供電所用電檢查工作的探討

林鳳

摘? 要：隨著我國的電力行業發展，電力用戶逐漸增多，國家電網對用電的安全性和可靠性加大了投入力度，同時隨著電力用戶逐漸增多，居民對于用電的安全性和穩定性要求也越來越高。供電所加強用電檢查工作是提高用電安全性和穩定性的必要條件之一。該文的主要目的在于對供電所用電檢查工作進行詳細討論，希望能夠給讀者帶去一些思考。

關鍵詞：供電所;供電檢查;反竊電

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1 用電檢查工作的現狀

1.1 安全用電檢查的現狀

安全用電的檢查工作主要集中在新戶受電報裝竣工驗收環節，要進行重點檢查;對于用電量比較大，危險系數較高的用戶開展季節性常規用電檢查用電安全;重大活動的電力保障工作的檢查等。凡是經過檢查的用電項目，在檢查結束之后要書面下發用電檢查結果通知單，告知相關用電單位，同時對于存在安全用電隱患的單位，要提出整改建議和要求并同時報請同級電力管理部門進行限期整改，報請電力安全監督部門進行監督。對于高危用戶以及大功率用戶要按照季度進行定期檢查，重點檢查的內容有：線路上電氣的運行情況;受電和用電裝置的運行情況;電力保護裝置;用戶保安電源等措施執行情況等，檢查以上項目以確保用電安全以及線路穩定性。

1.2 反竊電檢查的現狀

供電所要根據與業主之間簽訂的《供電合同》進行用電檢查，對于《供電合同》中約點的違約實行定期或者是不定期開展反竊電用電檢查工作。反竊電檢查工作需要供電所內部監控系統與外部的執行系統聯合工作，形成“內外勤”常規化監控體系。內部監控系統是指利用遠程分析系統（象用電信息采集系統）來分析用戶的日常用電情況，找出異常用電的區間，分析線損的相關數據。如果發現了異常用電，內勤將以派工單的形式傳遞至外勤，外勤對用戶的用電計量裝置進行現場檢查，核實計量裝置是否被暴力破壞、是否被安裝干擾裝置、是否接反相線等竊電行為。另外，供電所還會聯合政府、公安等部門開展反竊電專項活動，對于重點異常區域進行突擊檢查，對于發現的重大竊電行為，交由司法機關進行立案審查。從近些年的數據來看，反竊電工作檢查成效顯著，用電秩序逐步穩定，從一定程度上減少了損失。

2 用電檢查工作的意義

用電檢查工作是國家電網中電力營銷工作一項重要內容，在國家電網推行“三集五大”的發展規劃下，用電檢查工作成了核心內容之一。做好用電檢查，對于提升電力公司優質服務，降低電網運行故障，提升用電安全，減少電力公司的損失等都有很大的幫助。更是電力公司履行社會責任，維護好用電秩序和用電安全的必要選擇。用戶的受電設備是電網的重要組成部分，供電所依據《電力法》規定對用戶開展用電檢查工作及時責任也是義務，通過開展用電檢查工作，供電所可以及時發現用戶在用電時存在的安全隱患，加以改正，降低線路的故障率。同時，通過開展用電檢查工作，可以對用戶的供電裝置安全保護系統的施工質量進行監督，可以對電力運行維護管理情況進行監督，還可以動態地掌握供電合同的執行情況、用戶對《電力法》的相關規定執行情況以及是否存在竊電行為等有較好的掌握。用電檢查工作不僅是為了維護供電公司的合法權益，更是為了維護用電秩序，創造安全的用電環境，為用戶提供優質的供電質量，是維護公共利益、企業利益以及個人利益的重要途徑之一。

3 用電檢查工作面臨的困難

3.1 相關法規與用電檢查工作不匹配

電力體系經過改革之后，實行的是政企分離模式，供電和用電雙方以供電合同為基礎建立合同關系，也就是說供電和用電主體之間存在的是民事關系，相對應的供電所的用電檢查工作變成了民事行為而非行政行為，因此導致了有些電力用戶拒絕用電檢查，拒絕電力整改。另一方面，雖然電力主管部門雖然具有一定的行政職能，但是由于受到各方面的限制，其行政職能作用不是非常明顯。另外，現存的《電力法》已經不能跟上時代發展的腳步，對竊電行為的界定以及處罰力度等不到位。直接導致電力檢查的內容、范圍以及程序等變得模糊不清，使某些存在違約用電的用戶有機可乘。

