韓日建交談判中埋下紛爭隱患？

王偉

今年以來，韓國與日本之間的貿易糾紛愈演愈烈。韓國媒體認為，韓日如今的重重矛盾，早在數十年前的建交談判中就埋下隱患。在那場持續了近14年的馬拉松式談判中，處于弱勢的韓國吃虧不少。

韓日建交的背后，離不開美國的大力促成。1950年朝鮮戰爭爆發，美國竭力扶植和援助韓國，將其作為反對共產主義的橋頭堡。而韓國的近鄰日本同樣也被美國作為亞洲乃至全世界反共的主要基地。在美國的斡旋下，韓日兩國從1951年正式開啟會談的序幕。但由于兩國之間存在殖民地問題、財產索賠權、漁權、領土等糾紛，歷史上長期形成的感情隔閡等因素，再加上韓日雙方都不重視關系正常化的緊迫性，導致談判遲遲沒有進展。

直到韓國樸正熙于1961年5月發動政變實施軍事獨裁后，韓日建交談判才進入快車道。此時朝鮮正在推動“千里馬”運動，經濟處于高速發展期。韓國則因為美國援助的不斷減少，經濟上呈現“北強南弱”現象，甚至出現社會動蕩的苗頭。為發展經濟，樸正熙急于改善對日關系，以獲得日方資金和技術。而此時日本經濟正在高速發展，也急于開拓海外市場，同時希望獲得高素質、廉價的勞動力，韓國正是其最佳選擇。1962年10月，韓國中央情報部部長金鐘泌訪問日本，與大平正芳外相達成《大平-金備忘錄》。根據這份備忘錄，隨著日本提供無償、有償經濟合作資金，韓國不再提及“索賠權”。雖然備忘錄本身并無法律效力，但樸正熙政權已經作出讓步，并擬作為以后對日本的行為準則。之后因韓國國內對該備忘錄激烈反對，韓國政府被迫中斷對日談判。

1964年美國全面介入越南戰爭和中國首枚原子彈成功試爆，使得東亞地區形勢“東風壓倒西風”。在此背景下，美國施壓韓日重啟建交談判。1964年11月，日本首相佐藤榮作上臺后便稱：“日韓談判已經到了最后關頭，希望早日達成協議”。1965年2月17日，日本外相椎名悅三郎訪問韓國，商討草簽《日韓基本條約》。椎名到達韓國之后，就日本對朝鮮半島36年的殖民統治表示“遺憾”和“深刻反省”。在日韓進行談判的漫長歲月里，這是日本官方首次對殖民統治表示“深刻反省”。但日本的讓步僅此而已。在1965年6月22日簽訂的《日韓基本條約》里，“反省”的內容并沒有列入其中。

韓國國內長期認為，《日韓基本條約》是在韓國作出較大讓步和妥協的情況下締結的。例如對于日本殖民統治的賠償問題，條約的附屬協議里規定日本向韓國提供8億美元經濟援助和貸款，韓國則放棄對日本在1910年至1945年對朝鮮半島進行殖民統治期間的賠償。日本沒有在條約中對侵略和殖民行徑向韓國進行任何反省或道歉。日本方面認為賠償問題就此得到“完全、徹底的解決”，但韓國國內對此一直存在爭議，許多人認為對日本讓步過大，樸正熙政府簽署協議是“違憲”。此外，韓日間的領土紛爭——獨島（竹島）問題也沒有得到解決。在條約簽訂前夕的1965年6月16日，韓日雙方決定擱置該問題，待邦交正常化之后繼續協商解決，卻為日后的激烈領土糾紛埋下種子。

根據韓國2005年公開的韓日建交談判文件，在賠償問題上，日本開始時只同意以“獨立祝賀金”的名義支付5000萬美元，韓國展開不懈的外交努力，最后才讓日本同意提供8億美元，成為韓國經濟發展的啟動資金。在獨島問題上，日本外務省亞洲局局長井關裕次郞還曾提出過“炸毀論”，建議將包括獨島在內的“沒有價值”的邊界小島炸毀，以免激化兩國領土糾紛。日本之所以在建交談判中處于如此強勢地位，就在于美國背后的撐腰，以及當時日韓經濟地位的不平等。

韓日建交和隨之而來的日本資金、技術，極大促進韓國經濟發展，但韓國對日本經濟依賴也越來越嚴重。如今日本對韓國實施的貿易封鎖，一定程度上也是這種依賴性的后果。▲