吉林省農業農村廳扶貧包保工作綜述

2016年以來，在省農業農村廳（省農委）黨組的堅強領導下，全廳上下認真貫徹黨中央和省委省政府關于全面打贏脫貧攻堅戰總體部署，全面落實《在全省脫貧攻堅戰中實施千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶的方案》精神，高度重視，精心組織，集聚力量，扎扎實實推進扶貧幫扶工作。

一、主動擔當作為，著力抓好扶貧包保各項工作

2015年12月，省委省政府指派省農業農村廳扶貧包保靖宇縣景山鎮崇理村和光明村。廳黨組高度重視、迅速行動，召開專題黨組會議研究落實。確定由省新農村建設工作辦公室承擔廳扶貧包保工作辦公室工作，并組成了第一批駐村工作隊。2016年1月8日召開全廳打贏脫貧攻堅戰部署動員誓師大會。以此為開端，全廳扶貧包保工作全面展開。主要工作呈現以下特點：

（一）強化領導，組織推動有力度。從承擔包保任務伊始，廳黨組無論如何調整，都將扶貧包保工作作為一項重大政治任務，廳長及班子成員都深入一線靠前指揮，全廳各處室、各單位以及廣大黨員干部積極參與扎實奉獻，形成全廳一盤棋的認識自覺、行動自覺。三年多來，廳黨組召開20多次黨組會議，傳達上級精神，聽取工作匯報，調整責任分工，選派駐村工作隊，研究包保幫扶任務。廳黨組成員先后50多人次帶隊深入貧困村、貧困戶開展調查研究。分管領導經常深入幫扶一線指導工作，與鎮、村黨組織和駐村干部及時溝通了解情況，部署具體工作任務。鐘東副廳長分管后，第一時間安排到貧困村走訪調研，多次召開專題會議研究扶貧包保工作。三年多來，落實“四個聯系、五個幫送”責任，廳機關處室、直屬事業單位主要負責同志每個重大傳統節日，都對包保的貧困戶走訪慰問送溫暖，解決貧困戶生產生活難題，注重虛實結合、扶智扶志結合，用真情真意幫助貧困戶走出生活困境和心理束縛，增強了發展信心和致富干勁。僅2018年，廳統一組織慰問1次，廳領導帶隊慰問12次，每位包保責任人到貧困戶家結對幫扶2次以上。累計發放幫扶慰問資金10萬余元，援助特困戶米、面、油等生活物資，價值5萬余元。

（二）落實責任，工作推進有規范。在提升認識、強化組織的基礎上，廳里在扶貧包保工作落實中也高度重視規范化、制度化建設，建立健全工作責任制度。廳主要領導每月至少聽一次扶貧情況匯報，每季度召開一次班子會議研究包保幫扶工作，每年至少深入包保村兩次以上實地研究和推動幫扶工作;分管領導至少每季度要深入一次幫扶一線指導工作，定期與鎮村黨組織和駐村干部溝通了解情況，確保有計劃、有步驟、高質量完成幫扶工作。包保干部每季度向委扶貧包保工作領導小組報告幫扶工作進展情況。駐村工作隊嚴格落實駐村時間要求，平均每年駐村超過200天。嚴格落實駐村干部相關待遇規定，解決駐村生活用房、交通工具、差旅費、生活補助、通信補貼、體檢補助、辦理人身意外傷害保險等困難和問題。

（三）科學施策，產業扶貧有成果。三年多來，先后多次組織鎮村干部和貧困戶赴遼寧撫順、蛟河市、長嶺縣、農安縣、九臺區、東豐縣、臨江市等地考察學習，舉辦黑木耳栽培、肉牛飼養、水稻種植、電子商務、綠化村屯等培訓班，聘請吉林農大、農科院等專家把脈問診，為貧困村發展和貧困戶脫貧致富開拓思路，增強了信心，按照調結構、轉方式、培育新增長點的思路，推動扶貧產業加快轉型升級。3年多來，兩村貧困戶通過扶貧產業發展和務工人均增收超過4000元，已遠超出脫貧標準。種植業上，大力發展灰蘇子、蒲公英、貝母等特色產業。兩村僅種植灰蘇子、蒲公英，就實現貧困人口人均增收700多元。養殖業上，重點利用山地資源發展養牛，這一項貧困人口人均增收1300多元。特產業上，廳里捐建了吊袋木耳大棚項目，支持生產吊袋木耳42萬袋，貧困人口打工可增收10萬多元，分紅9.6萬元。

