淺析高等院校突發事件應對原則及路徑

閆家進

摘 要：高校突發事件對校園秩序維護和國家安全穩定有著決定性影響，因而，對高等院校突發事件應對原則及路徑淺析的探討有一定的理論及現實意義。本文的研究對象是高校突發事件，基于長期的相關工作經驗和深入的學習探索，力爭對其科學內涵給予解析。這類事件的種類多樣，筆者針對目前高校突發事件的現狀進行分析，探討了應對解決此種事件時的原則，并在此原則的基礎上總結出幾點預防和處理高校突發事件的對策，以期能夠提升高校的管理水平。

關鍵詞：高等院校突發事件;應對原則;路徑

一、高校突發事件概述

（一）高校突發事件的內涵

高校突發事件指的是在校內或校外突然發生的，與高校師生密切相關，不以管理者的意志為轉移并對學校和師生產生影響和傷害的事件。本文對高校突發事件產生一些新的理解，一方面，高校突發事件大多發生在高校校園內的，例如：學生間的打架斗毆等，另一方面，此類事件未出現在高校中，但依舊與高校相關聯，大學生仍是主體對象，這個觀點表明大學生在突發事件中的主要作用。

（二）我國高校突發事件的類型

高校突發事件有哪些類型，各種類型特點和區別在何處，解決方式有何不同，對這些問題進行研究，可以在更廣泛的視野下，審視高校突發事件管理機制建設。本研究采用目前理論界普遍使用的“性質分類法”。按性質劃分的方法有利于理清這類事件中各種類型的特征，這將直接影響事件的應對效果。通過研究，我將其劃分為為五種類型：一是政治類突發事件。這類事件的起因有國內和國際間兩種可能。外部一般因國家或地區間因政治立場、宗教信仰、意識形態、國家利益等原因而產生的沖突或國際政治危機。國家內部一般因階級矛盾激化、敵對勢力破壞等產生。如日本“右翼”分子非法登陸釣魚島，侵犯國家主權，引發部分愛國學生進行大規模游行事件。二是公共衛生類突發事件。即爆發各種傳染病、流行病、疫情，造成社會恐慌，師生生命安全受到威脅。如 2010年河南工業大學發生的食物中毒事件，2018年西安大學學生諾如病毒傳染等。三是自然災害類突發事件。因地震、洪水、海嘯、危房倒塌等不可抗力因素引發的突發事件。如汶川、玉樹等地發生的特大地震造成的房倒屋塌，武大、廈大發生的臺風侵襲、連降暴雨事件。四是治安安全類突發事件。這類事件一般為人為因素，一是有些不法分子因個人欲念或其他私人原因對高校師生造成的人身傷害;另一類是因人為不謹慎不注意而釀成大禍，如交通、爆炸等。五是學校管理類突發事件。因學校疏于管理、教育不當和心理疏導缺位而引發的突發事件，如校園霸凌事件、學生自殺事件等。

二、處理高校突發事件的原則

（一）以人為本的原則

高校以教書育人為根本，但在進行專業技能培養的過程中，也應致力于培養學生健全的人格、健康的心里、強大的抗挫折能力，重視素質教育，使學生能夠全面健康發展。能夠快速察覺他們心理等方面存在的問題，在實現教學管理的同時幫助他們解決問題，將保障學生的生命財產安全作為根本性任務，尊重人權，尊重學生的個性化發展，以包容的態度秉持全面發展的理念，既教書也育人。

（二）預防為主的原則

在突發事件發生前一般情況下會出現一些異常征兆，預防為主的原則就是處理突發事件的重要環節，以觀察、預警和預防為主，最大限度將事件抑制在萌芽階段。這需要高校工作者具備掌握每一名學生的信息和相關情況，對于存在特殊情況的學生，如來自單親家庭、經濟條件欠發達地區、自己身心發展障礙等學生，需要傾注更多關愛、耐心，在日常的工作中注重對學生的心理健康教育的引導，緩解學生的壓力，普及安全防范工作，加強學生對安全意識的警醒教育;另一方面高校工作者要重點學習突發事件的有關知識，提升突發事件的預防處置能力。

（三）第一時間原則

高校突發事件一般會有相對的危險性，因而整個應急管理的成效往往被處理的時效性和掌握現場的主動權所決定。第一時間原則指的是采用適當的方式，在最短時間范圍內處理突發事件的行為，并將時間的傷害率降到最低，將損失和傷害降低到最少。當突發事件來臨，高校管理人員需要在最短時間到位，了解整個事件的信息，并盡一切努力控制事態發展，穩定事主情緒，防止情況惡化。

（四）信息公開原則

在智能化的時代背景下，新媒體已經在大學生中間普及，微信、微博等的普遍應用使突發事件產生后，人們對信息獲取的途徑變多，但對于信息的真實性難以把握，有一些不明真相的群眾傳播不實消息，或者一些唯恐天下不亂的不法分子，趁機制造謠言，擾亂社會秩序，導致事件更加難以控制。因而，在高校突發事件發生后，在不涉及國家安全和機密的前提下，高校管理者要直面應對，坦誠布公，及時向公眾發布可靠準確的信息，防止出現以訛傳訛現象，并不斷關注和控制網絡輿情，對于網絡上相關事件的疑問及時澄清，對涉嫌造謠迷惑群眾的信息應立即刪除。

