煤礦企業安全培訓存在的問題及對策分析

李 超，郭慧敏，成連華

（西安科技大學 安全科學與工程學院，陜西 西安 710054）

近年來，我國煤礦安全生產狀況取得持續好轉，但總體上形勢依然嚴峻，安全生產問題仍然是制約煤炭行業可持續發展的重大問題。煤炭行業因其開采過程的固有危險性被列為高風險行業。固有危險性主要包括地質條件復雜多變和作業環境惡劣兩個方面，也由此構成了復雜動態多變的生產作業環境，在此條件下，當一個不安全行為產生時，可能帶來巨大的人員傷亡和財產損失。安全培訓是提高煤礦員工安全意識、安全技能水平和安全認知能力等綜合素質，避免人的不安全行為的重要手段。因此，針對煤礦安全培訓工作中存在的一些問題，提出基于成人學習特征的煤礦企業高效安全培訓的對策措施，為提高煤礦安全培訓效果提供依據。

1 安全培訓概述

1.1 安全培訓的含義

安全培訓一般是指為實現安全生產而進行的提高生產經營單位管理人員、作業人員的安全生產知識、技能水平和整體綜合素質的職業教育和訓練。煤礦企業安全培訓是提高員工安全操作技能、安全生產素質，增強員工安全意識及養成安全行為習慣的重要手段。

1.2 安全培訓的重要性

煤礦從業人員受教育程度參差不齊，工作年限不一，需要加強安全生產培訓。就整個煤炭行業而言，特別是中小型煤礦企業，因其工作環境較差，較難引進高精尖人才。井下員工普遍文化程度偏低、安全認知能力較差、安全技能水平不高，導致“三違”現象頻繁出現，各種事故不斷發生。但是提高煤礦學歷準入門檻，又會導致煤礦出現用工荒的現象，這已經成為影響煤礦安全穩定發展的主要障礙。

在煤礦安全生產過程中，人是煤礦生產的主體，煤礦事故的統計表明，事故多數情況下是由于安全管理人員管理不到位，礦工安全意識薄弱、注意力分散、安全操作技能較差、違章操作等原因造成的。據統計表明，有90%以上的事故是由員工“三違”等人為因素造成的，在其所屬煤礦發生的所有事故中，人因事故占其事故總數的85%以上。因此，有必要對煤礦管理人員及員工進行安全培訓，使其養成良好的安全行為習慣，避免“人因失誤”而造成事故[1]。

1.3 煤礦企業安全培訓存在的問題

通過對幾個國有煤礦企業的安全培訓工作進行現場調研與實地考察，發現目前煤礦企業安全培訓過程尚存在一些問題。部分煤礦企業對安全培訓工作重視不夠，缺乏安全培訓需求分析，培訓課程設置針對性不強；培訓內容理論性偏強，員工難以完全理解；培訓方案照搬照抄；培訓教材陳舊，未及時更新；教學缺乏吸引力和感染力，互動性不強，員工積極性不高；培訓效果評估流于形式，評價指標體系不合理，培訓效果差，監督管理不到位等，導致整體培訓效果不佳[2-3]。針對這些問題，提出相應的對策措施，以期提高煤礦企業安全培訓的質量及效果，實現安全生產。

2 安全培訓的目標和原則

2.1 安全培訓目標

安全培訓工作展開之前，首先要確定其培訓目標。安全培訓目標是培養員工安全行為，提高煤礦企業安全生產水平，需充分體現出安全培訓的需求性、實用性和可操作性。安全培訓應以安全生產需求為基礎，以員工為主體，以問題為導向，以操作技能提升及安全行為養成為核心，提高員工的綜合安全素養。通過安全培訓，員工可以將培訓中所學的相關生產理論知識和操作技能運用到日常生產工作過程中，降低生產風險，實現安全生產。

2.2 安全培訓原則

為提高煤礦企業安全培訓的效果，應根據不同崗位、不同類型的員工開展具有針對性的培訓。根據煤礦企業的組織層級結構，將煤礦培訓對象分為各級領導者、安全管理人員、礦工及其家屬等，針對不同的培訓對象，不同的崗位，設置不同的培訓目的。讓員工學習相關安全知識，掌握安全操作技能，反復培訓，讓員工擁有較高的安全意識，養成良好的安全行為習慣，并將所學知識運用到實際工作中，學以致用，達到良好的安全培訓效果，減少生產事故的發生[4-5]。因此，安全培訓工作應依照目的性、實踐性、積極性和鞏固性原則展開。安全培訓原則具體內容如圖1。

