2018年3季度深圳建筑市場大幅波動淺析

蒙俊峰

建筑市場進入2018年以來出現了異常波動。廣東省住建廳于2018年8月30日對存在的問題作了概括性陳述：

2018年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價格波動異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現了不同程度的上漲，超出了發承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質量、安全隱患。為穩定建筑市場秩序，合理降低工程建設材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發承包雙方的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房城鄉建設部令第16號）和《廣東省建設工程造價管理規定》（粵府令第205號）等有關規定，結合我省實際，本著實事求是、風險共擔的原則，提出如下指導意見，請認真貫徹執行。

最先對建筑市場造成影響的是土石方工程，2018年1月18日深圳市住房建設局發文（圖1），加強建筑垃圾的管控，其后土石方價格開始波動，2018年4月底惠州、東莞等地接連出臺地方環保政策（圖2），限制外地土方進入所轄區域內隨意傾倒（圖3），隨后深圳東部區域的建筑市場土石方價格僅1個月左右上漲30%以上，各重點工程紛紛向住建局求助，但因深圳市受納場規劃限制，短時期內無法解決淤泥渣土的供需，東部大部分基礎階段的工程處于停工狀態。

圖1

圖2

圖3

圖4

按照市場規律，大部分工程處于停工狀態，供需出現了變化，價格應該傾向于需求方一側，但市場的價格一路上揚，鋼材、混凝土、砂石、水泥、機械租賃、人工費等全面上漲，表象為需求旺盛，實際背后的邏輯卻是借助環保去產能產生的功效。下圖為深圳市2018年8月與2017年12月的價格對比，定比漲幅主要工種勞務普遍上漲5%以上，實際市場的上漲在10%以上，因為以下數據為在建工程統計，沒有統計外流技術工人勞動要素。

故此，本次價格上漲的大幕是借助環保監督而引發的三小作坊倒閉拉開的，其反應鏈條為：環保關停→供給市場緊缺（嚴重）→需求市場萎縮（逐步）→供需不平衡→價格上漲，但這是材料的反應鏈條，而人工和機械的反應鏈條為：環保通過的廠家擴張→對工人的需求增加（短期）→原有三小廠家的工人跳槽→帶動市場價格上漲，但這種上漲的可持續性不足，因為市場的萎縮是逐步顯現，后期傳導到一個臨界點會爆發市場和供給雙萎縮，導致市場的重新配置，建筑市場需要做好的是抵御配置沖擊的防控。

有鑒于此：中華人民共和國生態環境部于2018年8月31日，印發《關于進一步深化生態環境領域“放管服”改革推動經濟高質量發展的指導意見》。《意見》強調，各地在生態環境保護督察執法中，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免以生態環境保護為借口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。

《意見》要求，對于符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。對工程施工、生活服務業、養殖業、特色產業、工業園區以及城市管理等重點行業和領域，各地要出臺細化防止“一刀切”的有效措施，及時向社會發布公告。對生態環境保護督察執法中發現的問題，各地應按要求制定可行的整改方案，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。同時，各地還要加強對生態環境保護“一刀切”問題的查處力度，堅決遏制假借生態環境保護督察等名義開展違法違規活動，對不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。

（作者單位：深圳市興宏達建設工程有限公司）