鄉村振興視角下小農戶融入現代農業體系的調查分析

白 瑤， 劉中蘭

(中國地質大學(武漢) 公共管理學院， 湖北 武漢 430074)

十九大提出鄉村振興戰略，2018年1月發布了中央一號文件及5月的《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，可見“三農”問題之重要。其中，報告進一步指出，要“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系……實現小農戶和現代農業發展有機銜接”[1]。將小農戶融入現代農業體系是十九大提出的重要任務，也是實現鄉村振興戰略不可回避的問題。要實現鄉村振興，必須正視中國目前大量存在的小農戶問題。清楚認識小農戶的地位和作用有助于正確引導小農戶和現代農業體系接軌。截至2016年底，我國經營規模不到3.33 hm2的農戶仍有近2.6億戶，占農戶總數的97%左右[2]。龐大基數和落后的條件，加上近年來各種資本的沖擊，將小農戶引入現代農業體系任重而道遠[3]。基于此，研究如何盡快推動小農戶融入現代農業體系十分必要。

武漢市蔡甸區中部的玉賢鎮總面積49.7 km2，全鎮17個村，1個社區，人口19 115人，其中農業人口17 327人，是蔡甸區的農業重鎮。2017年8月，國家住建部發布的全國276個特色小鎮中蔡甸區玉賢鎮以打造特色園林小鎮為亮點榜上有名。該鎮既是農業重鎮，小農戶眾多，又擁有主打產業特色，具備發展潛力，具有作為調查對象的價值?；诖?，結合多元線性回歸模型分析，對武漢市蔡甸區中部的玉賢鎮小農戶及小農戶與現代農業體系的對接情況進行調查，了解其面臨的客觀困難和主觀意圖，摸清步入現代化的問題癥結，以期提出可行建議，進一步推動農業現代化發展。

1 調查方法

1.1 調查方式

2018年8月，以玉賢鎮為調查對象，重點了解當地小農戶與現代農業體系的對接情況，以及小農戶對現代農業體系的認知情況和加入意愿等。結合文獻，針對小農戶發展存在的生產、市場、資本和政策困難[4]設計問卷，對玉賢鎮下轄的車嶺村、馬家渡村、農力村和松林村等4個村采用問卷調查與訪談相結合的方式進行調研，發放問卷200份。

1.2 指標的確定

1.2.1 自變量與因變量

1) 自變量。通過對回收問卷進行篩選，剔除多選題等難以測量的題目確定6個自變量：年齡、受教育程度、擁有的現代化農耕設備量、對現代農業體系的了解情況、對現代農業體系的滿意度及政府幫扶情況，問卷題目分別有2個、3個、8個、11個、13個和18個。

2) 因變量。以小農戶加入現代農業體系意愿為因變量，不直接以“是或否”選項決定，而是對“我對現代農業體系充滿信心”、“我認為現代農業體系一詞很空泛”等6道描述型矩陣題通過選擇“非常不同意到非常同意”進行測量，再進行主成分分析后濃縮為1個變量，命名為“加入意愿”。結合SPSS建立多元線性回歸模型驗證影響小農戶加入現代農業體系主觀意愿的因素。

1.2.2 假設的提出

1) 假設1。小農戶基本情況對其加入意愿具有正向作用。年齡、受教育程度等基本情況往往會影響人對不同事物的看法、興趣和接納程度?，F代農業體系作為一個概念性的詞語，越年輕或受教育程度越高的人可能越能夠了解其內涵，接納意愿也越強，反之則可能會越有保守和不關心的情緒。

2) 假設2。小農戶對現代農業體系的認知情況對其加入意愿具有正向作用。小農戶是否了解現代農業體系一詞，或許直接影響對現代農業體系的看法及加入意愿。越能清楚地了解現代農業包含的內容和現行政策，越能放下疑慮；反之則可能對加入現代農業體系越抱有觀望態度。

3) 假設3。小農戶對現代農業體系的滿意度對其加入意愿具有正向作用。滿意度作為小農戶對當地發展現代農業體系情況的直觀體會的反映指標，越滿意則越可能表示小農戶已經體會到加入現代農業體系的優勢，越有信心繼續；反之則越排斥加入。

4) 假設4。政府對小農戶的幫助對其加入意愿具有正向作用。滿意度是小農戶對現代農業體系措施的直觀體會，政府幫扶從更客觀的方面進行反映。小農戶如果曾接受過政府對其的實際幫助，就更有可能愿意加入現代農業體系中。

2 小農戶融入現代農業體系影響因素

2.1 問卷調查情況

共回收調查問卷200份，問卷回收率100%，有效問卷179份，有效問題26題。且問卷通過信度檢驗，KMO系數為0.900，效果良好。另有訪談記錄228份作為問卷調查的補充。問卷調查結果基本反映了當地小農戶面臨的客觀問題。