圖1 安全培訓的原則及內容

3 基于成人學習特征的安全培訓

由于煤礦企業培訓對象基本都是成年人，成年人的感知能力（如視力、聽力、記憶力等）較青年相比有所降低，他們的邏輯記憶能力較強，機械記憶能力較弱。在他們培訓學習過程中，人的遺忘過程較短，其學習方式與兒童、青年應有所不同。因此，煤礦在對員工進行安全培訓時，需建立符合成人學習特征的培訓方式與方法，這樣才能更好地被職工所接受，使其在生活及工作中養成好的安全行為習慣，從而達到安全的培訓目的。

3.1 成人學習特征分析

1）渠道更加廣泛。成人的學習渠道相比學生而言，不止拘泥于書本、老師教授，他們從生活中、工作中都能學到知識。如今，伴隨著信息科技的發展，電腦、手機等工具的強大功能進一步拓寬了成人的學習渠道。

2）自我學習能力。成人相較兒童及青少年而言，學習經驗豐富，自我學習能力較強，并且成人學習是自我導向學習，其自主性、積極性與學習效果有很大聯系。相較課本上的理論學習而言，成人學習主張自我參與和實戰演練，屬于應用型學習。

3）具備辨別能力。成人學習具有辨別能力，知道自己需要什么，目的明確，指向清楚。他們反對浪費時間，希望學習有用的東西，而不想學習與自身及工作毫不相干的東西。

4）經驗和基礎。成人在生活及工作中都積累了一定的經驗，這使得其學習具有辨別能力。例如：煤礦工人在進行安全培訓之前，在日常的所見所聞中本身就具有一定的安全意識和安全操作基礎。

3.2 依據成人學習特征開展安全培訓

依據成人學習特征有針對性地對煤礦員工進行安全培訓，以實現培訓目標為原則，講究方式方法，高效完成培訓內容，提高員工的綜合安全素養，培養員工的安全行為習慣。

1）培訓前充分調動員工主動學習的積極性。煤礦企業在進行安全培訓工作前，可以通過警示教育片、安全知識問答競賽等方式進行安全培訓宣傳，根據不同層次的安全培訓需求分析確定安全培訓需要解決的問題，并以此為基礎進行安全培訓準備工作（方案設計、計劃制定等），充分調動員工對安全生產的主動學習能力。

2）培訓中減慢速度使員工充分理解培訓內容，鼓勵員工主動參與討論與實踐。煤礦在安全培訓時，要予以足夠重視，不能敷衍了事。培訓時需要“減慢速度”，以解決問題為核心，給員工充足的時間對培訓內容進行思考，并提出過程中所遇到的各種問題。

3）培訓后嚴格考核，及時發現問題。培訓工作的結束是員工安全工作的開始，培訓終期對學員進行理論與實踐考核，考試可以分為終期考核（理論考試、技能鑒定、技術比武等）與日常考核（違規操作、應對突發事件等）。通過日常考核，及時發現問題，分析員工培訓需求，改進與更新培訓內容。

4 提高煤礦企業安全培訓效果的對策

4.1 安全培訓需求分析

傳統的教育培訓，教重于學，培訓活動以老師為主，學員處于被動地位。現代的培訓，強調學與教并重，必須先調查分析員工的需求才能確定教什么以及如何教，注重培訓內容和培訓方法。安全培訓需求分析是指在規劃與設計安全培訓方案之前，由安全培訓相關人員采用實地考察、問卷調查、訪談等各種技術手段，對員工的安全意識、知識和技能等水平進行分析，找出員工現有安全生產能力與勝任崗位工作要求具備的安全生產能力之間的差距，以確定培訓需求的一種活動過程[6]。

