正確認識農業產業化聯合體：本質特征與理論依據

■ 文 / 蔡海龍 炎天堯

農業產業化聯合體在發展適度規模經營和一二三產業融合方面發揮著積極作用，成為帶動小農戶融入現代化農業的有效組織載體。2018年和2019年的中央1號文件都將培育和發展農業產業化聯合體作為發展鄉村產業的重要措施，積極鼓勵其發展。那么，農業產業化聯合體到底是什么？它與以往的農業經營模式有什么區別？為了更好地理解聯合體的內涵，本文圍繞上述問題，對聯合體的產生背景、本質特征以及理論基礎進行討論。

一、產生背景

農業產業化聯合體是新形勢下農業產業化發展的必然現象，其產生和發展符合當前經濟環境下的客觀需要，總體上表現為以下3個方面：

聯合體適應市場競爭的客觀需要。經濟全球化背景下，各國企業在全球范圍內配置資源，市場競爭不斷加劇，社會分工不斷深化，任何一個單獨的企業在產品生產與供應方面都面臨風險和挑戰。企業只有構建全產業鏈，才能充分利用產業資源，提高競爭力，實現快速發展。與此同時，市場競爭方式已由原來的單個主體間競爭逐漸向產業鏈、產業體系競爭轉變，為此必須盡快實現農業產業鏈條上各主體間的有機結合，以應對全球化農業競爭的客觀需要。

聯合體適應新型經營主體的發展需要。城鎮化背景下農村人口的大量流出，以及“三權分置”改革下土地流轉進程的加快，促進了農業規模化經營的發展和新型農業經營主體的壯大。但隨著農業規模化經營的不斷深入，單一主體難以克服自身局限，在應對經營成本快速增長、產品原料供應不暢等問題時往往束手無策。如何通過有效聯合，實現各主體的優勢互補成為新型經營主體發展的迫切需要。

聯合體適應消費結構升級的現實需要。現階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾凸顯，表現在農業上就是對高品質農產品的需求日益迫切。中高端農產品的生產需要從產業鏈上游開始布局，加強對生產源頭的監督和把控。在這種情況下，通過各主體聯合，建立從生產、加工到銷售全程質量可追溯的產業鏈條，生產符合市場需求的優質化、多樣化、特色化、品牌化農產品成為適應消費結構升級的現實需要。

在上述背景下，國家積極鼓勵農業經營體制機制創新和一二三產融合發展，一些地方政府順勢而為，支持和引導新型經營主體進行探索和創新，聯合體便在已有農業產業化經營組織模式的基礎上發展起來。

二、本質特征

農業產業化聯合體是在縱向產業鏈上龍頭企業、家庭農場和農民專業合作社以合理分工為前提、以規模經營為依托、以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟，是對“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等產業化經營組織模式的進一步創新和發展，主要體現在：

一是嵌入組織關系。過去的農業產業化經營組織模式主要體現為契約關系，產業鏈上各個主體互為交易對手，尋求雙贏的同時，各自謀求自身利益的最大化，容易出現機會主義行為。聯合體成員之間建立了共同章程，擁有共同的發展目標，形成了決策機制、監督機制、激勵機制和平等協商機制，并且成員相對固定，實質上建立了一個穩定的經濟組織。各個主體之間不光是交易對手，更多地體現為組織內的分工協作，成員的主體意識增強，各個主體尤其是家庭農場主能夠獲得更高的身份認同感和歸屬感，降低了違約風險和交易成本。

二是要素一體化配置。聯合體各方不僅通過合同契約實現產品交易的聯結，更重要的是通過資金、技術、品牌、信息等融合滲透，統籌配置各類資源要素，實現了生產要素的聯結。“產品質量從原料抓起，生產標準從源頭把控”，聯合體為使產品更加符合市場預期，提高自身產品的競爭力，需要對整個生產加工環節進行控制，實行“一盤棋”式的資源配置。具體而言，在聯合體內部，“企業圍繞市場轉，成員圍繞企業轉”。企業充分了解市場訴求，按市場的需求來決策生產什么樣的產品，將農戶作為企業生產加工的“車間”，進行統一的生產決策，按照生產需求為農戶提供優質種苗、農資以及生產技術等，農戶根據企業要求進行生產。

