合作社需要再合作

■ 文 / 本刊特約評論員 孔祥智

中國人民大學中國合作社研究院院長

目前，全國農民合作社的總數已經超過了220萬家，但單個合作社擁有的成員數大約在60戶，對市場的影響很小，很難讓成員分享合作收益。因而，需要在合作社的基礎上再合作，即成立聯合社，讓合作社在更大的空間影響市場，增加成員收益。

2018年7月1日起實施的新修訂的《農民專業合作社法》已經關注到廣大農民合作社的這一需求。新修訂的法律專門用一章（第七章）的篇幅對農民專業合作社聯合社進行規定。按照法律的規定，3個以上的農民專業合作社在自愿的基礎上，可以出資設立農民專業合作社聯合社，登記類型為農民專業合作社聯合社，以其全部財產對該社的債務承擔責任，成員以其出資額為限對聯合社承擔責任。這一規定具有重大意義，在此之前，只有山東省、湖北省等少數省份出臺了省級法律允許聯合社到工商部門登記注冊，其他省份只能注冊為聯合會或者公司，不利于合作社的再合作。新修訂的法律實施后，農民專業合作社聯合社就正式作為經營主體活躍在農村經濟各個領域。現實中的農民專業合作社聯合社主要有兩種類型：

一是同類合作社的聯合。一般是在一個較大的區域內，同一種類型農民專業合作社聯合在一起，目的是在更大的范圍內開拓市場或者與龍頭企業對接。從實踐中看，一旦合作社聯合起來，往往共同打造農產品品牌，應對市場的能力大大提升。如北京市密云板栗聯社成立前，合作社之間沒有信息交流，收購商“看社給價”、壓價收購問題嚴重，相同板栗價格差別高達0.6元/公斤—0.8元/公斤。針對這種情況，2006年密云成立了板栗聯社，先后吸收了全縣近百家板栗合作社。在當地政府的支持下，板栗聯社負責為全區板栗開拓銷路、議定價格，并為客戶提供冷庫和篩選服務，使當地板栗的銷售價格比周邊產區每公斤高出0.5元左右。又如山東省臨朐縣志和奶牛聯合社，聯合社成立之前，乳品企業經常以原料乳質量不達標為由壓低收購價格，并且經常拖欠合作社奶款。2010年10月，佳福奶牛養殖合作社聯合其他6家奶牛合作社，注冊成立了志和奶牛聯合社。規模上去了，合作社談判能力也就增強了。聯合社不僅幫助成員社結清了欠款，還讓乳品企業把收購價格提高到正常水平。

二是不同類合作社的聯合。這類聯合一般是在同類合作社聯合以后要延長產業鏈，需要產業鏈條上其他合作社加入以內化生產、銷售成本。如河北省靈壽縣中藥材聯合社是在縣政府、縣供銷社的推動下，于2012年9月由全縣20家中藥材種植合作社聯合成立的。聯合社以市場價格統一收購、銷售成員合作社的中藥材，并在年終返利，穩定了中藥材的市場銷售價格。但隨著產業鏈條的延伸，還吸收周邊2家養山羊的合作社加入聯合社，一方面，加工中草藥的下腳料是非常珍貴的山羊飼料，而山羊的糞便還是種植中藥材的很好肥料。這樣的聯合，不同產業之間優勢互補，互為發展條件。山東省供銷社改革過程中成立的縣級農民專業合作社聯合社就是聯合了合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等，目的也是在合作社聯合的同時延長產業鏈條。浙江省在改革過程中引導農民專業合作社、各類為農服務組織（企業）聯合起來，組建農民合作經濟組織聯合會（即“農合聯”），也是在更大的范圍內合作和延長產業鏈的重要舉措。

無論是哪種形式的再合作，包括現實中一些比較松散的聯合會，目的都是合作社的再合作，不過合作的程度有所不同。一些松散的合作也是為了提高合作社的應對市場能力，一旦市場需要，這些松散的合作也可能轉變為緊密合作。總之，市場導向是基本原則。