省，山西文旅業仍存在制約產業發展的諸多癥結性問題。

其一，文旅有機融合不夠，旅游產品與旅游服務長期在低端低水平區間徘徊。一是有市場號召力、吸引力的旅游演藝項目與旅游產品不多。《又見平遙》《又見五臺山》《再回相府》等大型旅游演藝節目相繼推出，平遙國際攝影大展品牌效應彰顯，平遙國際電影節風聲水起、勢頭良好，海峽兩岸神農炎帝文化旅游節、尋根祭祖節等各種規模各種形式的節慶活動活力四射。但大多數節慶活動對文化內涵發掘不夠，文化創新創意不足，旅游產品及旅游演藝多失之于同質化，缺乏讓游客經停的吸引力。鄉村旅游千村一面，文化個性和地域特色不夠鮮明。二是旅游業態不豐富，新的旅游業態和旅游模式發育成長不充分，尚未形成有影響力、經濟拉動力的產品集群。類似電影同道坊（京）、湖南衛視傳媒，既有體驗、又傳播知識技能，實踐性、互動性類型的研學游產品缺乏。太原市中小學社會實踐平臺旗下研學單位，如老陳醋技藝作坊研學游等仍局限于講解、參觀、購物，體驗性、互動性缺位。三是文旅深度融合不夠，山西文旅產業結構性矛盾突出。這主要表現為山西旅游經濟資源依賴明顯，旅游收入多依賴門票，旅游消費結構不平衡，對旅游經濟拉動作用有限。

其二，公共服務基礎實施薄弱，文化旅游服務便捷性、舒適度受到影響。近年來，現代公共文化服務體系加快建構，覆蓋全省城鄉的五級服務網絡基本形成。以旅游交通、廁所建設為突破口，旅游公共服務基礎設施建設取得突破。總里程13060公里的三大板塊旅游路網完成規劃布局，黃河一號、太行一號、長城一號等旅游公路開工建設。三年廁所行動計劃成效明顯，“一部手機游山西”上線運行，公共服務水平不斷提升。但對標便捷化、舒適化要求，全省文旅游公共服務建設仍然短板突出、差距明顯。如旅游集散中心、咨詢服務中心數量少，地域文化元素顯示度差，城市旅游功能和公共服務水平低，旅游接駁體系存在障礙等。要進一步拓展公共文化服務設施的旅游服務功能，以省市縣鄉村五級公共文化服務網絡為依托，建設一批旅游咨詢中心，有效彌補旅游咨詢中心數量少、功能弱的短板。

其三，文化旅游業標準化體系建設滯后，行業與市場粗放式發展，規范、指導和有效監管仍需加強。近年來，我省旅游業快速發展，人民群眾對旅游品質提出更高要求。然而，各種校外中小學培訓機構、少幼托管機構、小飯桌、微信群微信公眾號研學游特別是境外研學游遍地開花、價格虛高，既無線路設計、也無品質保證、更無安全監管的“三無”產品任意占領市場并急速擴張；旅游景區食、宿、行、購品質不高，旅游演藝低水平發展。凡此種種，與涉旅行業標準化建設滯后不無關聯。

標準化為涉旅行業設立標準規范，為保持文旅業快速、高質發展提供科學依據。它貫穿于旅游行業管理、市場監管、服務質量評估、景區酒店等級評定，以及基礎設備設施配備、產品創新等各方面。但現有規劃與標準側重“定性”而非定量，可操作性弱。標準體系建設的滯后直接影響三大板塊開發和全域旅游示范區建設。在加強標準規范制定、加快標準化體系建設基礎上，一手抓市場繁榮，同時加強市場綜合監管，建立政府主導、屬地監管、部門聯動、各司其職的綜合監管格局，是促進文旅業健康發展，加快建設支柱型產業和文旅強省的題中應有之義。