激發科研院所創新活力研究

郭艷君

摘要：科研院所是科技創新的重要組成部分，肩負著科技創新、知識創新的重要任務。文章通過調研、實地走訪等研究方法分析科研院所存在的制約創新的問題，針對存在的問題從法律法規、黨建工作、科技人員、協調創新、科技成果轉化等幾方面進行分析，為科研院所創新提供理論指導。

關鍵詞：科研院所;科技創新;知識創新

一、引言

當今社會，科技創新能力已經成為國家實力最關鍵的體現。科研院所作為創新體系的重要組成部分，也是創新體系的重要戰略資源。科研院所不僅僅是知識創新的重要力量，也是技術創新的主力軍，是科技第一生產力的的承載者、開拓者和實現者，充分發揮科研院所的創新活力，激發其在科技創新中的骨干和引領作用，是深入實施“科教興國”戰略的有力保障。隨著我國創新戰略的深入實施，社會經濟形勢發生了巨大變化，對科研院所的創新活力提出了新的要求，如何激發科研院所的創新活力也成為社會關注的重點問題。

二、科研院所存在的問題

通過調研問卷、實地走訪等形式得出影響科研院所創新的影響因素，結合科研院所實際情況，發現科研院所在如下幾個方面制約了科研院所創新能力。

（一）現有關于科研院所創新的相關政策法規還不夠完善

隨著社會的發展，文明的進步，政策法規正在逐漸得到完善，但由于社會經濟發展比較迅猛，相關的完善工作也需要不斷跟隨社會經濟的發展。

政策法律法規碎片化嚴重，沒有形成規范的法律體系。各級部門出臺了一系列的政策法規，數量較多，但是過于分散，沒有形成統一規范的法律體系;科研院所的創新活動是長期的持續的過程，不僅僅需要出臺相關的政策法律法規，還需要長期的監督、有效的執行。

（二）科研院所的黨建工作與創新活動融入不深

在新形勢下，黨組織要充分發揮其在科研院所科技創新、科技成果轉化等工作的引領作用。但是，目前，科研院所黨建工作與創新活動融入不深。

黨建工作針對性不強，形式單一，科研院所人員參與度不高，未能達到預期效果。科研院所是專業知識分子聚集的單位，民主黨派、無黨派、歸國華僑等人士相較其他單位所占比例較高，統戰工作沒得到重視。黨務工作者在科研院所的黨建工作中發揮作用不夠。

（三）科研院所對科研人員管理存在漏洞

科研人員是科研院所的最重要組成部分，也是科技創新活動的重要執行者。科研院所科技人員發揮主觀能動性是高效能完成科研院所創新工作的最好保障。

科研工作者滿意度并未達到預期程度。科研院所的科研人員對精神層面的追求要高于其他類別的普通員工。科研院所科技人員激勵政策不夠健全、不夠深入。科研院所科研人員的職稱晉升不夠客觀，很多科研院所在評職稱過程中，主要看科研成果。

（四）科研院所與高校、企業協調創新力度不夠

隨著社會經濟的發展，區域經濟呈現出經濟圈、產業帶、集群化等經濟特點，這一特點為科研院所與高校、企業之間形成技術協調、服務協調等提供了基礎。

科研院所與高校、企業協調創新的動力不足，意愿不強。科研院所、高校、企業分屬不同政府部門，協調創新存在著資金調度、人員管理、成果轉化分配制度等方面存在問題。

（五）科研院所科技成果轉化率不高

科技成果轉化是國家創新體系建設的重要組成部分。由于科研院所重視程度不夠等問題，促使科研院所的科技成果轉化率不高。

科技成果轉化政策落地較難。政府相繼出臺多項政策，旨在推動科技成果轉化，但是由于科技成果轉化的概念和范疇沒有被很好解讀，執行力度不夠。缺乏有效的知識產權管理。科研人員參與科技成果轉化積極性不高。科技成果轉化服務體系還不夠健全。科技成果轉化市場已經形成，但相關的保障工作沒能跟上市場的腳步。科技成果轉化中介機構參差不齊，且交易周期過長，減低科技成果在市場經濟的價值。

三、科研院所技術創新的激勵措施

（一）完善科研院所創新政策法規，為科研院所創新提供法律保障

完善現有關于科研院所創新的政策法規，做到“有法可依”。有法可依是指法律法規要完善，做到解決問題能有法可循。

首先，相關政策法律法規的應形成一個整體，構成統一系列。可以至上而下形成專門的專業的創新政策法律法規出臺部門，制定一系列專門針對創新的政策法律法規。

其次，多元化的創新監督服務機制。在有明確的政策法律法規基礎上、在政府的監督機制下，還應該引入多元化的監督服務機制，更好的服務于科研院所的創新活動。

（二）加強黨建工作與科研院所創新工作的融入，引領科技創新

將黨建工作融入到科研院所創新工作中，通過不斷提高黨建科學化水平，探索出黨建工作促進科研院所科技創新途徑，為科研院所工作的開展增加內在動力，助推科研院所科技創新發展。

