智慧昆明春城升級

□ 文/本刊記者 何遙

昆明，一個四季如春的西南都市，隨著AI等新技術(shù)的興起，一個嶄新的春城升級亮相。根據(jù)昆明市政府規(guī)劃，到2020年，昆明智慧城市建設(shè)將形成無處不在的惠民服務(wù)，透明高效的在線政府，融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)細(xì)化的城市治理，安全可靠的運行體系；實現(xiàn)全市的數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務(wù)貫通、安全貫通和金融貫通。通過昆明智慧城市的建設(shè)，提升城市的凝聚力、輻射力、帶動力，推動昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。

智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

《昆明市智慧城市頂層設(shè)計（2016-2020）》給出了昆明智慧城市建設(shè)的總體架構(gòu)。昆明市智慧城市的總體架構(gòu)包含了“四層架構(gòu)、兩大體系”。

通過通信基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施和感知基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，集約匯聚昆明城市的有線互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)、城域網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和面向國際的通信樞紐網(wǎng)，打造昆明市的一張?zhí)斓貣鸥窬W(wǎng)。

建設(shè)昆明城市人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成整個昆明智慧城市的大數(shù)據(jù)資源中心。

整合城市各行各業(yè)各類公共信息資源和數(shù)據(jù)資源，建立信息資源共享交換目錄體系，建設(shè)城市公共信息平臺。

實現(xiàn)集運行感知、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指揮于一體的業(yè)務(wù)大協(xié)同，建成昆明智慧城市運營管理中心，直觀展示并監(jiān)控城市整體的運行狀態(tài)，面向政府提供更科學(xué)的監(jiān)測分析和預(yù)警決策服務(wù)。

融合公開的政務(wù)信息，以多樣化的民生信息和大眾化的生活行為需求為導(dǎo)向，面向公眾提供一站式網(wǎng)上辦事服務(wù)，建成昆明智慧城市市民服務(wù)平臺。

智慧應(yīng)用層以昆明智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共信息平臺為基礎(chǔ)，圍繞政府創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)新，專注于各行業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心業(yè)務(wù)，建設(shè)包括智慧政務(wù)、智慧交通、智慧治理、智慧監(jiān)管、智慧醫(yī)療、智慧教育等18個領(lǐng)域的22個建設(shè)專項。

為鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施及公用服務(wù)投資及運營，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率、實現(xiàn)公共利益最大化，昆明市政府已經(jīng)啟動了昆明市智慧城市（一期）PPP項目。該項目擬投資23.83億元，規(guī)劃建設(shè)智慧交通、智慧旅游、智慧教育、城市一卡通等8個專項。

該項目靜態(tài)總投資為23.83億元，擬采用DBFOT（設(shè)計—建設(shè)—融資—運營—移交）運作方式，建設(shè)內(nèi)容包括智慧交通、智慧旅游、智慧教育、城市一卡通、城市運營管理中心、市民服務(wù)平臺、政府公共服務(wù)平臺、信息安全8個專項（最終以政府方批復(fù)的實施方案為準(zhǔn)）。市政府?dāng)M授權(quán)政府方出資代表與社會資本方合資設(shè)立項目公司，由項目公司負(fù)責(zé)合作期內(nèi)項目的設(shè)計、投資、融資、建設(shè)、運營維護(hù)，直至合作期滿移交。

以城市一卡通為例，項目擬建設(shè)一卡通管理中心、硬件與主體工程、云端大數(shù)據(jù)中心、一卡通管理中心系統(tǒng)服務(wù)、應(yīng)用行業(yè)管理系統(tǒng)、金融服務(wù)系統(tǒng)、市民服務(wù)系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等內(nèi)容。具體而言，項目將搭建一卡通管理中心系統(tǒng)，實現(xiàn)一卡通公司的綜合業(yè)務(wù)的智能化管理；建設(shè)運營行業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與社保、醫(yī)療、公交、地鐵等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)原有信息化系統(tǒng)的對接和整合，提供統(tǒng)一的一卡通服務(wù)；搭建金融服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的合作，提供小額支付功能，逐步實現(xiàn)全市各個方面的支付服務(wù)，真正實現(xiàn)居民憑借城市一卡通卡可以方便地辦理各種個人社會事務(wù)。在此基礎(chǔ)上，項目還計劃逐步向滇中城市群輻射，促進(jìn)滇中城市群更好融合發(fā)展。

