加快城市建設領域信息化標準新發展

文｜王毅

全國智標委是由國家標準化管理委員會于2008年批準成立，由住房和城鄉建設部負責業務指導的技術標準組織，對口國際組織是ISO/TC205 WG3。全國智標委下設智慧居住區分技術委員會、智能樓宇控制標準工作組、智能門鎖標準工作組和綠色智慧社區標準推廣中心、智慧物業應用推廣中心五個分支機構。目前，歸口管理的國家標準38項，成員單位210余家。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。一年來，全國智標委全面貫徹黨中央、國務院關于標準化工作的方針政策，堅定不移落實標準化戰略部署，在國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部標準主管部門的領導和指導下，在全體委員的努力和支持下，重點圍繞智慧城市、智能建筑、智慧社區、智能家居等方向開展技術、標準、課題等研究工作，積極推動標準應用試點示范工作，有效促進了標準的宣傳貫徹實施，有力支撐了住房城鄉建設領域信息化的發展。

（一）穩步提升標準化水平，標準化工作成果顯著

2018年批準立項的國家標準5項，通過審查的國家標準4項，批準發布的國家標準3項。標準宣貫會議逐步規范并常態化，組織了3次共500人次參會。積極參與城市治理與服務等相關國際標準化工作，其中國際標準化會議2次，國際標準提案研究1項。

1、智慧城市及智慧社區方面

2016年，新型智慧城市建設部際協調工作組開啟了國家新型智慧城市評價工作，強調以指標為抓手，研判形勢、共享經驗，推進國家新型智慧城市健康發展。《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系 第4部分：建設管理》于2018年6正式發布，該標準對國內智慧城市涉及建設管理方面的要求進行系統性的指導與規范，對建設成果按照標準進行客觀評價，建立了國內統一、科學合理的智慧城市模型和建設管理指標。

智慧城市發展離不開智慧社區的建設，智慧城市的成功運行需要依托智慧社區的建立與運營。為此，我們開展了《智慧城市 建筑及居住區綜合服務平臺通用技術要求》、《建筑及居住區數字化技術應用 基礎數據元》等7項智慧社區相關的標準，其中4項發布，3項報批。

2、智能建筑方面

智能建筑的發展基于通信協議的統一及設備間的互聯互通，《建筑自動化和控制系統 數據通信協議》、《建筑自動化和控制系統 第6部分：數據通信協議一致性測試》規范了各子系統之間的數據通信協議及一致性測試內容，實現了具有開放性和互操作性的建筑智能化系統，提高了建筑智能化水平。這兩項標準分別進入報批、征求意見階段。

3、智能家居方面

全國智標委積極推進物聯網智能家居基礎共性技術的標準制定，截止目前，物聯網智能家居涉及圖形符號、數據和設備編碼、設備描述方法等3項國家標準已發布實施，用戶界面、設計內容及要求等2項標準處于報批階段，該系列標準的發布將為規范物聯網技術在家庭中的應用發揮積極作用。

此外，全國智標委開展了《建筑及居住區數字化技術應用 智能硬件技術要求》等6項國家標準的制定，其中4項報批，2項處于在編。

4、數字城管方面

在物聯網時代，數據資源必定成為城市精細化管理的重要資源和支撐，建設數字化城市勢在必行。《數字化城市管理信息系統 第8部分：立案、處置和結案》及《數字化城市管理信息系統 智能井蓋基礎信息》的制定與實施規范了城市信息系統管理，促進了城市管理水平和政府服務能力的提升，為建設數字化城市提供了有力的支撐。這兩項標準分別進入報批、啟動階段。

5、城市智慧卡方面

城市智慧卡作為支撐新型城鎮化建設的重要應用，在我國已具有一定的市場規模。目前我國按照已頒布的國家標準統一進行建設的城市有190多個，應用領域已拓展到景區、社區，覆蓋8.5億以上城市人口，發卡總量達9.5億張。基于此，我們申請了編制《城市智慧卡互聯互通 充值數據接口》標準。將為城市智慧卡實現線上與線下數據共享提供技術支撐，既方便了城市智慧卡用戶的充值使用，也有利于相關企事業單位的運維。此外，在景區方面，《數字城市景區旅游一卡通應用技術要求》批準立項，該標準將為景區的管理與服務發揮重要的指導作用，促進了多區域不同景區的協同聯動，提升了景區的智能化服務水平。

（二）持續增強科研技術能力，課題研究碩果頗豐

2018年全國智標委開展標準化專項研究2項，技術課題研究3項，行業書籍及導則3項。

住房和城鄉建設部發布的《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》提出，“十三五”時期，建筑節能與綠色建筑發展的總體目標是：建筑節能標準加快提升，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節能改造有序推進，可再生能源建筑應用規模逐步擴大，農村建筑節能實現新突破，使我國建筑總體能耗強度持續下降，建筑能源消費結構逐步改善，建筑領域綠色發展水平明顯提高。全國智標委完成了住房和城鄉建設部科技司交辦的“智能建筑綠色發展關鍵技術研究”、《雄安新區綠色建筑發展關鍵技術研究》。