三、高校預防和處理突發事件的對策

（一）提高高校師生突發事件中的自救能力

高校可以定期組織學生活動來提高學生對各類事件的認識能力和抵御能力。可以開展班會、討論會、模擬演練、微型話劇等形式，強化高校師生的安全意識和明辨是非的能力。例如，日本受地理條件影響，災害頻發。日本政府非常重視從小培養孩子的抗災防害的意識和能力。對孩子們進行的安全教育和逃生技能培訓貫穿他們整個兒童到青年時期。效果也是十分明顯的，經常性且有規律的以各種方式展開演練，學生們樹立了強烈的安全意識和危機處理能力。當前，我國在高等教育中，也開始重視培養學生的危機處理能力，高校應強化思政教育，與法制教育、責任教育等相結合，不斷培養學生的家國情懷，提升民族自豪感自信心，使他們直面困難、敢于擔當、不畏艱險。與此同時，高校還應周密組織多回合實操演練，經常性組織應急救護和滅火器使用等項目的實訓。

（二）提升高校自身管理能力

高校管理者要始終以“育人”為根本目標，多做突發事件隱情排查，防微杜漸，防患于未然。高校要做到將教育者、管理者和服務者融為一體。努力構建和諧穩定的校園環境，防止出現因內部不滿而產生各類矛盾。作為參與學生學習和生活的教師和輔導員，應當發揮好自己的橋梁作用，有原則地為學生發聲，走入他們的宿舍，幫助解決學生的生活和學習中的困難，為學生的切身利益著想，能夠讓學生感受到人文關懷。一般情況下，大學生發生任何事情最先通報的就是輔導員，輔導員是他們最信賴的人，因此輔導員肩負重任，對突發事件的預防、處理和善后問題都起到重要作用，。

（三）健全高校突發事件應急管理機制

在政府對突發事件管理方針政策的指導下，高校應積極響應政策。目前，國內高校很少設立專門組織專職專業應對突發事件，這在事發后就會造成很多問題。應該成立專門機構，重點學習突發事件應對技巧，研究各類事件的預判、解決、善后等措施，目的是當事件發生時高校自身有能力做出正確反映，能夠快速理清事件脈絡，預判出事件的發展方向，明晰與哪些部門聯系，如何降低影響做好后續工作等，并能做出科學合理的決策。與此同時，高校的應急管理機制要下設不同層級的相關機構和部門，機構成員間要加強溝通交流，學習借鑒，時刻處于警醒狀態。部門內部的日常管理，要把責任落實到人，職責分工，確保將高校每一項工作和每一個崗位都發揮到根本的價值和作用。高校應專門建立學生電子信息檔案，分類整理信息，對有可能出現突發事件隱患的信息，要著重關注，分析對比，第一時間反饋。例如：發現有違法亂紀記錄或精神疾病等信息的學生，要重點關注，積極引導教育，采取監控預防等措施。輔導員應對班級信息進行統一整理，通過和學生的交流接觸，更加全面具體掌握學生的思想和相關信息。特別加強與困難、消極、偏激等類型學生的溝通交流。構建班級信息層級，通過班干部或宿舍長等學生的反映，獲取第一手資料。輔導員在自己所帶班級或個人身上發現不良的或異于尋常的情況時，應能夠迅速了解做出反應，爭取杜絕任何事件擴大的可能性。這也對輔導員隊伍給出了更高的標準，他們也承擔了更大的責任，因為他們的工作涉及學生的學習和生活，更甚至關系到學生的生命財產安全，更可能影響到社會的安定。因此廣大輔導員教師也應該不斷學習業務技能，提高自身素質，這作用將是十分巨大的。

（四）多方面加強溝通，建立高效突發事件聯動機制

大學突發事件雖然以“大學”為限定詞，但是其發生地點和所牽涉的范圍卻不僅限于此。因為中國高校全部采取的是校內統一住宿，因此校園是大學生們的主要活動場所。但是大學是一個青年人聚集的地方，人數又都比較龐大，因此也有極大可能發生與外部地點或外部人員有牽涉的突發事件;這些矛盾也許是內部問題引發并延伸至外部，也許是外部社會問題爆發延伸至內部的;部分問題高校可以自己處理，也有些涉及到違法犯罪等問題，則需要社會力量共同解決，需要與相關部門多體聯動。綜上所述，高校在日常工作中，不僅要做好內部的應急預案和應對措施，也不可忽視與其他相關部門的聯系。政府部門在此方面不能缺位，必要時司法部門也需介入，合力共管打造和諧的校園環境。

總而言之，對高校突發事件的預防和處理是復雜和長期的過程。因此，無論是大學管理者還是高校從教者，都應強化責任意識，從認識上行動上嚴肅對待，不斷提高自身管理水平、管理技巧和組織能力，加強組織力、執行力，總結實踐經驗，探討研究，加強合作。在預防和處理的過程中，靈活運用應對原則和策略，維護師生權益，不斷提升突發事件應急管理的有效性。

參考文獻

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