廉江市：規范建設聯絡平臺做實做活代表工作

本刊記者 理 明 通訊員 阿 華

近兩年來，廉江市人大常委會堅持把代表聯絡站作為代表閉會期間執行職務、依法履職的一個重要平臺和載體，統一標準、精心謀劃、規范建設、強化管理，把代表聯絡站建設成為代表聯系群眾、集聚民意、學習培訓、開展活動、執行職務、交流經驗的“代表之家”，代表工作迸發出新的活力。

對標對表 全面建設標準化

市人大常委會認真對照省人大《關于大力推進縣鄉人大工作和建設的若干意見》和《關于開展“推進縣鄉人大工作年”的指導意見》要求，著力加強代表聯絡站建設。特別是省人大常委會每年給予每個鄉鎮人大30萬元的經費支持后，借勢借力推動聯絡站建設提檔升級。市財政撥付120萬元作為代表聯絡站建設獎補資金，市人大常委會組織召開專題推進會議，班子成員分工包鎮，全力推進代表聯絡站建設。全市統一建設標準，所有站建設以方便接待群眾為前提，同時做到“三統一和八有三上墻”（即統一機構名稱、統一人大標識，統一工作制度，有人員、有場地、有設備、有制度、有活動、有經費、有臺賬、有宣傳公示欄，代表亮相上墻、工作計劃上墻、工作制度上墻）。兩年來，全市投入建設資金830萬元，建起鎮（街道）人大代表聯絡站21個。同時，在村（社區）設立代表聯絡室作為鎮（街道）聯絡站的延伸接待點，全市實現代表聯絡站（室）建設鎮、村（社區）全覆蓋。

建章立制 統一管理規范化

市人大常委會注重以制度促規范，以規范促提升，保障代表聯絡站有效運行。在不斷總結、制定和完善代表聯絡站一系列工作制度基礎上，統一印制《廉江市鎮（街道）人大代表聯絡站建設管理手冊》，全方位規范了聯絡站的建設、使用、檢查、考核等工作，市委轉發了市人大常委會黨組《關于做好市、鎮人大“雙推動、雙聯系、雙考核”工作的實施方案》，實行主任會議成員、常委會委員聯系群眾每季度一活動周制度，實現了全過程管理制度化。同時，將每個代表聯絡站每年3.5萬元工作經費列入市本級財政預算，保障聯絡站日常運行費用。

創新活動 代表履職常態化

市人大常委會積極探索創新代表活動形式，以活動促履職，以培訓促提升，實現了代表履職常態化。

編組造冊，全員進站。制定了《廉江市人大常委會關于進一步規范鎮街人大代表聯絡站建設和工作考核辦法》，將全市轄區內省、市、縣、鎮四級共2 014名人大代表統一編組，全部安排到各代表聯絡站開展活動。省人大代表、市委書記林海武率先垂范，以人大代表身份到安鋪鎮代表聯絡站開展活動，幫助解決群眾反映的實際問題，帶動了各級人大代表特別是領導干部代表分批分期進站開展活動。兩年來，全市各鎮（街）依托人大代表聯絡站(室)組織活動1 196次，參加活動代表10 951人次，代表在聯絡站接待群眾23 123人次，收集群眾意見建議4 116件，以代表建議等形式向政府及有關部門反映，促成政府職能部門解決或列入計劃解決問題2 753件。

創新形式，量化考核。從2017年起，實施代表履職登記、代表網格服務群眾等制度，開展人大代表履職“123456”活動、爭當人民群眾“帶頭人、熱心人、貼心人”活動等，讓代表更好地服務選民群眾。特別是在開展人大代表履職“123456”活動中實行量化考核：一是每名代表屆內作1次以上述職報告。二是每名代表每年參加2次以上視察調研活動、提2條以上合理化建議。三是每名代表每年參加3次以上公益活動。四是每名代表每年參加4次以上聯絡站（室）活動或代表小組活動。五是每名代表每年為選民做5件以上好事實事。六是每名代表每年走訪60戶以上選民。通過量化考核，確保代表聯絡站做到“周周有接待、月月有活動、季季有培訓、半年有交流、年終有考核”，推動活動開展常態化。

專題培訓，提升能力。依托代表聯系站開展代表培訓，作為統一培訓學習的長期有效補充，讓代表學習更加有針對性、靈活性、實用性。連續兩年，組織21個鎮級代表聯絡站站長、部分代表到西安交通大學、湖南大學學習培訓，強化代表學習意識。同時，將代表聯絡站季度培訓學習計劃落實情況納入年度檢查考核的內容，推動了學習培訓常態化開展。通過培訓學習，讓代表不但熟悉議案建議的撰寫要求，而且拓寬了視野、拓展了思維、提升了高度，從而提高了議案建議的質量。如市人大代表羅璐通過學習和思考，提出了《關于增加農村小學教師編制的建議》《關于制定廉江市教師支教管理辦法的建議》，得到市委、市人大、市政府的高度重視和采納，從2017年起，每年向社會公開招聘300名以上小學教師，補充到鄉鎮農村小學及薄弱學校，連續3年每年安排400多名教師到缺編的農村小學支教，對促進全市基礎教育均衡發展起到了很好作用。據統計，兩年來，代表在人代會提出的議案、建議，有118件得到有效落實。

此外，代表聯絡站建設，讓更多的代表參與日常活動，更好地凝聚人大代表智慧，形成工作合力，推動工作落實。例如，東環大道建設，全程12公里，跨越4個鎮（街道），涉及大量征地拆遷。這四個鎮（街道）人大代表，共同聚焦這一重點項目建設，通過聯絡站達到共識，在同一個月內安排多種形式代表活動，如開展視察調研、代表約見等活動，共同為征地拆遷工作發聲造勢，凝聚了更多的正能量，增強了沿線群眾對項目的認同，有力助推征地拆遷任務順利完成，為東環大道順利開工建設貢獻了力量。又如，2018年市人大常委會組織現代農業示范區建設情況調研時，依托各代表聯絡站，收集代表、群眾的意見，將群眾普遍要求政府盡快建立紅橙黃龍病檢測中心的意見，列入市人大的監督計劃，推動黃龍病檢測中心及時建成使用，體現了“人民有所呼、代表有所應”，也維護了廉江“中國紅橙之鄉”的美譽。■

廉江市新貌（資料圖片）