爭當學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”的“排頭兵”

徐世國

加快建設山清水秀美麗之地，在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，是習近平總書記賦予重慶的重大使命和任務。豐都地處三峽庫區腹心和生態敏感區，深學篤用習近平生態文明思想，認真落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，在推動長江經濟帶綠色發展中展現新作為、實現新突破，既是踐行“兩個維護”的重大政治責任，也是守護“一江碧水、兩岸青山”的歷史使命。我們將堅持“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，自覺強化“上游意識”、擔起“上游責任”，積極探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，推動生態發展成為縣域發展的主聲調、縣域形象的主色調，共筑長江上游重要生態屏障，加快建設“山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚”的美麗豐都。

提高政治站位，厚植生態“底色”。越是處于產業轉型、經濟下行、環境約束趨緊的關鍵期，越需要從習近平生態文明思想和總書記視察重慶重要講話精神中找遵循、找定位、找方法，推動“生態優先、綠色發展”成為全縣上下更堅定的思想自覺、政治自覺、行動自覺。必須始終把生態文明建設作為實現第一個百年目標的底線性、關鍵性、標志性工作，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，多干保護自然、修復生態的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，讓人民群眾在寧靜、和諧、美麗的綠色家園中幸福生活，為子孫后代贏得永續發展的明天;始終把“生態優先、綠色發展”作為首要思維、先決思維，正確處理發展和保護的關系、戰略和戰術的關系、揚長和避短的關系，決不動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，讓綠色發展成為豐都最鮮明底色和最持久優勢;始終堅持把“生態鑄魂”融入經濟社會發展全過程、各方面，爭當學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”的“排頭兵”，更加主動愛護“綠”、懂得“綠”、用好“綠”，推動綠水青山與金山銀山雙向轉化，讓生態“顏值”變經濟“產值”、綠水青山成致富“靠山”。

嚴格空間管控，明晰生態“布局”。推進主體功能區建設，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是我國經濟發展和生態環境保護的大戰略。必須加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，給自然生態留下休養生息的時間和空間。我們對接國家主體功能區戰略，立足縣域內各片區環境容量、資源稟賦、產業基礎、人口分布，明晰并推進“一心兩極三帶”生產力布局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。“一心”，即以縣城規劃區為中心集中發展生態工業、商貿流通等城市經濟，避免分散布局、惡化環境。“兩極”，即以長江為界發展“南旅”“北農”兩個經濟增長極，在長江以南的高山旅游資源集聚區，將投入增長的重點放在生態旅游上，著力打造南天湖、雪玉山高山休閑度假區、龍河谷水生態區、縣城及名山文化觀光區“三位一體”大旅游格局;在長江以北的傳統農業主產區，將投入增長的重點放在現代農業上，著力打造農產品主產區、畜禽養殖基地核心區、糧油主產區，避免無序開發、破壞性開發?！叭龓А?，即打造沿長江、渠（碧）溪河、龍河流域三個長江及一級支流生態經濟帶，在保證“一江碧水、兩岸青山”的條件下，重點在流域集雨區集中布局“紅心柚長廊”“筍竹產業帶”“花椒基地”“龍眼采摘園”等高效種植業?！耙恍膬蓸O三帶”生產力布局既是“兩山”雙向轉化的總抓手，更是“三線一單”落地落實的硬約束，必須從嚴管控、長期堅持，實現高質量發展、高水平保護協同共生。

運用系統思維，呵護生態“顏值”。生態是統一的自然系統，要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，必須系統思考、科學統籌，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設，努力讓豐都大地“顏值”更高、“氣質”更佳。突出整體性。樹立大區域、一盤棋理念，統籌兼顧、整體施策，深入推進“多規合一”，著力構建以長江、龍河、渠（碧）溪河三大水系生態涵養帶、武陵山山系生態屏障為骨架的“三帶一屏”生態功能保護區，嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單這“三線一單”，確保全縣綠色生態空間整體可控。突出系統性。堅持水陸統籌、空間融合、功能協調，統籌好流域區和行政區、城市和鄉村、水域和陸地及上下游、左右岸、干支流的關系，系統推進山水林田湖草一體化治理，著力維護安全可靠、循環通暢、多源互補的生態系統。突出協同性。立足長江干線及龍河、渠（碧）溪河一級支流，與周邊區縣簽訂橫向生態流域生態保護補償、跨界事故協商處置、環境保護聯合執法等合作協議，構建上下游、左右岸“共擔、共建、共防、共治”工作機制，合力守護“一江碧水、兩岸青山”。破除“環保責任就是生態環境局責任”等狹隘觀念，打破各部門之間、鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間的藩籬，建立運轉高效的數據互通、定期會商、聯合執法機制，形成“1+1>2”的聚合效應。堅持政、企、社聯動，構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，形成人人參與生態環境保護的良好格局。

調整產業結構，健碩生態“筋骨”。綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。走“綠色富縣惠民”之路，必須踐行“生態+”理念，變生態資源為生態商品、變經濟后發為生態先發，促進生態要素向生產要素、生態財富向經濟財富轉變，為推動高質量發展、創造高品質生活提供持久的綠色動力。做實“生態+農業”，打造以肉牛為重點的“1+6+X”現代山地特色高效農業。堅持質量興農、綠色興農，深化農業供給側結構性改革，突出綠色化、特色化、規?；?、品牌化導向，大力推動肉牛、蛋雞、生豬及優質水稻、紅心柚、榨菜、烤煙、經果林等特色種養業向中高端水平邁進，精心培育一批采摘、觀光、體驗等新產業、新業態，加快推動農業“接二連三”，讓農業成為綠色工廠、回歸綠色本色。做靚“生態+旅游”，激活以文化觀光游、休閑度假游兩條路徑為代表的全域旅游業。堅守“山水之城·美麗之地”的目標定位和“行千里、致廣大”的價值定位，圍繞建設全域旅游示范區，強力推動名山5A級景區創建、南天湖國家級度假區建設，大力發展九重天、雪玉山等特色鄉村旅游，加快促進文旅融合、農旅融合、城旅融合，不斷提高旅游業的科技水平、文化內涵、綠色含量，讓旅游“顏值”更加增值。做強“生態+工業”，建設綠色工業集約區。走“低碳、環保、效益”之路，圍繞農業辦工業、依托資源興工業、招商引資強工業，深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，著力推動數字產業化、產業數字化，加快推進食品加工、輕紡加工等傳統制造業綠色改造升級，積極引領生物醫藥及醫療器械、新能源等新興產業高起點綠色發展，大力培育發展新產業、新業態、新動能，力促工業成為豐都發展的綠色引擎。

（作者系中共豐都縣委書記）