如何加強事業單位成本核算管理與控制

楊力文

摘要：作為國家基本機構中的一部分，事業單位的發展與改革對于國家經濟的發展有著舉足輕重的位置。成本核算管理與控制工作對于事業單位的管理體系有著重要的影響，同時對事業單位的發展和建設也有重要的意義。文章詳細闡述了加強事業單位成本核算管理與控制對于單位和政府的重要意義，分析了當前事業單位在成本核算管理與控制工作上存在的一些問題，并針對性的提出了幾項有效措施來加強事業單位成本核算管理與控制。通過建立嚴格的成本核算管理體系，對事業單位的資本收益和使用進行全面控制和監督，引進科學先進的成本核算管理辦法，穩定事業單位的發展，促進社會經濟的進步。

關鍵詞：事業單位;成本核算;管理與控制

我國事業單位的主要資金來源是由政府撥款補助，對于資金撥付情況，國家財政部門要根據事業單位的成本支出報表進行分析和統計，進行相應的預算來給予平衡撥款。因此，加強我國事業單位成本管理與控制對于我國政府的改革有著重要意義，可以降低單位的事業成本，規范事業單位的財務管理，完善成本管理工作，促進社會主義市場的經濟發展。因此，要加強事業單位成本核算管理與控制，要建立良好的成本控制體系，才能推進我國事業單位的整體發展，對我國政府的機制改革具有重要意義。

一、加強事業單位成本核算管理與控制的意義

（一）事業單位進行成本核算管理是對國家和社會負責

事業單位包括公益單位和非公益部門，比如衛生防疫部門、文化事業部門、基礎教育單位、醫療保健單位等，是一種特殊性質的主體，在運營中，國家政府會對其成本費用進行相應的補償，所以事業單位進行成本管理與控制，不浪費，充分使用資源，實際上是對國家資金的負責，使國家的資金得到有效的應用，也是對全社會公民的負責。

（二）加強事業單位的成本控制，健全事業單位的管理體系

市場經濟體制的改革，使科學化、精細化的管理模式變得更加重要，事業單位要謀求更加長遠的發展，就要建立健全的內部管理體系，其中加強單位的成本核算管理與控制工作作為重要的一部分，對于建立科學、合理化的管理體系具有重要意義。在以良好的成本核算前提下，強化監督和管理工作，完善管理體系，從而有效的減少事業單位對于資金的浪費，合理運營資金，做好成本控制，降低國家政府的壓力，并通過科學的管理系統，獲得準確的運營數據，幫助決策者更好地了解事業單位的財務情況，從而做科學地分析，通過可靠的數據來進行精準地決策，實現成本最小化、利益最大化的運營模式。

二、事業單位成本核算管理與控制的現狀分析

（一）成本核算管理控制理念比較落后

事業單位具有物質基礎穩定、經濟實力相對強的優勢，同時，在計劃經濟轉向社會經濟以后，所受的影響較大，然而，在對成本核算管理和控制上，仍然沒有改變只進行事后控制的觀念，對于事前的統計、分析、預測和事中的控制管理沒有重視，往往只是對已經發生的成本費用項目進行核算，沒有采用科學有效的成本核算管理方法。在市場經濟不斷發展的背景下，事業單位將面臨著更大的壓力，成本核算管理也將越來越重要。但是事業單位在認為有政府補助的情況下，對于一些資源管理方面也存在許多浪費現象，比如人力資源、物力資源等，都是由于落后的成本管理控制觀念造成的。由此也就相繼造成了成本核算管理與控制方法存在缺陷，使事業單位各種預算出現偏差，造成嚴重的資金浪費。

（二）對成本核算管理控制工作不重視

事業單位長期在政府資金的資助下，許多事業單位普遍形成了經費嚴重浪費情況，在資金成本的使用上不夠重視，領導人員嚴重缺乏成本核算管理控制意識。由于財政撥款足以滿足事業單位的正常運行，無需參與同行的業務競爭，同時，事業單位沒有形成完善的約束機制，對于成本使用沒有健全的激勵機制，因此認為不需要進行成本核算，對成本控制的理念更加無視，在成本管理方面存在諸多漏洞，沒有危機意識，忽視成本的重要性，給政府單位造成了巨大壓力。