昆明智慧城市建設(shè)已經(jīng)完成頂層設(shè)計，并根據(jù)相關(guān)規(guī)劃成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組：市委、市政府成立以市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長，市政府各副市長任副組長的昆明市智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市委常委孫濤擔(dān)任辦公室主任。了三個智慧城市相關(guān)機(jī)構(gòu)。一是組建了昆明市大數(shù)據(jù)管理局；二是成立了昆明市信息中心；三是組建了昆明市智慧城市投資公司。

梁偉江等[14]采用半楓荷的提取物，用SD大鼠開展持續(xù)力竭游泳血瘀試驗，發(fā)現(xiàn)不同極性半楓荷提取物均能改善大鼠的血瘀狀態(tài)、液流變學(xué)及凝血相關(guān)指標(biāo)，其中以水部位的作用最強(qiáng)，且水部位的作用表現(xiàn)出明顯的量效關(guān)系，因此認(rèn)為半楓荷的提取物(水部位)具有顯著的活血化瘀的功能。但半楓荷活血化瘀的具體作用機(jī)制及其有效成分尚不清楚，有待進(jìn)一步的研究。

昆明市智慧城市（一期）PPP項目被財政部列為第三批示范項目。市工信委、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭組織制定了城市運營管理中心、政府公共服務(wù)平臺等8個專項方案，委托北京方程財達(dá)咨詢有限公司編制完成了《昆明市智慧城市（一期）PPP項目實施方案》。2017年7月，《昆明市智慧城市（一期）PPP項目可研方案》通過了由中科院院士周成虎為組長、中國行政體制改革研究會副組長汪玉凱等7名國內(nèi)外知名專家組成的專家組的評審。

大數(shù)據(jù)與云計算來助力

云與大數(shù)據(jù)，是智慧城市建設(shè)中的重要底層技術(shù)。昆明市不僅從頂層設(shè)計出發(fā)，設(shè)置了相關(guān)的大數(shù)據(jù)管理局以及大數(shù)據(jù)時空重點實驗室，而且鼓勵企業(yè)積極參與，政企攜手，共同推動智慧城市建設(shè)。

上文所述的昆明市智慧城市（一期）PPP項目，就是大數(shù)據(jù)管理局組建以來推動的第一個大項目。

由昆明市信息中心和昆明理工大學(xué)聯(lián)合組建的昆明市智慧城市時空大數(shù)據(jù)重點實驗室完成前期籌建工作，并正式開展申請認(rèn)定。按照計劃，這個重點試驗室將在未來昆明智慧城市建設(shè)中承擔(dān)重任，昆明智慧城市建設(shè)工作進(jìn)入快速推進(jìn)階段。

2017年9月底，昆明浪潮云計算產(chǎn)業(yè)園揭牌儀式成功舉行。云南省副省長董華、省政府黨組成員李正陽，昆明市市長王喜良，浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕等出席儀式，并共同為昆明浪潮云計算產(chǎn)業(yè)園、昆明云計算中心、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地浪潮昆明分中心揭牌。

在此之前，浪潮與云南省人民政府已簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同加快推動“云上云”行動計劃實施。作為推動云南省云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，昆明浪潮云計算產(chǎn)業(yè)園將承載昆明云計算中心、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地浪潮昆明分中心、軟件測評中心等，能為云南省提供全面的信息基礎(chǔ)運營服務(wù)和增值運營服務(wù)，助力云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速實現(xiàn)“彎道超車”。