全國智標委主導編制的《城市智慧卡標準與實踐》一書分析了城市智慧卡行業情況，完整呈現了城市智慧卡標準體系、發展歷程、系統方案、關鍵技術和信息安全體系，兼具行業指導性和技術前瞻性。該書是智慧城市建設的基礎，也是一項利用信息化手段提供城市公共服務的“信息惠民”工程。

同時，全國智標委受住房城鄉建設部標準主管部門委托，開展了《智慧住區及智能建筑產品系列標準應用實施指南》、《數字化城市管理產品系列標準應用實施指南》的研究，梳理已頒布的智慧住區、智能建筑及數字城管相關的國家及行業標準，為行業建設者、設計院、用戶及相關方提供了專業化指導。

（三）扎實推進標準應用落地，試點示范取得積極進展

為支撐智慧城市建設，探索智慧社區的建設、管理、服務和運營模式，貫徹落實“大學習、深調研、真落實”精神，自2018年5月起，在住房城鄉建設部科技司及信息中心領導的支持下，先后對北京未來科學城、北京市西城區西長安街街道、廈門市集美區文濱花園、深圳天安云谷、濰坊東方太陽城等多個智慧社區項目進行了專項調研，并形成了調研報告。立項開展了“藥都新城”綠色智慧社區試點項目，組織“丹陽廣電”智慧社區試點項目的驗收。通過標準應用試點工作，促進標準的貫徹實施，引導和推動建筑及居住區信息化產業積極、健康發展。

（四）堅持推廣國產密碼算法應用，重要領域獲得關鍵突破

基于國產密碼算法應用的“物聯網密鑰系統”升級完畢，“城市基礎設施安全規劃方案”順利通過專家評審。重點拓展在智能水表、智能門鎖等業務領域，并形成了可落地的安全解決方案。

在智能水表方面，全國智標委聯合相關單位在廣泛調研行業現狀基礎上，開發完成了《基于SM4算法的安全芯片技術解決方案》。2018年2月，組織召開了方案評審會，并順利通過專家評審，這對于發展自主可控的物聯網安全技術，推廣國產密碼算法在智慧城市基礎設施的應用起到了至關重要的作用。

在智能門鎖方面，全國智標委組織行業50余家企事業單位共同編制了《建筑及居住區數字化技術應用 智能門鎖安全》標準，并形成了“智能門鎖安全解決方案”，這對于推動國產密碼算法在智能門鎖的應用，促進智能門鎖行業健康發展具有重要意義。

（五）加大新媒體宣傳力度，宣傳效果全面提升

通過官方網站、官方微博、官方微信、電子簡報、微信業務群等五大維度，組成了全面覆蓋、立體宣傳的信息渠道。大力拓展新媒體渠道，線上線下引導齊上陣。2018年主辦的大型線下活動5次，累計參會人數達1000余人。舉辦線上培訓9期，粉絲數量2372人，累計收聽8000余人次。微信公眾號累計閱讀261336人次，同比增長37.8%。官方網站累計訪問量223156次，同比增長25%。

（六）不斷完善組織體系建設，加強多維度交流合作

圍繞智慧社區、智能家居等關鍵領域，成立了1個分技術委員會和2個工作組，分別包括智慧居住區分技術委員會、智能門鎖標準工作組和綠色智慧社區標準推廣中心。不斷強化分支機構組織建設，充分發揮在專業領域的標準、技術、應用的支撐引領作用。

全國智標委不斷拓展合作領域，加強業務溝通，圍繞重點開展的業務方向組織行業調研10余次，技術討論會20余次，溝通交流會30余次。同時與華為、銀行卡檢測中心等達成戰略合作，開展在智能家居、智能建筑等領域的深化合作，加強優勢互補、共謀協調發展。

二、2019年工作方向

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。轉向高質量發展階段，是我們直面新時代主要矛盾的必然選擇，內外部條件的變化，迫切需要轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。堅持質量第一，明確提出建設質量強國，高質量發展要求標準應在其中發揮引領作用。

國家標準化管理委員會印發的《2019年全國標準化工作要點》中，明確深化標準化工作改革，建設更加科學合理的標準體系；全面提升標準水平，建設更加先進適用的標準體系；著力強化標準實施與監督，建設更高效能的標準體系；大力推進國際標準化工作，建設更加開放兼容的標準體系；提升標準化基礎能力水平，建設更加保障有力的標準體系。