3.2 用戶的需求與用電檢查不統一

隨著我國的電力行業發展，電力用戶逐漸增多，國家電網對用電的安全性和可靠性加大了投入力度，但是有些電力用戶依然存在僥幸心理，為了追求經濟效益，經常忽視了用電安全，弱化了電力保護裝置的投入，設備老舊，日常維護不到位，對于設備為開展定期健康檢查等都給線路的安全運行造成了極大的風險。有的電力用戶法律意識淡薄，不配合甚至是阻礙用電檢查工作，更有甚者有的用戶為了謀取利益，將法律規定置身事外，想盡一切辦法進行竊電，導致了其竊電行為時有發生。用戶面對處理結果進行惡意抨擊，故意投訴，對正常的用電檢查工作進行負面渲染，這個用電檢查工作增加了巨大的難度。

3.3 用電檢查隊伍與用電檢查工作不匹配

用電檢查隊伍的人員力量與實際的工作量不匹配，用電檢查的工作范圍廣，但是當前的隊伍量跟不上工作需求。用電檢查工作是一項綜合性比較強的工作，對工人的綜合素質要求較高，但是目前的用電檢查隊伍普遍存在人才結構老化，人員技術不到位，設備配置不足等情況。因此，當前的用電檢查隊伍與實際用電檢查工作不匹配，用電檢查隊伍的綜合素質亟待提高。

4 提升用電檢查工作途徑

4.1 健全相關法律法規

一是要推動相關部門設立行業標準，明確用戶的法律責任義務和供電單位的權利義務，重點明確相關部門在安全用電、反竊電工作中的職責和工作內容，確定對用戶的約束條件。二是對于供電企業來說，要明確用電檢查的工作范圍以及相應的權利和責任，包括用電檢查人員的資格以及職責，具體措施、用電檢查的內容以及對于爭議的處理等。對于被檢查用戶來說，要規定被檢查用戶有責任和義務配合檢查人員開展工作。對竊電行為、竊電量、時長的有明確的規定，對于觸犯刑事犯罪的界限有明確的規定。總之，要提高反竊電相關的法規的震懾性。

4.2 加強用電檢查宣傳效果

要想提升用電檢查質量，必須要提升安全用電和反竊電工作的宣傳力度。隨著互聯網時代的到來，“互聯網+政務”的手段逐漸應用在了電力行業中，通過互聯網國家電網要加快建設全能型供電公司，制作宣傳視頻、宣傳網頁等定期的相互用推送安全用電小常識等。通過“遠程+現場”的方式向用戶講解安全用電知識以及竊電的不良后果等，提升用戶的安全意識和法律意識。另一方面，利用互聯網向群眾宣導竊電的危害以及后果，開設舉報專欄，對舉報竊電并經過查證屬實的群眾給以一定獎勵。通過這樣的方式發起群眾監督，擴大監督途徑。充分利用大數據系統，深化用電信息采集系統以及線損管理系統的信息同步化，建立大數據分析模式，加強線上的用電檢查力度，精準定位竊電用戶位置。

4.3 規范供電企業用電檢查工作職責

首先，在建立《供用電合同》環節要明確規定供電企業和受電用戶對用電檢查權利和義務 ，供電企業按照規定進行用電檢查工作。其次，供電公司要規范用電檢查行為，由于供電公司用電檢查工作屬于民事行為，因此我們積極向有關部門報告。供電公司可以以售后服務的方式開展常規化的用電檢查，請求政府要監督好用戶的整改情況。最后，加大用電檢查工作的力度，一方面要提升用電檢查的隊伍素質，對現有的人員進行培訓，提升他們的綜合能力。另一方面，要擴大人才隊伍，聘請專業人員，逐步提升用電檢查的隊伍素質。

參考文獻

[1]秦風.對供電公司的用電檢查檢查工作的思考[J].電力科技，2018（12）：126.