作為浪潮云在全國規(guī)劃布局的七大核心節(jié)點之一，昆明云計算中心也正式投入運營。云計算中心全面建成后可容納2000個機(jī)柜，具備4.5萬臺服務(wù)器的運營支撐能力，主要性能標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到T3+標(biāo)準(zhǔn)，綜合可靠性達(dá)到99.99%，可為用戶提供面向各類應(yīng)用的IT支撐服務(wù)。

作為國內(nèi)領(lǐng)先的云計算與大數(shù)據(jù)服務(wù)商，目前浪潮在全國建立了北京、濟(jì)南、重慶、上海4個核心云數(shù)據(jù)中心和34個地市云數(shù)據(jù)中心，為全國132個省、市政府提供政務(wù)云服務(wù)。日前，浪潮云正式發(fā)布2017全新戰(zhàn)略，計劃未來五年內(nèi)投入100億元資金，重點聚焦國內(nèi)、海外以及政府、企業(yè)兩個維度市場，為10萬+政府客戶及100萬+企業(yè)客戶提供服務(wù)，力爭到2020年實現(xiàn)200億元的銷售收入目標(biāo)，成為全球領(lǐng)先的云服務(wù)商。

智慧城市建設(shè)成果卓著

昆明智慧城市一期建設(shè)包含政府公共服務(wù)平臺、市民服務(wù)平臺、城市運營管理中心、信息安全、城市一卡通、智慧交通、智慧旅游、智慧教育8個專項。

政府公共服務(wù)平臺是整個昆明智慧城市建設(shè)的核心，是整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚、加工、存儲、分析挖掘、共享應(yīng)用、可視化展現(xiàn)、信息服務(wù)封裝、應(yīng)用系統(tǒng)支撐運行的基礎(chǔ)，是內(nèi)對政府各部門、外對社會公眾的一站式服務(wù)平臺。建設(shè)內(nèi)容包括：城市公共數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、城市公共信息平臺和信息資源目錄平臺等。

市民服務(wù)平臺和城市運營管理中心是整個智慧城市的兩個頂層應(yīng)用。其中市民服務(wù)平臺是智慧城市為人民群眾提供公共服務(wù)的統(tǒng)一平臺和入口，既是市民與政府互動的線上主要交流通道，又是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)、一個可以滾動升級完善的產(chǎn)品體系；城市運營管理中心是昆明智慧城市的“大腦”，用于政府管理和成果展現(xiàn)，是為市領(lǐng)導(dǎo)和市管理職能部門提供的城市運營展示平臺、決策分析平臺和集中監(jiān)管平臺。

城市一卡通、智慧交通、智慧旅游和智慧教育是昆明一期智慧城市建設(shè)中的四個專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，位于整個架構(gòu)的中間層。它們既依賴于底層政府公共服務(wù)平臺提供的數(shù)據(jù)和功能服務(wù)，又是上層市民服務(wù)平臺和城市運營管理中心的數(shù)據(jù)和功能服務(wù)的提供者。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障體系涉及總體、支撐技術(shù)與平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與運營、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、安全與保障等方面的專項的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

信息安全保障體系為智慧城市的正常運營提供整體的安全保障和安全服務(wù)。信息安全保障體系將包含七大內(nèi)容：智慧城市信息安全監(jiān)管體系、發(fā)展支撐體系、管理體系、防護(hù)體系、運營體系、安全集成設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和保障體系。

視頻監(jiān)控為旅游業(yè)護(hù)航

近兩年來，昆明市利用智能視頻等新興技術(shù)方式，規(guī)范治理旅游業(yè)，并取得了明顯成效。昆明旅游大巴和旅游購物場所安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)防止強(qiáng)制購物，并在景區(qū)設(shè)旅游巡回法庭快速解決旅游購物糾紛。

昆明市全面禁止經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品，還加大了對旅行社宣傳銷售“不合理低價游”和組織接待“不合理低價游”團(tuán)隊的查處和取締。同時推進(jìn)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)旅行社摒棄低價、同質(zhì)惡性競爭的經(jīng)營模式。

