供電所用電檢查工作的探討

林鳳

摘? 要：隨著我國的電力行業(yè)發(fā)展，電力用戶逐漸增多，國家電網(wǎng)對用電的安全性和可靠性加大了投入力度，同時隨著電力用戶逐漸增多，居民對于用電的安全性和穩(wěn)定性要求也越來越高。供電所加強用電檢查工作是提高用電安全性和穩(wěn)定性的必要條件之一。該文的主要目的在于對供電所用電檢查工作進行詳細討論，希望能夠給讀者帶去一些思考。

關(guān)鍵詞：供電所;供電檢查;反竊電

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

1 用電檢查工作的現(xiàn)狀

1.1 安全用電檢查的現(xiàn)狀

安全用電的檢查工作主要集中在新戶受電報裝竣工驗收環(huán)節(jié)，要進行重點檢查;對于用電量比較大，危險系數(shù)較高的用戶開展季節(jié)性常規(guī)用電檢查用電安全;重大活動的電力保障工作的檢查等。凡是經(jīng)過檢查的用電項目，在檢查結(jié)束之后要書面下發(fā)用電檢查結(jié)果通知單，告知相關(guān)用電單位，同時對于存在安全用電隱患的單位，要提出整改建議和要求并同時報請同級電力管理部門進行限期整改，報請電力安全監(jiān)督部門進行監(jiān)督。對于高危用戶以及大功率用戶要按照季度進行定期檢查，重點檢查的內(nèi)容有：線路上電氣的運行情況;受電和用電裝置的運行情況;電力保護裝置;用戶保安電源等措施執(zhí)行情況等，檢查以上項目以確保用電安全以及線路穩(wěn)定性。

1.2 反竊電檢查的現(xiàn)狀

供電所要根據(jù)與業(yè)主之間簽訂的《供電合同》進行用電檢查，對于《供電合同》中約點的違約實行定期或者是不定期開展反竊電用電檢查工作。反竊電檢查工作需要供電所內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)與外部的執(zhí)行系統(tǒng)聯(lián)合工作，形成“內(nèi)外勤”常規(guī)化監(jiān)控體系。內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)是指利用遠程分析系統(tǒng)（象用電信息采集系統(tǒng)）來分析用戶的日常用電情況，找出異常用電的區(qū)間，分析線損的相關(guān)數(shù)據(jù)。如果發(fā)現(xiàn)了異常用電，內(nèi)勤將以派工單的形式傳遞至外勤，外勤對用戶的用電計量裝置進行現(xiàn)場檢查，核實計量裝置是否被暴力破壞、是否被安裝干擾裝置、是否接反相線等竊電行為。另外，供電所還會聯(lián)合政府、公安等部門開展反竊電專項活動，對于重點異常區(qū)域進行突擊檢查，對于發(fā)現(xiàn)的重大竊電行為，交由司法機關(guān)進行立案審查。從近些年的數(shù)據(jù)來看，反竊電工作檢查成效顯著，用電秩序逐步穩(wěn)定，從一定程度上減少了損失。

2 用電檢查工作的意義

用電檢查工作是國家電網(wǎng)中電力營銷工作一項重要內(nèi)容，在國家電網(wǎng)推行“三集五大”的發(fā)展規(guī)劃下，用電檢查工作成了核心內(nèi)容之一。做好用電檢查，對于提升電力公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低電網(wǎng)運行故障，提升用電安全，減少電力公司的損失等都有很大的幫助。更是電力公司履行社會責任，維護好用電秩序和用電安全的必要選擇。用戶的受電設(shè)備是電網(wǎng)的重要組成部分，供電所依據(jù)《電力法》規(guī)定對用戶開展用電檢查工作及時責任也是義務(wù)，通過開展用電檢查工作，供電所可以及時發(fā)現(xiàn)用戶在用電時存在的安全隱患，加以改正，降低線路的故障率。同時，通過開展用電檢查工作，可以對用戶的供電裝置安全保護系統(tǒng)的施工質(zhì)量進行監(jiān)督，可以對電力運行維護管理情況進行監(jiān)督，還可以動態(tài)地掌握供電合同的執(zhí)行情況、用戶對《電力法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況以及是否存在竊電行為等有較好的掌握。用電檢查工作不僅是為了維護供電公司的合法權(quán)益，更是為了維護用電秩序，創(chuàng)造安全的用電環(huán)境，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的供電質(zhì)量，是維護公共利益、企業(yè)利益以及個人利益的重要途徑之一。

3 用電檢查工作面臨的困難

3.1 相關(guān)法規(guī)與用電檢查工作不匹配

電力體系經(jīng)過改革之后，實行的是政企分離模式，供電和用電雙方以供電合同為基礎(chǔ)建立合同關(guān)系，也就是說供電和用電主體之間存在的是民事關(guān)系，相對應(yīng)的供電所的用電檢查工作變成了民事行為而非行政行為，因此導(dǎo)致了有些電力用戶拒絕用電檢查，拒絕電力整改。另一方面，雖然電力主管部門雖然具有一定的行政職能，但是由于受到各方面的限制，其行政職能作用不是非常明顯。另外，現(xiàn)存的《電力法》已經(jīng)不能跟上時代發(fā)展的腳步，對竊電行為的界定以及處罰力度等不到位。直接導(dǎo)致電力檢查的內(nèi)容、范圍以及程序等變得模糊不清，使某些存在違約用電的用戶有機可乘。