為了使安全培訓需求更加合理，需要對每一層次以及各崗位都進行分析，并逐步確定相應的需求，企業層面需求分析的目的是找出適合煤礦企業發展的安全戰略培訓需求以及實施安全培訓的環境和條件；工作需求分析的目的是使員工具備完成生產工作的安全態度、知識和操作技能；員工需求分析的目的是確定需要安全培訓的人員和需要培訓的內容等[7]，煤礦企業安全培訓需求分析具體流程如圖2。

4.2 安全培訓方案及課程

4.2.1 安全培訓方案

圖2 煤礦企業安全培訓需求分析流程圖

煤礦企業安全培訓方案是對培訓需求、計劃、方式、內容及考核等與培訓相關內容的初步設計，是培訓工作順利開展的基礎。應國家要求，煤礦企業員工須接受各種安全培訓，對于培訓方案的制定，部分企業存在照搬照抄，應付檢查的現象，應針對企業實際情況及員工需求設計培訓方案。

4.2.2 安全培訓課程

安全培訓課程設計以安全培訓目標為基礎，根據前期所做的多層次、多崗位的安全培訓需求分析，培訓方案設計等有針對性的設置相關培訓課程，確定安全培訓的內容和教學方法[8]。

1）安全培訓課程模式。安全培訓工作一般包含若干門培訓課程，可以將培訓課程按內容分模塊進行培訓，對相關知識、操作課程進行系統授課。安全培訓模式應以提高員工安全綜合素質為目標，以各類崗位安全操作技能培訓為重點，培養員工養成良好的安全行為習慣[9]。

2）安全培訓課程目標。為了達到安全培訓目標，獲得預期的培訓效果，需將培訓目標層層分解，每門課程中要設置相應的課程目標，并具有一定的考核指標，以實現員工安全生產為原則，嚴格量化考核指標[10]。

3）安全培訓課程內容。安全培訓內容必須依據安全培訓要求及培訓目標制定，應具有針對性、實用性及可操作性。例如培養員工安全意識應設置相應的煤礦安全知識、各類事故案例分析、安全操作規程、觀看警示教育片開展討論等課程，避免一味的理論傳授，注意將理論知識與實際工作相結合。

4）安全培訓教學方法。由于煤礦培訓基本上屬于成人培訓，其學習方式與在校學生學習不同，根據成人學習特征以及實際工作情況，采用相應的教學方法見表1[11]。

4.3 安全培訓的高效實施與評估

表1 安全培訓教學方法

1）安全培訓的準備與實施。安全培訓工作的展開需要前期大量工作奠基，以培訓總目標為基礎，通過多層次需求分析，確定培訓方案，制定培訓計劃，安排好授課教師，做好組織協調、教學場所、課程資料、設施設備、生活后勤等各項準備工作，并在實施過程中采取相應的措施，對培訓計劃、培訓方案、授課教師、參訓學員、教學設備等方面進行科學有效的嚴格管理，才能成功地將課程設計的成果轉化為培訓行為，達到預期培訓效果。

2）安全培訓效果評估。培訓質量評估可以反映出安全培訓的具體情況，從培訓需求分析到培訓考核，涉及培訓的整個過程。根據評估結果的反饋，進一步改進培訓方式方法，找到適合煤礦員工的安全培訓項目及內容，更好地幫助員工養成良好的安全行為習慣。一方面通過構建的安全培訓質量評價指標體系對培訓過程進行評價；另一方面通過培訓終期對員工進行理論考試與現場實操考核，開展安全知識問答競賽、技能比武等，掌握員工接受培訓的情況，并通過長期日常考核，及時查漏補缺，不斷完善與更新培訓計劃，將培訓工作落到實處[12]。

5 結語

煤礦企業安全培訓是提高煤礦員工安全意識、安全技能水平和安全認知能力等綜合素質，避免人的不安全行為的重要手段，因此，煤礦企業須時刻將安全培訓作為安全生產的一項重要工作。基于成人學習特征，堅持以“主動學習，自我思考，個人參與，講師引導”為原則，根據員工的需求有針對性的開展安全培訓，建立以獎勵為主的獎罰機制，加強安全培訓效果評估，將安全培訓工作落到實處，使員工學習到更多的安全知識與安全操作技能，重視精神的熏陶，全面實施人本管理，全面優化員工安全意識，提高員工的綜合素質，減少不安全行為，避免各類生產事故的發生。