（四）積極爭取，基礎保障有提高。改善基礎設施條件是做好扶貧工作重要前提。廳黨組及全廳上下狠抓基礎設施這一關鍵，多方面爭取，三年多來共為兩個村爭取各類基礎設施投資2535萬元，全面解決路、水、房等問題，徹底改變了兩個村的面貌。協調交通廳、水利廳等部門爭取修進村12公里路、一座大橋、8.3公里機耕路、1000平方米文化廣場和光明村小流域治理、自來水工程修復。爭取縣扶貧辦資金修建崇理村邊溝5540米、圍欄10750米、路燈100盞，解決光明村圍欄、路燈、綠化等項目建設。爭取縣水利局投資修建崇理村河堤1200米。協調縣交通部門為光明村投資89萬元修建橋涵1座。爭取縣發改局投資50萬元，為崇理村新修9公里砂石機耕路。協調省財政廳“一事一議”獎補資金290萬元。協調縣扶貧辦為兩個村安裝路燈150盞。爭取縣扶貧辦、縣水利局投資，對崇理村木耳基地蓄水池、光明村木耳基地蓄水池進行改造。

（五）扶危濟困，為民辦事有成效。帶著感情真扶貧、扶真貧。在推進兩個村各方面整體脫困的基礎上，廳里根據產業發展、生活難題及個別貧困戶急難情況，有地放矢地開展各類愛心捐助活動。支持產業發展上，2016年全廳相關處（室）、直屬單位動員社會力量捐贈資金50筆共計204萬元，支持建設吊袋木耳大棚項目。2017年廳鄉村產業處、產業化辦公室協調中糧吉林分公司捐助資金30萬元。2018年，廳鄉村產業處、產業辦、參茸辦協調紫鑫藥業、皇蜂參業公司捐助資金25萬元。支持教育培訓上，多次邀請吉林農大、延邊農科院、吉林海瀾公司、園藝特產站、綠辦、信息中心、種植大戶等專家在兩村舉辦了食藥用菌栽培、電子商務、綠色食品認證培訓班。支持村委會建設上，為兩個村的黨支部捐贈筆記本電腦、投影儀、辦公桌椅、卷柜等設備。省農機中心協調相關企業為崇理村贈送價值7萬元大型拖拉機一臺。支持貧困戶生活難題上，為貧困戶申喜慧子女上學捐款助學金8000元。全體干部職工幫助崇理村義賣粉條1萬多斤。幫助崇理村貧困戶管延圻、李光亮辦理落戶，為管延圻、李光亮、王長芝、曹顯貴辦理了低保。多次組織吉大三院、吉林省醫院、白山市醫院專家、教授為村民進行義診。三年多來，廳扶貧包保干部集中慰問和幫助貧困戶解決生活困難捐助資金超過40萬元，愛心捐款超過30萬元。

今年年初以來，省農業農村廳貫徹落實各級扶貧包保工作部署，圍繞中央專項巡視意見、省委巡視組對崇理村、光明村扶貧工作巡視意見，高度重視，立行立改，聚焦問題和目標，全力推進各項工作。重新調整扶貧包保工作領導小組和包保責任分工。制定《2019年省農業農村廳扶貧結對幫扶工作方案》，圍繞幫扶目標、工作原則、主要任務、時間安排和保障措施對2019年幫扶工作進行詳細部署，明確扶貧包保工作的時間表、路線圖。鐘東副廳長多次帶隊深入兩個村實地調研木耳大棚項目，多次召開會議研究整改措施。推動大棚項目可持續發展，支持由村內農戶（貧困戶優先）承包經營。目前，大棚維護維修已全部完成，大棚正常生產，木耳長勢良好。