全面禁止價格欺詐行為；多次集中檢查旅游購物企業(yè)銷售假冒偽劣商品、以次充好、價格欺詐等行為；對旅游購物場所進(jìn)行新的等級評定，不達(dá)標(biāo)的一律撤銷星級牌，取消接待旅游團(tuán)隊資格。

推行云南旅游購物30天無理由退貨，對旅游購物場所統(tǒng)一安裝電子稅控系統(tǒng)。加大云南旅游購物30天無理由退貨宣傳力度。

在全市旅游客運車輛、旅游購物場所及有關(guān)景區(qū)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并投入運行。視頻監(jiān)控系統(tǒng)要與有關(guān)監(jiān)管平臺對接，以實時監(jiān)控，防止強(qiáng)制推銷、誘導(dǎo)購買及強(qiáng)迫消費等違法違規(guī)行為。

通過對旅游各要素行業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化等級評定和動態(tài)考評，形成昆明市合格旅游接待企業(yè)名單，定期公示。取消不合格企業(yè)的旅游團(tuán)隊接待資格、關(guān)閉數(shù)字旅游平臺賬號、關(guān)閉企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號、服務(wù)號，撤銷旅游產(chǎn)品備案、下架旅游產(chǎn)品、撤銷媒體廣告等。

由昆明市法院牽頭，在石林、民族村、世博園等重點旅游景區(qū)，推廣設(shè)立旅游巡回法庭，構(gòu)建矛盾化解和糾紛快速調(diào)處機(jī)制，及時、就地解決旅游購物等矛盾糾紛。

此外，由市工商局牽頭，在相關(guān)旅游熱點地區(qū)，指定旅游工商管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督管理。

以科技信息化帶動執(zhí)法規(guī)范化

為貫徹落實“四個一律”辦案區(qū)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)，天地偉業(yè)結(jié)合呈貢分局實際情況和現(xiàn)實需求，設(shè)計研發(fā)出全新的執(zhí)法辦案區(qū)智能管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)以規(guī)范執(zhí)法辦案，實現(xiàn)訊問、詢問、偵查數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，并實現(xiàn)審訊聯(lián)網(wǎng)調(diào)度指揮、遠(yuǎn)程提訊、數(shù)字文檔、網(wǎng)絡(luò)控制、實時查詢、物證管理、生命體征監(jiān)測、腕帶定位等功能，以達(dá)到聯(lián)合辦案，加快取證等目的。

此外，系統(tǒng)與昆明市公安局各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了無縫對接。

2018年底，云南省縣公安局局長警務(wù)實戰(zhàn)訓(xùn)練考核在云南警官學(xué)院舉行，129個縣（市、區(qū)）公安局局長參加訓(xùn)練考核。培訓(xùn)期間，參訓(xùn)局長前往呈貢分局智慧辦案中心實地考察，天地偉業(yè)以科技信息化帶動執(zhí)法規(guī)范化，以辦案中心規(guī)范辦案流程的四位一體全系列解決方案獲得一致好評。

參訓(xùn)局長紛紛表示，昆明公安銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制、破解風(fēng)險難題上取得了實效，在云南全省樹立了新時代下抓公安工作的優(yōu)秀典范，很多經(jīng)驗做法值得推廣學(xué)習(xí)。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以法治思維定制度，以規(guī)范制度約束民警，全面打造法治公安新形象。天地偉業(yè)作為業(yè)界領(lǐng)先的系統(tǒng)解決方案提供商，一直以來致力于提供貼合實戰(zhàn)應(yīng)用的解決方案，堅定不移地為科技強(qiáng)警服務(wù)，堅持科技引領(lǐng)、服務(wù)實戰(zhàn)，不斷提升公安工作科技化信息化水平，為公安打擊犯罪、公正執(zhí)法、服務(wù)群眾提供有力技術(shù)支撐。