三是分工更趨專業。在聯合體這一制度框架下，新型農業經營主體各歸其位、各盡其才。企業在人才、技術、信息和資金方面優勢明顯，負責研發加工、市場開拓和品牌打造。合作社作為農民的互助性服務組織，在動員和組織農民生產方面具有天然的制度優勢，而且在產中服務環節可以形成明顯的規模優勢，主要負責農業社會化服務。家庭農場擁有土地、勞動力以及一定的農業技能，主要負責種植、養殖。通過合理分工，各個主體在擅長的領域逐漸積累經驗，“業專而日進”，生產效率持續提升，從而促使聯合體的生產更高效、更具競爭力。

四是利益聯結更穩定。聯合體通過節本增效、風險共擔、品牌共享建立穩定的利益聯結機制。聯合體堅持規模化經營和集約化生產，通過對生產資料的規模化采購和生產服務的規模化供應，農業生產成本普遍下降。在農產品收購環節，企業按照市場價格上浮一定百分比后進行收購，增加農戶收益；或者在生產之前制定保護價，當市場價格低于保護價時按保護價收購，當市場價格高于保護價時在保護價基礎上實行利益二次分配。另外，聯合體通過成立風險基金、相互提供擔保等形式形成風險共擔的一體化聯盟。

五是約束性增強。聯合體的約束性主要體現在章程約束、監督約束和品牌約束。章程約束主要是指，聯合體成立時在章程中明確地規定了不同主體需要承擔的責任，各成員在日常行事中按照章程的規定，承擔相應的義務，若發生不按規則辦事的情況將被聯合體除名，無法再從聯合體中受益。監督制約機制主要是指，龍頭企業或合作社成立相關部門、抽調相關的人員來監督聯合體的運行，規范成員行為。品牌約束是一種“軟約束”，由于品牌能夠創造附加值，聯合體內共享一個品牌，各個主體一榮俱榮、一損俱損。因此，各成員在生產中主動維護品牌的信譽，龍頭企業也會對農戶生產的產品進行檢驗，保障產品質量，通過成員的共同努力保證聯合體能夠長期從品牌中獲益。

三、理論基礎

任何事物的發展都有其內在規律，聯合體的發展也符合分工理論和交易費用理論的基本規律，具體而言：

聯合體符合“楊格定理”對于社會分工的闡述。楊格定理可以表述為“社會分工能夠提高生產效率，市場規模擴大有助于分工深化，分工深化進一步擴大市場規模。”聯合體的發展體現了這樣一個過程。聯合體內各主體合理分工負責特定的生產環節，專注于自身擅長的領域，通過熟練化和經驗積累提高生產效率。同時，聯合體內需要專業化機械作業的農戶眾多，有穩定且成規模的作業面積，促成了專業農機合作社的成立，深化了分工。農機合作社成立后，由于專業化分工和規模效應可以降低作業成本，輻射帶動其他農戶利用專業服務，市場規模進一步擴大。

聯合體符合“科斯定理”對交易費用的闡述。

科斯借助交易費用理論解釋企業的本質，認為企業是對市場功能的某種替代。市場和企業是配置資源的兩種“極端”方式，利用市場配置資源，各主體間相對分散，管理成本低，交易費用高；利用企業方式配置資源，各主體完全一體化，管理成本高，交易費用低。不同的產品生產過程在兩極間選擇合理的資源配置方式，而聯合體是介于兩極間適合農產品生產的資源配置方式。農產品的季節性和環境依賴性，導致選擇企業方式管理成本過高，農產品的生產分散性導致選擇市場方式交易成本過高。聯合體很好地平衡了管理成本和交易成本，將生產的總成本控制在最低水平。

因此，農業產業化聯合體是新型農業經營主體在新形勢下為滿足市場需求而創新的農業產業化經營組織模式，該模式符合市場規律和經濟發展理論，政府應合理引導，規范發展，充分發揮這一模式在農業現代化過程中的重要作用。