《2019年全國住房和城鄉建設工作重點》強調貫徹新發展理念為引領，努力建設沒有“城市病”的城市。推進綠色城市建設，圍繞推動城市綠色發展，建立綠色城市建設的政策和技術支撐體系，開展綠色社區和綠色建筑創建行動，推動綠色出行。加快提升新建建筑能效，因地制宜提高建筑節能標準，推廣超低能耗綠色建筑。推進智慧城市建設，充分運用物聯網、云計算、大數據、人工智能等現代技術，提高城市信息化、智能化管理水平。推進BIM審查審批系統和CIM平臺建設，為智慧城市建設提供支撐和服務。

全國智標委繼續堅持新發展理念、以綠色可持續發展為核心，以智能化與信息化融合為抓手，積極推動智能建筑、智慧社區、智能家居等關鍵標準研制，加大標準的貫徹實施力度，努力在推動國家標準上升為國際標準中獲得突破，發揮城市建設領域信息化標準歸口機構的作用。

三、2019年主要任務

2019年全國智標委堅持以標準工作為核心，持續深化標準化工作改革，不斷完善標準體系，著力提升標準化水平，積極推動應用標準的試點示范，重點做好以下工作：

（一）堅持標準引領，開展關鍵領域標準制定

國家標準化管理委員會在《2019年國家標準立項指南》中強調支持重點領域國家標準信息技術標準立項，推動信息化和工業化深度融合，完善人工智能、集成電路、物聯網、大數據、網絡安全、智慧城市等新一代信息技術標準體系。

全國智標委將緊緊圍繞綠色發展這條主線，推動人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術在全國城鄉建設領域的深度融合，加快推動智慧城市、智慧社區、智能建筑的綠色發展，推進BIM及CIM等細分領域的應用研究與標準化工作，著力開展《智慧建筑運維信息模型應用技術要求》、《智慧城市 建筑及居住區 第1部分：智慧社區建設規范》、《數字化城市管理信息系統 智能井蓋基礎信息》等方面的關鍵標準研制。

（二）堅持應用先行，推進標準試點示范項目

新版《標準化法》在標準的實施要求中，補充了“支持開展標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，推廣標準化經驗，發揮標準對促進轉型升級、引領創新驅動的支撐作用”，并且增補關于標準監督管理的有關規定。在當前國家治理體系和治理能力現代化建設中，標準化法的修訂對于突出標準化的基礎性作用、引領性作用和戰略性作用具有重要意義。

標準作用的體現關鍵要看標準的貫徹執行。今年全國智標委將以物聯網智能家居、數字化城市管理、智慧社區等已發布的相關標準，開展系列宣貫活動，團結企業、用戶等相關方，通過技術交流、案例解讀多種方式宣傳標準。同時，通過開展試點示范項目，進行標準驗證、完善、推廣等工作。

（三）堅持開放共享，積極參與國際標準化工作

國家標準化管理委員會強調統籌國際國內標準化工作，引導有條件、有需求的標準化技術委員會盡快與國際接軌，加快推進國際國內標準化技術組織、支撐機構和專家隊伍的同步建設，促進國際國內標準立項、研制、應用等同步推進。在數字經濟、人工智能、智能制造、智慧城市等重點領域，協同推進國際國內標準研制。全國智標委結合對口領域的技術發展，積極參與智慧城市、智能建筑等方向的國際標準化工作。

在智慧城市方面，持續跟進ISO、IEC，以及JTC1的智慧城市標準組織工作，參與國際智慧城市需求研究。在主管部門的支持下，積極推動數字城管系列國家標準上升國際標準。在智能建筑方面，搭建了國內企業、專家與國外機構交流的平臺，關注ISO/TC205歸口的智能建筑國際標準最新成果，開展智能建筑國際標準轉化國家標準制修訂工作。

（四）堅持需求導向，大力推動團體標準編制

在《深化標準化工作改革》中改革措施明確指出，培育發展團體標準，鼓勵社會團體發揮對市場需求反應快速的優勢，制定一批滿足市場和創新需要的團體標準，優化標準供給結構，促進新技術、新產業、新業態加快成長。

全國智標委將加快團體標準的預研，確定團體標編制的方向，加快團體標準編制進度，增強團體標準供給的數量和質量。此外，還將聯合行業協會、學會、聯盟等，積極支持參與團體標準的制定與實施，對于具有影響力、執行較好的團體標準，通過技術委員會平臺，推動上升為國家標準，切實形成標準化工作長效發展模式。

（五）堅持自主可控，加快國產密碼算法應用

隨著網絡安全上升到國家安全高度，國家有關部門和監管機構站在國家安全和長遠戰略的高度提出了推動國產密碼算法應用實施、加強行業安全可控的要求，擺脫對國外技術和產品的過度依賴，增強我國行業信息系統的“安全可控”能力。

全國智標委將在智慧社區、智能水表、智能門鎖等多場景應用中積極推動國產密碼算法的應用，為用戶提供基于統一密碼安全的產品服務體驗，打通智能終端間的互聯互通和城市公共服務功能的有效銜接。