3.2 用戶的需求與用電檢查不統(tǒng)一

隨著我國的電力行業(yè)發(fā)展，電力用戶逐漸增多，國家電網(wǎng)對用電的安全性和可靠性加大了投入力度，但是有些電力用戶依然存在僥幸心理，為了追求經(jīng)濟效益，經(jīng)常忽視了用電安全，弱化了電力保護裝置的投入，設(shè)備老舊，日常維護不到位，對于設(shè)備為開展定期健康檢查等都給線路的安全運行造成了極大的風險。有的電力用戶法律意識淡薄，不配合甚至是阻礙用電檢查工作，更有甚者有的用戶為了謀取利益，將法律規(guī)定置身事外，想盡一切辦法進行竊電，導(dǎo)致了其竊電行為時有發(fā)生。用戶面對處理結(jié)果進行惡意抨擊，故意投訴，對正常的用電檢查工作進行負面渲染，這個用電檢查工作增加了巨大的難度。

3.3 用電檢查隊伍與用電檢查工作不匹配

用電檢查隊伍的人員力量與實際的工作量不匹配，用電檢查的工作范圍廣，但是當前的隊伍量跟不上工作需求。用電檢查工作是一項綜合性比較強的工作，對工人的綜合素質(zhì)要求較高，但是目前的用電檢查隊伍普遍存在人才結(jié)構(gòu)老化，人員技術(shù)不到位，設(shè)備配置不足等情況。因此，當前的用電檢查隊伍與實際用電檢查工作不匹配，用電檢查隊伍的綜合素質(zhì)亟待提高。

4 提升用電檢查工作途徑

4.1 健全相關(guān)法律法規(guī)

一是要推動相關(guān)部門設(shè)立行業(yè)標準，明確用戶的法律責任義務(wù)和供電單位的權(quán)利義務(wù)，重點明確相關(guān)部門在安全用電、反竊電工作中的職責和工作內(nèi)容，確定對用戶的約束條件。二是對于供電企業(yè)來說，要明確用電檢查的工作范圍以及相應(yīng)的權(quán)利和責任，包括用電檢查人員的資格以及職責，具體措施、用電檢查的內(nèi)容以及對于爭議的處理等。對于被檢查用戶來說，要規(guī)定被檢查用戶有責任和義務(wù)配合檢查人員開展工作。對竊電行為、竊電量、時長的有明確的規(guī)定，對于觸犯刑事犯罪的界限有明確的規(guī)定。總之，要提高反竊電相關(guān)的法規(guī)的震懾性。

4.2 加強用電檢查宣傳效果

要想提升用電檢查質(zhì)量，必須要提升安全用電和反竊電工作的宣傳力度。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的手段逐漸應(yīng)用在了電力行業(yè)中，通過互聯(lián)網(wǎng)國家電網(wǎng)要加快建設(shè)全能型供電公司，制作宣傳視頻、宣傳網(wǎng)頁等定期的相互用推送安全用電小常識等。通過“遠程+現(xiàn)場”的方式向用戶講解安全用電知識以及竊電的不良后果等，提升用戶的安全意識和法律意識。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)向群眾宣導(dǎo)竊電的危害以及后果，開設(shè)舉報專欄，對舉報竊電并經(jīng)過查證屬實的群眾給以一定獎勵。通過這樣的方式發(fā)起群眾監(jiān)督，擴大監(jiān)督途徑。充分利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深化用電信息采集系統(tǒng)以及線損管理系統(tǒng)的信息同步化，建立大數(shù)據(jù)分析模式，加強線上的用電檢查力度，精準定位竊電用戶位置。

4.3 規(guī)范供電企業(yè)用電檢查工作職責

首先，在建立《供用電合同》環(huán)節(jié)要明確規(guī)定供電企業(yè)和受電用戶對用電檢查權(quán)利和義務(wù) ，供電企業(yè)按照規(guī)定進行用電檢查工作。其次，供電公司要規(guī)范用電檢查行為，由于供電公司用電檢查工作屬于民事行為，因此我們積極向有關(guān)部門報告。供電公司可以以售后服務(wù)的方式開展常規(guī)化的用電檢查，請求政府要監(jiān)督好用戶的整改情況。最后，加大用電檢查工作的力度，一方面要提升用電檢查的隊伍素質(zhì)，對現(xiàn)有的人員進行培訓(xùn)，提升他們的綜合能力。另一方面，要擴大人才隊伍，聘請專業(yè)人員，逐步提升用電檢查的隊伍素質(zhì)。

參考文獻

[1]秦風.對供電公司的用電檢查檢查工作的思考[J].電力科技，2018（12）：126.