2.1.1 小農戶基本情況

1) 年齡較大，學歷較低。在接受訪問的179人中，男性93人，女性86人，男女比例較均衡。從圖1看出，66歲以上的有32人，56～65歲的有61人，46～55歲的有47人。表明，受訪者以中老年人為主，符合當下年輕務農者數量較少的現實情況。受訪者的學歷多以初中和小學及以下為主，分別為73人與53人，大專及以上的僅有16人，與受訪者的年齡情況較為相符。

圖1小農戶受訪者年齡段

Fig.1 Age group of interviewers from small farmer households

2) 田地稀少破碎。家庭人均耕地面積最多的為0.22 hm2/人，最少的為0.03 hm2/人；66位受訪者家庭人均耕地面積為0.07 hm2/人，占總受訪人數的36.87%。表明，小農戶擁有田地零碎是當地的現狀，也是訪談中較常被提及的問題。

3) 耕作及經營方式原始。農業耕作方式選項中有110人選擇以人力為主，占比達61.45%；選擇半機械化耕作的有60人，占33.52%；選擇全機械化耕作的有9人，占5.03%；而現代化耕作選項無人選擇。相應的，在擁有現代化農耕設備的數量上，家中沒有現代化農耕設備的有121人，占67.6%。在農業經營方式上，142人選擇家庭農場模式，專業大戶選擇人數僅有23人。在農作物銷售方式上，選擇傳統銷售的占比高達86.59%。由于是多選題，總選擇人次超過179人(次)的樣本量，說明在傳統銷售為主的基礎上，農戶采取了多元化的農作物銷售方式，但總體仍較單一。

2.1.2 小農戶對現代農業體系的認知及滿意度 受訪者對現代農業體系的了解情況完全不了解或不了解具體情況的占81%，說明多數小農戶對現代農業體系的概念及其具體內容尚不清楚。從圖2看出，在調查者向受訪者解釋說明現代農業體系的相關內容與措施后，有110人對現代農業體系現有措施的滿意度為一般。非常不滿意和滿意的受訪者較少，且選擇不滿意的人數略多于滿意人數，估計與現代農業體系內容不夠了解有關。受訪者對現代農業體系不滿意的主要原因有費時費力、沒有顯著回報及缺乏支持和幫助。

圖2 小農戶對現代農業體系的滿意度

Fig.2 Satisfaction of small farmer households to modern agricultural system

對現代農業體系中產業體系、生產體系和經營體系的選擇占比分別為49.16%、12.85%和37.99%。訪談了解到，選擇現代農業產業體系的人多數對生態旅游感興趣，而選擇現代農業經營體系的人主要對集成化經營抱有期望。

受訪者對小農戶面臨的主要困難的回答較一致，120人次選擇生產動力不足或生產效率低下，74人次選擇缺乏市場或市場前景暗淡，其他還有缺少資金投入、宣傳不到位、小農戶的思想觀念短時間難以改變等。值得注意的是，大多數受訪者在“其他”選項中填寫了土地零碎及水利設施不夠完善等困難。

2.1.3 小農戶接受政府幫扶情況 問卷顯示，93.3%的受訪者在農業生產過程中接受過政府的幫扶政策。進一步調查發現，幫扶幾乎以“資金補貼”為主，缺乏其他幫助手段，且資金補貼的金額并不高，平均每戶每年只有幾百元。對農耕技術學習的途徑，在167名接受過政府幫扶政策的受訪者中，有165人是靠自己累積經驗，這與選擇接受政府幫扶政策為“資金補貼”、目前參與農耕的資金來源為“自家儲蓄”的人數完全一致。

2.1.4 小農戶加入現代農業體系的意愿 未加入現代農業體系的占比達80.45%，表明小農戶對接現代農業體系的現狀較嚴峻。調查顯示，有75%的受訪者愿意加入現代農業體系，可見小農戶加入意愿較為樂觀。

2.2 回歸模型的構建

根據假設，以設置的因變量和自變量建立多元回歸模型，R2為0.660。因為幾乎當地所有小農戶都接受了政府的少量種地補貼，因此這一項并不能如預想般反映情況，且政府幫扶項在統計學意義上也不顯著(P政府幫扶=0.529>P顯著性界限=0.05)。為進一步簡化模型，采用向前法對自變量進行剔除后，最終的回歸模型為

y=0.272×JY+0.276×LJ+0.524×MY-2.581

其中，JY為教育程度，LJ為了解程度，MY為滿意程度。模型P值皆小于0.001，效果理想。

通過模型可知，除了假設H4不能通過此次調查獲得驗證外，假設1、假設2和假設3都得到了驗證，可見，要想推動小農戶盡快加入現代農業體系，讓其自愿、積極地融入，需要從加強農村地區教育，并加大宣傳力度，以保證小農戶對現代農業體系的了解及切實做出惠及小農戶的措施，提高其滿意度，進而可持續發展。