二、對標脫貧目標，“兩不愁、三保障”等硬性任務全部達標

整體上，省農業農村廳扶貧包保工作已走上良性發展軌道，兩個貧困村已于2018年脫貧摘帽，“兩不愁、三保障”等硬性任務已全部達標。

（一）貧困發生率。崇理村現有人口266戶603人。建檔立貧困戶48戶83人，2016年脫貧19戶33人，動態減少0人;2017年脫貧0戶，動態減少0人;2018年脫貧26戶41人，動態減少5人，新識別3戶4人。現有未脫貧的貧困戶3戶4人，綜合貧困發生率為0.66%。光明村現有人口144戶291人。建檔立卡貧困戶20戶34人，2016年脫貧3戶4人，動態減少0人;2017年脫貧1戶1人，動態減少0人;2018年脫貧16戶29人，動態減少1人。貧困戶已全部脫貧，綜合貧困發生率為0。

（二）集體經濟收入。2018年崇理村生產吊袋木耳24萬袋，提留4.8萬元;光伏產業項目經濟收入2.73萬元，總計集體經濟收入7.53萬元。光明村生產吊袋木耳15萬袋，提留3萬元;光伏產業項目經濟收入1.54萬元;省農作物新品種引育中心實驗補助經費1.5萬元，總計集體經濟收入6.04萬元。

（三）安全住房。2017年、2018年兩村貧困戶共需改造危房10戶，其中，崇理村7戶、光明村3戶。目前，這10戶危房改造任務已全部完成。

（四）飲水安全。兩村村民安全飲水已經實現全覆蓋，水質經檢測達標。

（五）改善人居環境。爭取項目資金830多萬元，在兩村修建了鐵藝圍欄、邊溝、路燈等基礎設施，極大地改善了鄉村人居環境，經縣住建局驗收達到脫貧標準。

（六）公共服務和基礎設施。兩個村基礎設施、村部建設都已達標。

（七）第一書記代言。省農業農村廳包保幫扶兩個貧困村的第一書記親自上陣，代言4個產品。

（八）群眾滿意度情況。2018年通過多次滿意度摸底，兩村貧困戶對省農業農村廳包保幫扶工作的滿意度為100%。

三、聚力脫貧摘帽，扎實做好下一步包保工作

2019年是靖宇縣脫貧摘帽年。要實現“戶脫貧、村提升、保摘帽”目標，工作責任大，工作任務重，需著力做好以下五個方面工作：

一是認真精準識別。落實中央和省里部署，按照精準要求，嚴把識別關，實行動態管理。進一步做好“精準施策、因戶施策”措施，降低貧困發生率。

二是壯大扶貧產業。按照提質增效的要求，繼續鞏固壯大優勢特色產業。做活做好大棚吊袋木耳項目，支撐集體經濟發展，帶動貧困戶增加務工收入。

三是推進基礎設施建設。爭取各方面資金，繼續推進光明村圍欄、路燈、綠化等項目建設，推進崇理村村路、綠化等項目建設，力爭大幅度改善基礎設施和村容屯貌。

四是開展民生實事活動。邀請專家學者舉辦各類培訓班;繼續聘請醫療隊進村義診;推動包保干部切實解決貧困戶在產業發展、產品銷售、教育醫療、住房安全、社會保障等方面存在的困難和問題。

五是建強基層組織。發揮第一書記作用，積極參與貧困村黨組織建設，增強村黨組織凝聚力、戰斗力。開展“帶頭致富戶”“星級脫貧戶”“孝善戶”“生態文明戶”和“敬業奉獻模范”等評選表彰活動。

（廳扶貧包保工作辦公室（省新農村辦） ?供稿）