首先，具有針對性的進行科研院所的黨建工作，結合其工作任務，多種形式開展黨建工作。

其次，加強統戰工作，發揮集體智慧開展科研院所創新活動。充分調動全體人員積極性進行科技創新工作。促進民主黨派、無黨派及歸國華僑參加科研院所的重要決策。

最后，充分發揮黨務工作者的橋梁紐帶作用。充分重視科研院所黨務工作者的工作任務。制定一系列黨務工作者的激勵手段，從而更好地促進科研院所的創新工作。

（三）完善科研院所科技人員激勵管理制度，激發科研人員創新潛力

科研人員是科研院所重要的組成部分，是完成科研任務的主體。要以人為本，堅持人力資源是第一資源。完善科研院所科技人員激勵管理制度，充分激發科研人員潛力，是完成科研院所科研工作，促進科研院所創新的有效保障。

首先，注重科研院所科研人員工作滿意度的提升。科研院所的相關負責人不僅僅要關注于科研人員的科技成果，更要關注科研人員科技工作過程中遇到的問題，并對科研人員的工作給予肯定。

其次，完善科研人員的激勵政策。要建立“基本工資+績效工資+科技成果轉化”的科技人員三元薪資體系。用經濟效益調動科研院所科研人員積極性，避免平均主義。

再次，對于科研人員的職稱晉級要做到公平公正原則，同時對于有特殊貢獻的人員也要采用專人專項。職稱的晉級應注重科研人員平時的表現與科研成果相結合的原則。從而全方位、全過程激發科研人員的創新活力。

（四） 促進科研院所與高校、企業協調創新，發揮科研院所服務區域經濟效能

科研院所協調創新有利于推動科技進步，區域經濟發展，科技成果轉化，能使科研院所和高校、企業共贏。

首先，由政府協調組建三方合作的科技創新中心。圍繞區域戰略目標，建立長期穩定的合作機構，制定長期運行機制，形成圍繞企業實際應用的科技創新中心。

其次，搭建科研院所與高校、企業的協調創新平臺。依托科研院所科研強項的優勢，搭建協調創新平臺，形成多學科融合、多團隊協同、輔助科技成果轉化、信息共享等多功能的平臺。有助于科研院所發揮自身科研領域強項，融合科研領域弱項，開發融合多領域的科技創新成果。

最后，通過協調創新，幫扶科研能力相對較弱的科研院所發揮自身優勢。通過與高校、企業的協調創新，幫扶科研院所在自身研究領域中找到與區域經濟相近的研究領域，重新規劃科研院所發展目標，增強區域經濟發展弱項，提高科研院所整體創新能力。

（五）促進科技成果轉化，激發科研院所創新活力

由于科研院所科技是成果轉化的重要單位，因此，促進科研院所的科技成果轉化不僅僅有利于經濟建設，對科研院所的發展也至關重要。在科技成果轉化過程中，科研院所也得到社會認可，有利于更有效的技法科研院所進一步進行科研創新活動，激發科研院所創新活力。

首先，落實科技成果轉化政策。科技成果轉化是突破社會經濟發展瓶頸的必要條件。由政府組織科研院所相關人員及其管理部門對現有政策進行解讀學習，對敏感問題進行研討，制定符合本地區、本行業切實可行的細則。

其次，加強知識產權管理。合理有效的知識產權管理是保障科研院所權益的重要手段。科技成果較多的科研院所應設置專業知識產權管理人員。在知識產權的管理上不僅僅要關注于事務性、流程性的管理，還要對技術秘密、商業機密進行有效的管理。

再次，調動科研人員參與科技成果轉化工作。調動科研人員參與科技成果轉化不僅僅能提高科技成果轉化率，還能為科技成果轉化成產品提供更直接的效果。

最后，健全科技成果轉化服務體系。建立以政府為主導，相關中介服務機構為基礎的科技成果交易市場。構建多部門協調工作和專業化服務的中介服務體系，減少中間環節，提高科技成果轉化率，加快科技成果轉化時間。

參考文獻：

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[2]姚金玲.胡梅.王農，等.農業供給側結構性改革視角下農業科研院所科技創新改革路徑芻議[J].農業科技管理，2018（37）.

（作者單位：遼寧省交通高等專科學校）