3 存在問題

3.1 耕地零碎和農業資源短缺

土地是農業最基本的要素，水資源是農業最重要的資源。調查顯示，人均耕地較少，無法進行大規模的機械作業，導致一部分人加入現代農業體系的過程中存在一定的難度。很多人認為家里田地太少，沒有必要費心照料，轉而通過做小生意賺錢，因此有些田地已經荒蕪。此外，雖處于千湖之城，但季節性缺水和生態環境破壞缺水問題并存，水資源稀缺成為制約小農戶進入現代農業體系的主要因素。

3.2 農業機械化水平較低

農業機械化水平是衡量現代農業發展的重要標志。機械化水平較低與農村人均耕地較少相關，人均耕地少，且農村55歲以上的人群是務農的主力，導致小農戶無資金也不意愿去使用現代化農耕設備。政府對農業機械化的政策性扶持較欠缺，僅有一小部分農戶接受過農機操作培訓?？梢姡谔岣咿r業機械化方面有很多工作需要落實。

3.3 小農戶對現代農業體系認知不足

現代農業體系的發展與小農戶息息相關，但仍有相當一部分的小農戶對現代農業體系完全不了解。除了大部分小農戶自身學歷較低的主觀原因外，政府公開文件或村委會宣傳也沒有起到相應的作用，使得小農戶們因認知不足而無法加入或不愿加入現代農業體系。

3.4 市場化水平低，農業收入較少

農業經營模式多為家庭農場模式，銷售方式多為傳統銷售。許多小農戶農產品多在村內街頭販售，沒有固定的市場，導致農作物的市場價值不高，小農戶得到的農業收入極其有限，導致從事農業生產的人越來越少，閑散耕地越來越多，進而影響現代農業體系的發展。

3.5 政府幫扶單一，補貼金額少

現階段政府對小農戶融入現代農業體系的幫扶措施以補貼為主，較單一。只有少數人得到政府提供的技術幫助或統一收購。玉賢鎮雖是園林小鎮，但并不是家家戶戶都享受到了園林種植的好處。

4 對策建議

4.1 規劃農村零散土地，加大幫扶力度

要解決大片土地碎片化種植的問題，在不打破土地承包制或直接收回土地的前提下，將農村現有的零散耕地進行盤點，根據農村實際情況重新規劃，將田地集中規劃和集體種植，以提高農業機械化水平與推動農業生產規?；?，實現小農戶納入現代農業體系。此外，在現有補貼的基礎上，政府還應根據實際情況，給予小農戶更多元的幫扶，包括培訓、指導、租借機械、聯系當地企業集中收購、發展電商及旅游產業等。

4.2 發展農業機械化，提高現代化水平

發展農業機械化，重點要在農業機械化的政策扶持、技術培訓和統一購置建設上下功夫。農機政策扶植體系要先建立健全，組織對小農戶的農機操作培訓。農業機械的投放需正視當前小農戶無力承擔購買機械費用的現實，政府可統一購置，前期以租賃形式給小農戶，后期統一投放管理，以實現未來統一規劃種植的景象。

4.3 重視教育，人才引進和宣傳

務農者普遍年齡較大、學歷較低的情況亟待改善。一要加強對大齡農戶的培訓和指導，通過易于接受的方式對其進行相關教育，打破保守思維；二要重視農村教育，從年輕人入手，提升教育水平；三要重視人才的引進和保留，通過政策優惠或短期下鄉指導等方式吸引高學歷、高素質的農業人才幫助改變小農戶面貌；四要重視宣傳，通過多元化的渠道使其真正理解現代農業體系的內涵，提升接受度。

4.4 加強農村基礎設施建設，提高農業生產效率

首先應大力發展水利設施建設，除建設新的水利設施外，對老化失修的水利設施要進行維修監測，實現引水工程滿足小農戶農業生產的灌溉渠系配套需要。此外，道路工程需要進一步建設，將道路通到鄉村的田間地頭，便于農業機械化耕種和農作物的及時運輸，提高農業生產的效率。

4.5 發揮電商作用

電商與小農戶的結合是順應時代的必然產物。在很多地區，電商扶貧作為精準扶貧的一環，對貧困農戶脫貧致富起到了至關重要的作用。玉賢鎮可參照熊磊等[5-6]構建政府帶頭的互聯網+小農戶模式，使小農戶擺脫當前面臨的窘境，借此帶動該地區的長效發展。

5 結語

要推動農業現代化發展及現代農業體系建立，小農戶是其中的關鍵一環。當前大量且零散存在的小農戶在農業生產生活中面臨諸多困境，以其較為原始的面貌對接現代農業體系十分艱難。唯有切實了解小農戶現狀，把握小農戶需求，重點改變小農戶的生產生活條件，加快小農戶的身份轉型，才能有效促進小農戶融入現代農業體系，最大限度保證廣大小農戶的利益，保證中國農業現代化的進程。