（三）事業單位內部開支沒有規范限制

一旦管理者在成本核算管理上沒有重視，單位內部的成本開支將無法受到限制，無法提供真實有效的財務信息數據，成本核算沒有時效性，會造成嚴重的不良后果，比如成本無故失控增長，財務報表無法提供真實有效的數據。沒有健全的成本核算管理控制機制，管理人員就無法把控單位內部的資金使用情況，導致無法控制各種開支，造成單位內部開支不斷增加，無關的浪費影響了事業單位內部的經濟開支衡量，給財政撥款造成了巨大影響。

三、加強事業單位成本核算管理與控制的有效措施

（一）完善事業單位內部成本核算管理與控制體系

首先，成本核算管理與控制對事業單位及國家財政經濟都有著重要意義，單位領導者要意識到問題的嚴重性，對于單位的收支情況，要有明確的規章制度，以及要安排專人進行記錄、整理和分析，包括用品采購、活動資金、福利資金等領用情況，要有嚴格的審批程序，才能投入使用。其次，對于單位項目的預算支出情況也要有詳細的財務報表和核算，以此來作為項目資金支出時的依據，及時做好分析和規劃，加強成本的管理和核算，在數據準確及時提供的情況下， 領導者才能對成本進行有效的控制，減少不合理支出的現象發生，降低資源的浪費，減輕財政部門的負擔。

（二）采用科學的成本核算管理與控制方法

在計劃經濟逐漸轉變為市場經濟體制的進程中，先進科學的成本核算管理與控制方法才能為事業單位長久的發展打好堅實的基礎。同時，為適應飛速發展的社會，事業單位必須汲取先進的成本核算管理經驗，才能使事業單位在跌宕的經濟洪流中實現穩定快速發展，只有不斷在單位內部注入新的生命力，摒棄傳統的成本管理方法，找到適應實際情況的方法，成本核算管理和控制才能達到長期有效的作用。

（三）加強事業單位的預算管理

財政部門對于事業單位的撥款往往會依據上一年度事業單位的資金使用情況，進行分析和核算。但是如果事業單位的成本支出賬務數據不真實、不及時，就會影響財政部門的撥款預算。因此，事業單位要嚴格控制成本的管理，準確及時的對成本支出數據進行統計分析，提供清晰的財務報表，要按照年度數據在年初進行事業單位的各個項目預算方案的制定，明確各項支出條例，并且在成本支出時，嚴格按照預算數據執行，并進行記錄、核對、統計等一系列嚴謹的模式，給政府的采購項目提供多方面的參考核算數據，配合政府部門的審查、調研和評估。

（四）加強專業人員的引進和培訓

在依法合理有效的建設成本管理體系標準下，在市場經濟體制的沖擊下，事業單位工作人員應該積極適應社會的發展，積極引進創新科學的成本管理方法，不斷打破常規的傳統成本管理模式，大膽創新，提高成本核算管理與控制的效率。因此需要相關人員不斷學習適應當前的經濟發展形式，對于新型的成本核算管理與控制方法要及時掌握和運用。所以，事業單位要對成本管理的專業人員進行法制的、規范的考核，不斷加強成本管理條例規則培訓及專業技能水平的訓練，可以實行成本管控和激勵機制，提高工作人員的積極性，不斷強化成本核算管理與控制工作。

四、結束語

綜上所述，事業單位加強成本管理與控制工作不僅對于事業單位的發展意義重大，同時也是對國家社會的負責。降低事業單位的成本支出，做好規范準確的預算管理，才能為財政部門提供可靠的分析統計數據，保障政府經濟體制改革的順利進行。所以，在經濟社會飛速發展的情況下，事業單位要不斷引進創新科學的成本控制管理方法，最大限度地減少單位的成本支出，完善成本管理體制，優化財務管理工作，推進事業單位的發展，促進社會經濟的發展和社會的不斷進步。

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（作者單位：甘肅省知識產權事務中心）